善作善成 渤海春潮涌 支撐引領 濱城勇當先——濱海新區“十四五”時期高質量發展綜述

渤海潮涌千帆競，奮楫爭先啟新程。

“十四五”時期是濱海新區錨定國家戰略、勇擔時代使命的五年，是破局攻堅、蓄勢騰飛的五年，更是深耕民生、厚植福祉的五年。五年來，濱海新區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作的重要指示要求，在市委、市政府堅強領導下，以推進落實“一個戰略牽引、四個善作善成”重要要求為指引，緊扣全市“十項行動”主線，統籌“三新”發展、“三量”共進，推動港產城深度融合，以實干篤行在全面建設社會主義現代化強國的征程上，留下了濃墨重彩的“濱城印記”。

五年耕耘結碩果，一組亮眼數據勾勒出高質量發展的扎實軌跡。

2024年，濱海新區地區生產總值增速達5.5%，高于全國平均水平0.5個百分點，占全市比重達43.5%，較“十三五”末提高1.8個百分點。產業結構持續優化邁上新臺階，成功打造綠色石化、汽車和新能源汽車等5大千億級工業產業集群，培育現代物流業、商務服務業等5大千億級生產性服務業集群。創新動能愈發強勁，高新技術企業數量攀升至5338家，較“十三五”末實現60%的顯著增長……

這座因改革開放而生的國家級新區，正以堅實的經濟底盤、澎湃的發展動能，穩步邁向更高質量、更可持續的發展新階段。

京津冀協同發展

彰顯“濱城”作為

截至目前，濱海新區已累計承接新設機構1698家，北京來源重大項目投資額超2400億元。濱海—中關村科技園累計注冊企業超6000家，其中北京來源企業占比約20%

立足新征程，戰略為綱，實干為要。作為京津冀協同發展的戰略合作功能區、天津“一基地三區”功能定位的核心區，“十四五”時期，濱海新區以推進京津冀協同發展為戰略牽引，統籌推進產業升級、創新驅動，帶動交通、文旅等領域協同發展，全力服務重大國家戰略向縱深拓展，在服務國家戰略中彰顯“濱城”擔當。

北京非首都功能疏解承接成效突出，濱海新區成為央企布局的重要首選地。2024年10月，以循環經濟為主營業務的央企——中國資源循環集團有限公司在濱海新區正式成立，這也是落戶天津的首家循環經濟領域央企。落地即提速、投產即達效，短短一年多時間里，集團便聚焦核心賽道精準布局，注冊成立9家子公司。其中，今年4月落地天津港保稅區的中國資環電池有限公司更以迅猛勢頭展業拓市，構建了覆蓋全國的動力電池回收利用網絡，為國家新能源產業可持續發展注入著強勁的“濱城動能”。在天津港保稅區的中國資環綠色低碳循環經濟示范基地，啟源芯動力自動化柔性產線正滿負荷運轉。這座年產能達10GWh的工廠，可滿足近3萬輛電動重卡及工程機械的電池需求，不僅承擔著集團自研電池制造任務，還可為電池廠、主機廠提供代工服務，并全面參與電池銀行資產全生命周期管理，推動綠電交通產業鏈完善與升級。

數據背后，是承接平臺的持續升級與合作生態的日益完善。截至目前，濱海新區已累計承接新設機構1698家，北京來源重大項目投資額超2400億元。濱海—中關村科技園累計注冊企業超6000家，其中北京來源企業占比約20%。

京津冀協同發展作為新時代區域協調發展的國家戰略，對調整優化經濟結構和空間結構、建設世界級城市群具有重要意義。五年來，濱海新區牢牢把握戰略合作功能區定位，推動協同創新與產業協作深度融合，實現資源要素高效流動。

2023年，芯片原子鐘生產企業北京華信泰科技股份有限公司在濱海高新區投產，恰巧同在高新區的中海油服正急需該技術用于海底勘探，雙方迅速攜手開展聯合研發，很快突破水下5000米深度連續作業3個月以上等技術難題，成為京津產業協同的生動注腳。如今，濱海新區已有7家單位納入京津冀國家技術創新中心實驗室體系、12家單位納入京津冀概念驗證平臺清單，京津冀新一代信息技術應用創新集群成功晉級“國家隊”。

