筑牢法治根基，優(yōu)化營商環(huán)境高質(zhì)量法治護航遵義經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！

我叫張紹明，是來自貴州貴遵律師事務(wù)所的一名基層人大代表。

自兩會開幕以來，我認(rèn)真聽取并審閱了“一府兩院”及人大常委會的工作報告，以及其他相關(guān)報告。對于這些報告的內(nèi)容，以及對未來遵義的美好規(guī)劃、政策實施情況等，我都完全贊同，并且將結(jié)合本職工作，予以認(rèn)真落實，宣傳好、踐行好“兩會精神”。

政府工作報告說，全市上下將圍繞市委提出的“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)白酒強非酒”發(fā)展思路，深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三年攻堅行動”，加快構(gòu)建“4+2+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，還要大抓經(jīng)營主體，大抓招商，發(fā)展民營經(jīng)濟，市場經(jīng)濟，建設(shè)法治遵義、法治政府。這些都令我們非常振奮。但是，就全市的法治化營商環(huán)境，護航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展而言，法治化水平還存在著很多短板，法治營商環(huán)境仍有持續(xù)提升的空間。這主要體現(xiàn)在：

一、當(dāng)前工作存在的主要短板

1.營商環(huán)境外表光鮮、內(nèi)在不足。一是政務(wù)服務(wù)窗口，雖然服務(wù)態(tài)度好了，形象氣質(zhì)佳了，但是，均為“坐等收件”，“坐等審批”，雖然臉好看了，但事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是部門參與不足，但除了政務(wù)服務(wù)中心以外，其他的工作部門重視程度不高。三是主動服務(wù)、上門服務(wù)、靠前服務(wù)意識不強，想盡千方百計，幫助企業(yè)解決問題的能力不足，存在相互推諉、簡單收件、不主動擔(dān)當(dāng)作為，為了保不出事、從而不干事的消極現(xiàn)象。

2. 法治護航經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮不好。一是企業(yè)自身普遍缺乏合規(guī)意識，沒有建立完善的合規(guī)運營體系，影響了自身發(fā)展；二是司法訴訟、強制執(zhí)行，超標(biāo)的查封，以及經(jīng)濟下行，企業(yè)貸款融資艱難，影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民營企業(yè)擺平、躺平現(xiàn)象客觀存在。三是公共法律保障不足，在重大項目、重大信訪、重大決策時，法治全程化參與的作用尚未充分發(fā)揮，如：仁懷市污水處理廠輿情事件，影響了政府的誠信形象。

3. 法治保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用發(fā)揮不好。一是白酒產(chǎn)業(yè)假冒侵權(quán)盛行，稅源流水應(yīng)予重視。二是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，打擊力度不夠，還有可以進一步提升的發(fā)展空間。三是其他非酒產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能存在著占著資源無法采、有了資金無資源的情況，比如說：煤炭資源是全市高賦稅的產(chǎn)業(yè)，有習(xí)水、桐梓、綏陽等多個產(chǎn)煤大縣，但是，由于受前幾年全省兼并重組的影響，多數(shù)企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

二、工作建議

為了更好地提升遵義市的法治營商環(huán)境，助推遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，助推遵義經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：

1.提升部門干部主動服務(wù)意識和服務(wù)能力。對待市場主體，民營企業(yè)，要想盡千方百計幫助他們解決問題，化解問題，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定財源和稅源。要促進市場經(jīng)濟繁榮，提高解決問題的能力，增強問題意識，推進問題得到有效解決和處理。

2.加大知識產(chǎn)權(quán)和地理商標(biāo)的保護。對于遵義市赤水河流域、世界醬香型白酒之都，這一塊金子招牌，我們要像保護眼睛一樣，加以保護。對于茅臺、習(xí)酒、董酒、珍酒等等，這些知名商標(biāo)和知名品牌，以及湄潭、鳳崗茶葉等特特色產(chǎn)業(yè)，要加大司法侵權(quán)打擊力度，加大司法保護，要發(fā)布一大批典型案例，營商高壓態(tài)勢，保護主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.強化法治化服務(wù)工作保障。營商環(huán)境涉及方方面面，法律服務(wù)也是重要支撐。一個地方的法治化程度，決定著營商環(huán)境的水平。選派律師擔(dān)任村居法律顧問、參與社會基層社會治理，參與矛盾糾紛排查化解，可以減輕基層很多信訪負(fù)擔(dān)，維護基層社會和諧穩(wěn)定。曾經(jīng)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛在一段時間較為突出，縣委政府選聘15名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的律師和工作人員進村入戶，配合黨委政府吃住在農(nóng)家，通過10多天的努力，做得戶戶見面，村村開群眾會，收集排查和化解矛盾糾紛幾十條。事實證明，不論是哪一級政府和部門，都要加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，讓人民群眾信任政府，這個地方才和諧穩(wěn)定。

同時，綜治中心要求實體化運行，要形成“中心吹哨，部門報到，多方參與、法治審查，專案化解”的工作格局，要重視初信初訪的問題解決能力，認(rèn)真聽取群眾訴求，真正把綜治中心建設(shè)成為“問題解決中心”。要借住鳳岡縣電商婚戀糾紛的輿情處置成功經(jīng)驗，運用好市委市政府法律顧問，法律咨詢專家，首席法律咨詢專家的專業(yè)作用，參與重大輿情法律事件的處置，樹立良好法治政府形象。

4.幫助企業(yè)理清思路破解發(fā)展障礙。對于問題企業(yè)、問題樓盤，以及占有資源無資金，并且存在司法訴訟、債務(wù)查封的問題企業(yè)，要運用好企業(yè)“和解、重整”法定程序，解綁查封執(zhí)行、銀行凍結(jié)、債務(wù)利息、違約責(zé)任，緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)公平受償。如綏陽縣的一個水泥廠，是一個央企，欠債120多億元，后不到30天成功重組，開了一個好頭。市委市政府要協(xié)調(diào)市縣兩級法院，加大對這塊工作的重視，加強審判隊伍建設(shè)，全市上下大干一場，既可以讓企業(yè)放下包袱正常運轉(zhuǎn)，啟動運行，解決發(fā)展障礙，減去債務(wù)負(fù)擔(dān)。還可以通過法治方式，消化這個地方的矛盾糾紛，讓民營企業(yè)動起來，干起來，穩(wěn)定就業(yè)，配置稅源和財源。目前，桐梓、綏陽、習(xí)水等地的大量煤礦，房地產(chǎn)、問題企業(yè)，都需要通過這種方式，才能夠盤活運行。

5.要大力弘揚企業(yè)家精神。要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，落實市委市政府關(guān)于民營經(jīng)濟座談會指示要求，把民營企業(yè)當(dāng)成衣食父母，并且加以重視和培育，落實用地、用電、以及政策保障，落實領(lǐng)導(dǎo)掛幫包保，重大核心產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)包保，部門高效配合，認(rèn)真研究，一企一策，真正讓市場主體活起來，問題企業(yè)運轉(zhuǎn)起來，財稅壓力才會減少、同時，市委市政府也要適時表彰和獎勵民營企業(yè)和企業(yè)家，講好遵義企業(yè)家故事，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚社會氛圍，持續(xù)推動法治環(huán)境、營商環(huán)境向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

總之，作為一名來自律師行業(yè)的基層人大代表，我們也深切期望，能夠運用自己的專業(yè)知識，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，多參與社會經(jīng)濟和法治建設(shè)，在崗位上盡職盡責(zé)，共同推進遵義在法治的軌道上穩(wěn)步前行，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。