江蘇22條硬核舉措激活科創(chuàng)生態(tài)

在“十五五”規(guī)劃開局之年，一場覆蓋企業(yè)全生命周期的政策紅利，正為江蘇科創(chuàng)企業(yè)注入強(qiáng)勁成長動能。

日前，江蘇省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)扶持科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長的若干措施》（下稱《措施》），推出22條重磅舉措，聚焦“六類企業(yè)”梯度培育與“六型生態(tài)”系統(tǒng)構(gòu)建，著力打造激勵(lì)創(chuàng)新的熱帶雨林式生態(tài)系統(tǒng)。

《措施》明確構(gòu)建“科技領(lǐng)軍企業(yè)—上市公司—獨(dú)角獸企業(yè)—專精特新企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—初創(chuàng)企業(yè)”六級梯度培育體系，明確提出“到2027年，力爭培育科技領(lǐng)軍企業(yè)50家左右，獨(dú)角獸（含潛在）企業(yè)300家左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6.7萬家左右，國家入庫科技型中小企業(yè)突破10萬家”。

這一目標(biāo)與江蘇堅(jiān)實(shí)的培育基礎(chǔ)緊密銜接：截至2024年，全省已擁有獨(dú)角獸企業(yè)49家，總估值達(dá)1025億美元。“最強(qiáng)地級市”蘇州以21家位列全國城市第四，為政策落地筑牢根基。

針對不同發(fā)展階段企業(yè)的差異化需求，政策實(shí)施精準(zhǔn)滴灌。對科技領(lǐng)軍企業(yè)，推行“一企一策”支持，突出平臺型、生態(tài)型、鏈主型企業(yè)培育，給予項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)貸款貼息支持。

對初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施“菁苗”行動，包括支持海歸高端人才、高校院所人才興辦企業(yè)以及在校生和畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金向企業(yè)“滴灌”，鼓勵(lì)地方積極建設(shè)科技型中小企業(yè)集聚區(qū)，給予創(chuàng)業(yè)資助和“投貸保擔(dān)”等全鏈條支持。

而處于梯度中段的獨(dú)角獸企業(yè)，則通過孵化器催生、龍頭企業(yè)裂變、外部引進(jìn)三種路徑加速成長。

如果說梯度培育是企業(yè)成長的“骨架”，那么“六型生態(tài)”便是滋養(yǎng)創(chuàng)新的“土壤”。政策明確，構(gòu)建研發(fā)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)投生態(tài)和人才環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，通過一系列創(chuàng)新舉措，為科創(chuàng)企業(yè)提供全要素保障。

在研發(fā)生態(tài)建設(shè)中，“實(shí)驗(yàn)室+”行動成效顯著。政策鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+龍頭（鏈主）企業(yè)+科創(chuàng)公司”協(xié)同體系，目標(biāo)到2027年實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1億元以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本覆蓋。

創(chuàng)投生態(tài)方面，政策推出的“算力入股”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資”等創(chuàng)新模式，正打破傳統(tǒng)融資壁壘。

“青年”是諸多措施的共同關(guān)鍵詞。江蘇要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資助、生活補(bǔ)助、場地補(bǔ)貼和擔(dān)保貸款“一條龍”扶持體系，積極培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家；支持地方建設(shè)青年友好型社區(qū)和園區(qū)，推進(jìn)人工智能OPC創(chuàng)業(yè)模式，培育智能原生新業(yè)態(tài)；發(fā)揮省自然科學(xué)基金導(dǎo)向作用，使青年科研人員占比不低于60%。既大力吸引、服務(wù)、支持年輕人才，也用心培養(yǎng)新銳力量、未來之星。

開放生態(tài)建設(shè)同樣步履不停。江蘇一方面通過支持地方建設(shè)國際人才社區(qū)，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、離岸孵化器等措施，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；另一方面，通過發(fā)布前沿賽道未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景需求清單、支持龍頭企業(yè)開放應(yīng)用程序接口（API）、支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)等措施，構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品開放共享的場景體系。

“政策的生命力在于精準(zhǔn)滴灌，讓不同階段的企業(yè)都能獲得成長養(yǎng)分。”一家科技創(chuàng)業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，22條措施并非“大水漫灌”，而是圍繞企業(yè)全生命周期構(gòu)建的閉環(huán)服務(wù)體系。從初創(chuàng)企業(yè)的“菁苗”培育，到高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)支持，再到獨(dú)角獸企業(yè)的專項(xiàng)扶持，政策始終堅(jiān)持分業(yè)指導(dǎo)、分類扶持、分層培育。

在蘇州，當(dāng)?shù)芈氏瘸雠_獨(dú)角獸培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，2024年拿出約5000萬元支持企業(yè)研發(fā)投入，通過“科技招商+投資”組合拳，布局人工智能3.0、人形機(jī)器人等核心賽道，推動獨(dú)角獸企業(yè)近4年整體估值增長超10倍。

在無錫，數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資模式的創(chuàng)新推廣，正是政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的縮影。當(dāng)?shù)赝ㄟ^建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記機(jī)制、引入專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，打通了數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資的“最后一公里”，不僅為企業(yè)提供了低成本資金，更探索出數(shù)據(jù)要素市場化配置的新路徑，為全省創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，江蘇22條措施的核心，是讓不同規(guī)模、不同階段的科創(chuàng)企業(yè)都能找到成長空間，讓創(chuàng)新人才、技術(shù)、資金等要素自由流動。

記者 潘潔

編輯 潘晟