協同發展的深度不止于產業協作，更延伸至基礎設施互聯互通與公共服務共建共享的方方面面。津濰高鐵、京濱城際加快建設，津石高速主線段、塘承高速完工通車，天津港雄安新區服務中心、京津協同港口服務中心揭牌運營，交通路網的不斷完善讓“同城化”步伐持續加快；25家新區醫療機構與京津冀魯實現檢驗項目互認，1108個高頻服務事項實現“跨省通辦”，230個自貿事項實現“同事同標”，231個“京津冀+雄安”事項實現自助辦理。一幅“同城化”發展的生動畫卷，在渤海之濱徐徐展開。

濱海—中關村科技園

新質生產力積厚成勢

高質量發展日新月異

如果說戰略協同是濱海新區高質量發展的“堅實根基”，那么科技創新便是驅動產業升級的“強引擎”。“濱城”深知，在新舊動能轉換持續加速的當下，要把握住加速成長的新興動能，才能贏得城市發展的未來。五年來，濱海新區堅持以科技創新推動產業創新，構建“八大主導產業、八大服務業、八大未來產業”現代化產業體系，讓新質生產力從“多點突破”邁向“集群發展”。

在天津經開區南港工業區，中石化催化劑天津新材料生產基地再添重磅成果——2025年8月，中石化催化劑（天津）有限公司200噸/年球形聚丙烯催化劑及500噸/年載體裝置（以下簡稱“DQ裝置”）正式投產，成功生產出合格產品。DQ裝置采用中國石化擁有自主知識產權的成套工藝技術，通過制備技術升級、設備方案優化，強化遠程控制能力，大幅減少人工操作，密閉化和自動化水平國際領先，為產品攢足參與市場競爭的“底氣”。作為天津市與中石化集團合作的重點項目、南港乙烯的重要配套項目，中石化催化劑天津新材料生產基地項目不僅填補了天津市煉化催化劑產業的空白，更推動企業朝著世界一流專業領軍示范企業的目標穩步邁進。

在一汽-大眾天津分公司的智慧車間里，55秒就能下線一輛整車。今年以來，探岳L車型上市，探岳家族第100萬輛整車下線；總投資23億元的3款新車型導入項目啟動技術改造，包括2款PHEV混合動力車型及一款燃油車型，計劃2026年4月起陸續投產。更值得期待的是，今年6月，天津經開區管委會與一汽-大眾汽車有限公司簽署新能源車型項目合作備忘錄，雙方將合作開發2款全新新能源車型，計劃2027年投產，推動企業實現“油電共線”戰略轉型。

在濱海高新區，腦機交互與人機共融海河實驗室發布“神工—神星”“神工—神耳”等近10項最新成果；天津飛騰信息技術有限公司新研發的全譜系CPU芯片及“云邊端”一體化智算解決方案在2025上合組織數字經濟論壇上驚艷亮相，展示了中國“芯”的“硬核”實力。

這些亮眼成果的背后，是創新活力的持續涌動，而這份活力離不開多維度的堅實支撐——

戰略科技力量持續集聚。五年來，濱海新區高標準建設“濱城科創區”，“一核一區一帶N園”布局基本形成，華苑科技園納入天開高教科創園“多點”建設，7家全國重點實驗室、4家海河實驗室、3個國家級創新中心相繼落成，科創平臺集聚效應不斷凸顯。

策源能力迭代突破。五年來，濱海新區攻克一批關鍵核心技術，人工合成淀粉、騰瓏E2000芯片等創新成果不斷涌現，累計斬獲14項國家科學技術獎；創新主體持續壯大，高新技術企業達5338家，較“十三五”末增長60%，17家市級以上創新聯合體抱團攻堅，創新“朋友圈”持續擴容。

產業體系能級躍升。五年來，濱海新區打造綠色石化、汽車和新能源汽車等5個千億級工業集群，培育現代物流業、商務服務業等5個千億級生產性服務業集群，建成9個國家新型工業化產業示范基地，產業結構持續優化調整。

新興動能加速崛起。五年來，濱海新區摘得全國首個“國家人工智能創新應用先導區”的桂冠，生物醫藥產業躋身國家級戰略性新興產業集群，獲批4個國家物流樞紐，融資租賃規模超2.2萬億元、占全國的25%，商業保理資產總額、保理融資款余額居全國前列，新賽道發展勢頭強勁。

轉型提質縱深推進。五年來，濱海新區獲批全國制造業新型技術改造城市試點，建設10個國家級標準化試點，打造103個市級數字化車間和智能工廠、9個國家級5G工廠，數字化綠色化轉型“加速度”愈發強勁。

