寧陜縣人民法院江口人民法庭以多元解紛“133”工作法新引擎 繪就基層善治新“楓”景

陜西省寧陜縣人民法院江口人民法庭地處秦嶺腹地，法庭駐地的江口回族鎮(zhèn)是安康市唯一的回族鎮(zhèn)，也是陜西三大回族鎮(zhèn)之一，回族群眾占比達(dá)32.78%。近年來，江口人民法庭深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足山區(qū)民族地區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建以“一個(gè)訴服團(tuán)隊(duì)”為核心驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接綜治中心、三級(jí)綜治網(wǎng)格與鄉(xiāng)賢調(diào)解組織“三大平臺(tái)”、最終實(shí)現(xiàn)源頭治理、司法便民與群眾滿意“三大目標(biāo)”的多元解紛“133”工作法，通過司法力量主動(dòng)嵌入治理網(wǎng)格，有效整合基層解紛資源，將矛盾化解在源頭，將司法服務(wù)延伸至社會(huì)治理末梢，形成了獨(dú)具特色的山區(qū)民族地區(qū)人民法庭善治新路徑。

一、鍛造“一個(gè)”訴服團(tuán)隊(duì)：專業(yè)驅(qū)動(dòng)，打造糾紛化解核心引擎

江口人民法庭始終將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行司法為民”作為一切工作的核心與靈魂，選優(yōu)配強(qiáng)員額法官、法官助理、書記員、駐庭鄉(xiāng)賢調(diào)解員，建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型的訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

隊(duì)伍專業(yè)化。團(tuán)隊(duì)由法官、法官助理、書記員及駐庭鄉(xiāng)賢調(diào)解員構(gòu)成，作為連接法庭審判職能與外部解紛資源的核心樞紐，團(tuán)隊(duì)確保法律專業(yè)能力、群眾工作能力與調(diào)解技巧兼?zhèn)洹?/p>

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、分流、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所有進(jìn)入法庭的糾紛。對(duì)前來咨詢或起訴的群眾，首先由團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估引導(dǎo)，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度，精準(zhǔn)導(dǎo)流至最適宜的解決渠道。

運(yùn)作樞紐化。該團(tuán)隊(duì)是法庭對(duì)外對(duì)接“三大平臺(tái)”的專門接口和調(diào)度中心。負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)綜治中心日常聯(lián)絡(luò)、向網(wǎng)格員提供法律指導(dǎo)、對(duì)鄉(xiāng)賢調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)解指導(dǎo)，對(duì)達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議及時(shí)進(jìn)行司法審查確認(rèn)，確保了內(nèi)外銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

二、精準(zhǔn)對(duì)接“三大”平臺(tái)：多元共治，構(gòu)建分層過濾解紛網(wǎng)絡(luò)

江口人民法庭主動(dòng)將司法力量嵌入基層治理架構(gòu)，通過訴服團(tuán)隊(duì)與三大平臺(tái)無縫銜接，形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后兜底”的遞進(jìn)式矛盾糾紛過濾體系。

對(duì)接鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)解紛。一是通過機(jī)制聯(lián)建，與轄區(qū)鎮(zhèn)綜治中心建立“信息共享、糾紛共商、力量共用”的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期參加鎮(zhèn)級(jí)政法聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突出矛盾、群體性隱患進(jìn)行聯(lián)合研判。二是有效發(fā)揮力量聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)于涉及多個(gè)行政部門或復(fù)雜的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，法庭訴服團(tuán)隊(duì)及時(shí)介入，提供法律意見，與派出所、司法所、市監(jiān)所等協(xié)同調(diào)處，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解的合力。