一汽-大眾第100萬輛整車下線

改革開放持續深化

營商生態不斷優化

在“新”勢能源源不斷匯聚之際，濱海新區也迎來屬于自己的“高光時刻”：2024年10月，國家級經開區40周年座談會在濱海新區召開，習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出重要指示，為其發展指明方向；國務院出臺《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》，給予“含金量”更足、“含新量”更高的新一輪重磅政策支持，賦予濱海新區新的重大任務和歷史使命。作為因改革開放而興的國家級新區，濱海新區正以深化改革開放為引領，善作善成，持續激發高質量發展內生動力與創新活力。

改革攻堅向深水區挺進，制度創新的“金點子”正轉化為助推高質量發展的“新動能”。在服務企業最前沿，天津經開區率先成立全國首個“迎商中心”，將招商洽談、政務服務、培訓交流等分散涉企事項“打包整合”，打造統一的“迎商入口”和“暖商營地”。政務服務效能同步提升，開發區法定機構改革全面落地，通過健全組織機構、優化薪酬體系、完善人員總額管控機制，以扁平化管理打破層級壁壘，讓政務服務響應速度大幅提升。市場主體活力充分迸發，區屬國企混改累計完成563戶出讓出清，民營經濟高質量發展“春筍行動”持續護航，全區經營主體突破35萬戶，累計集聚外資企業超2萬家，實際利用外資累計達226億元，國有、民營、外資“同臺競技、協同發展”生態愈發成熟。

開放之門向廣處敞開，制度創新的“硬支撐”正轉化為吸引合作的“強磁場”。在制度型開放主陣地，自貿試驗區五年累計推出686項制度創新措施，52項經驗案例在全國復制推廣，制度創新指數連續五年穩居全國前三，“自貿試驗區+綜合保稅區+港口樞紐”多層次開放體系持續完善，讓“濱城”成為政策創新“試驗田”。要素市場化改革同步發力，“濱城”戶籍新政精準引才，農村集體經營性建設用地入市試點穩步推進，北方大數據交易中心交易總額達10億元，各類要素高效配置。營商環境“軟實力”不斷提升，全國社會信用體系建設示范區、北方首個知識產權保護高地建設城市等“國字號”招牌相繼落地，綜合指數穩居國家級新區前列。對外交流網絡愈發暢通，中歐（亞）班列累計開行突破2500列并獲批華北區域集結中心，天津港集裝箱吞吐量達2329萬標準箱，濱海國際機場旅客吞吐量達2006萬人次，海陸空協同的開放格局讓“濱城”與世界緊密相連。

改革開放持續深化的發展沃土，讓“濱城”的全球“朋友圈”越擴越大。2024年，瑪氏天津寵物食品工廠正式投產。這座占地11萬平方米、投資近10億元的工廠，是瑪氏全球布局中規模最大的現代化寵物食品工廠之一。不僅新伙伴紛至沓來，深耕新區多年的“老朋友”也持續加碼。同年3月，全球制藥巨頭諾和諾德在落戶天津經開區30周年之際，新增投資40億元建設無菌制劑擴建項目，采用全球領先的隔離器技術，為制劑生產提供更高水平的無菌保障；今年7月，又計劃投資約8億元建設天津生產廠質量檢測實驗室擴建項目。截至目前，諾和諾德在天津經開區累計投資已超百億元。從新項目落地到老企業增資，一個個鮮活案例印證著“濱城”開放合作的吸引力。改革不停頓，開放不止步，這片改革開放的熱土正持續迸發蓬勃活力。

中歐（亞）班列

發展成果人民共享

繪就民生幸福底色

人以城為家，城以人為本。“十四五”的答卷，最終要由人民來評判。

五年來，濱海新區堅持踐行人民城市理念，錨定“宜居濱城”建設目標，將增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點——從厚植文化根脈彰顯城市獨特魅力，到優化城市功能提升宜居品質，到強化民生保障筑牢幸福底線，再到推動城鄉協同實現共同繁榮，濱海新區全方位、多維度把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓老百姓的獲得感更有成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

五年來，濱海新區厚植愛國、工業、海洋、創新交融的“濱海文化”根脈，文化傳承發展有力推進，讓城市精神氣質愈發鮮明。

以文化人強感召，對內深入推進黨的創新理論學理化闡釋，凝聚全區奮進合力；對外依托天津茱莉亞學院等優質文化載體，搭建國際文化交流橋梁。以文惠民優服務，入選國家公共文化服務體系示范區、全國書香城市，區文化館及4家公共圖書館全部獲評國家“一級館”；濱海藝術節、少兒評劇節等傳統品牌活動常辦常新，泡泡島音樂與藝術節等新興IP聲名鵲起。以文潤城聚合力，黃海化學工業研究社舊址開放迎客，北洋水師大沽船塢遺址、關帝廟等文物保護工程順利收官，7個市級、63個區級非遺項目及63名區級非遺項目傳承人接續涌現，讓文化根脈代代相傳。以文興業增動能，中新天津生態城獲批國家文化出口基地，智慧山文化創意產業園獲評國家級文化產業示范園區，新增4個3A級旅游景區，全區累計達11個，“向海樂活節”等特色文旅品牌亮眼出圈，濱海文化中心等2個景區獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，天津國際郵輪母港出入境旅客接待量穩居北方第一、全國第二。

五年來，濱海新區以規劃為引領、以項目為支撐，穩步提升城市功能品質，城鄉共同繁榮加速推進，宜居底色愈發鮮明。

空間布局不斷優化，國土空間總體規劃（2021—2035年）正式獲批，“一核兩副雙港五大開發區多組團”發展框架愈發清晰，城市中心區加快成型，“兩翼”功能持續增強。基礎設施加速升級，“十大有效投資工程”扎實推進，485個重大標志性工程和“小而美”民生項目落地見效，“三線一樞紐”軌道交通骨架網加速構建，295個老舊小區完成改造，5個城市更新項目啟動建設，群眾居住環境顯著改善。城市治理智慧升級，城市運管服平臺正式投用，建成區海綿城市建設達標比例達50.77%，獲批國家新型城市基礎設施建設試點、全國一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點，“智慧韌性宜居”特質愈發凸顯。城鄉融合縱深推進，街鎮經濟加快蓄勢聚能，成功創建國家現代農業產業園，獲批第三批國家農村產業融合發展示范園，入選全國村莊清潔行動先進縣，農村集體產權制度改革全面完成，城鄉協同發展活力充分釋放。

五年來，濱海新區把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，統籌推進民心工程，民生福祉持續增進，高品質生活成色更足。

就業保障堅實有力，五年來累計新增就業39.4萬人，城鎮調查失業率穩定控制在4.6%以內，高校畢業生就業率連續四年保持在90%以上，實現“穩就業”與“保民生”良性互動。教育資源優質均衡，新建中小學、幼兒園54所，新增學位5萬余個，耀華中學濱城學校等10余所名校相繼落地，人民從“有學上”到“上好學”的教育愿景逐步實現。醫療養老提質增效，新增天津醫大總醫院濱海醫院等5所三級醫院、天津市第五中心醫院急診醫學科等2個國家級專科，人均期望壽命提升至83.8歲；養老服務總床位超1.2萬張，千人口托位數達4.2個，基本醫療保險參保人數達217萬人，全方位全周期健康保障體系更加健全。

美麗的濱海新區

站在“十四五”收官與“十五五”即將啟航的歷史交匯點回望，過去五年，濱海新區走過了一段扎實奮進的發展歷程。這里堅持以戰略協同筑牢根基，以科技創新賦能產業，以改革開放激發活力，以民生改善匯聚合力，交出了一份厚重提氣、成色十足的高質量發展答卷。

這份成績的背后，凝結著全體“濱城”干部群眾的智慧與汗水。我們是新時代輝煌篇章的親歷者與書寫者——從實驗室中聚焦關鍵的攻堅之戰，到廠房車間內精益求精的優化提升；從服務窗口工作的專業高效，到制度創新層面的敢闖敢試……正是這一點一滴的奮斗，共同鑄就了濱海新區“十四五”期間的扎實成績，也為這片熱土邁向更加壯闊的新征程奠定了堅實基礎。

潮起海天闊，揚帆正當時。時間不等人，機遇不等人。站在新的趕考之路上，濱海新區將永葆敢為人先的闖勁、攻堅克難的銳氣、久久為功的韌勁，在高質量發展的道路上闊步前行，為中國式現代化注入更強勁的“濱城力量”，續寫新時代乘風破浪、絢麗奪目的發展華章！

本文圖片為資料圖片

來源：濱海發布