對(duì)接三級(jí)綜治網(wǎng)格，推動(dòng)源頭預(yù)防。一是以“法官進(jìn)網(wǎng)格”為抓手，將法庭訴服團(tuán)隊(duì)嵌入網(wǎng)格，將司法服務(wù)區(qū)域與鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治網(wǎng)格精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，設(shè)立“法官驛站”，與基層網(wǎng)格員建立“一對(duì)一”聯(lián)系。二是充分發(fā)揮“法官驛站”的前置服務(wù)作用，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾苗頭，可即時(shí)通過“法官驛站”聯(lián)絡(luò)渠道向法庭團(tuán)隊(duì)反饋。團(tuán)隊(duì)提供遠(yuǎn)程法律咨詢或指導(dǎo)網(wǎng)格員開展初步調(diào)解，將大量糾紛化解在萌芽狀態(tài)和基層網(wǎng)格。

對(duì)接鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，汲取本土智慧。一是堅(jiān)持“鄉(xiāng)賢”賦能，法庭訴服團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)賢組織和鄉(xiāng)賢人士，邀請(qǐng)通曉鄉(xiāng)情、德高望重的老黨員、民族長者、老教師、產(chǎn)業(yè)能人等“鄉(xiāng)賢”組建特邀調(diào)解組織，設(shè)立“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，用好“法官講法、鄉(xiāng)賢說理”工作機(jī)制。二是快速委派確認(rèn)，對(duì)適合調(diào)解的婚姻家庭、鄰里、山林土地等糾紛，優(yōu)先委派給人民調(diào)解組織，同時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢調(diào)解員參與調(diào)解，調(diào)解成功后，由訴服團(tuán)隊(duì)快速引導(dǎo)進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。鄉(xiāng)賢的“人情理事”與法庭的“法律框架”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)情理法融合。

三、實(shí)現(xiàn)“三大”社會(huì)效果：靶向發(fā)力，彰顯司法為民實(shí)踐價(jià)值

通過多元解紛“133”工作法的系統(tǒng)運(yùn)行，江口人民法庭的工作實(shí)現(xiàn)了從“辦案為主”到“治理與服務(wù)并重”的深刻轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”的躍升，實(shí)現(xiàn)了糾紛源頭治理、群眾滿意度提升與基層治理現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。

糾紛化解更加多元。運(yùn)用“133”工作法，實(shí)現(xiàn)“三條線”系統(tǒng)對(duì)接，形成“網(wǎng)格源頭濾、鄉(xiāng)賢就地調(diào)、綜治聯(lián)動(dòng)解、訴訟最終斷”的立體化、多元化糾紛解決鏈，法庭與基層社會(huì)治理體系的深度融合，使其從“裁判者”更多轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”和“治理參與者”，司法服務(wù)觸角延伸至社會(huì)治理最前端，解紛路徑進(jìn)一步拓寬。

司法服務(wù)更加便民。“一個(gè)訴服團(tuán)隊(duì)”作為窗口，提供了導(dǎo)訴、調(diào)解、立案、咨詢、答疑等“一站式”服務(wù)，避免了群眾多頭跑、反復(fù)問。結(jié)合巡回審判、線上調(diào)解、預(yù)約服務(wù)、“便民訴訟服務(wù)點(diǎn)”等方式，特別是針對(duì)山區(qū)交通不便的特點(diǎn)，主動(dòng)“送法上門”，極大減輕了群眾訴累，打通司法便民“最后一公里”。

人民群眾更加滿意。無論是通過鄉(xiāng)賢調(diào)解快速了結(jié)家長里短這類日常矛盾，還是借助聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效破解復(fù)雜難題，多元、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的解紛方式為不同群體提供了多樣化的選擇，切實(shí)滿足了群眾對(duì)公平正義的多層次需求，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，司法公信力不斷提升。

2025年，江口人民法庭案件總收案數(shù)下降13%，其中涉回族群眾案件下降38.46%，調(diào)撤率達(dá)65.52%，上升了16.6%。今后，江口人民法庭將繼續(xù)深化和完善這一工作體系，不斷探索山區(qū)法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)基層善治的新路徑，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這片綠水青山間煥發(fā)出更加蓬勃的生命力，更好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域更加和諧穩(wěn)定。

文字：倪振凱丨編輯：韓都丨責(zé)編：儲(chǔ)光燕

審核：楊銳