國家發改委副主任李春臨：這是首次在國家層面進行系統部署

近期，經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發了由國家發展改革委牽頭研究制定的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，這是首次在國家層面對場景培育開放進行系統部署。

什么是場景？場景培育和開放有何重要意義？

11月10日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委副主任李春臨進行了解讀。

場景就是把新技術、新產品、新業態放在一個具體情境中來應用和驗證，為新興事物提供展示應用的舞臺，加快推動其產業化進程。

我國擁有超大規模的市場、完備的產業體系、巨大的人口規模，帶來豐富應用場景的優勢。場景已經成為關鍵的創新資源，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展，實現體制改革、科技創新、產業轉型升級的重要綜合性創新載體。

但是，一些深層次的體制機制問題仍然制約著科技創新成果向現實生產力的轉化，制約著新興產業的發展。

“新技術新產品不去用，它就不可能在市場上推廣，總有'第一個吃螃蟹的人'。”李春臨說。

李春臨指出，現實中，有些新技術新產品剛剛出現的時候，由于缺少“第一個吃螃蟹的人”，應用案例少、應用效果缺少數據積累和驗證支撐，導致其進入市場時容易面臨障礙，“英雄也無用武之地”，書架上的創新成果到不了貨架上，“新技術”被拖成了“老技術”。

如何推動要素資源更順暢地進入新業態新領域？如何加快完善數據等新型要素領域相關規則？如何進一步開放、挖掘和統籌公共服務領域應用場景資源？場景培育和開放就是推動解決這些問題的有力抓手。

《實施意見》提出很多創新性政策措施，為各方共同參與場景培育和開放、推動科技創新和產業創新深度融合、加快培育發展新質生產力帶來了重要機遇。

一是明確場景培育和開放的主要領域。

包括打造一批數字經濟、人工智能等新領域新賽道應用場景，建設一批制造、交通等領域產業轉型升級應用場景，推出一批礦山、應急等行業領域的應用場景，創新社會治理服務領域綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等5個方面。

二是明確了場景開放的主要路徑。

要求國有企業特別是中央企業要主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與。

三是提出促進場景開放和公平高效配置的主要舉措。

推動鐵路、水利、能源等重大項目以及運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放等。比如，第十五屆全運會的開幕式首次采用了“高可靠市電+新型儲能在線”主供方案，性能優異、運行穩定，不再使用大型柴油機微網主供，為大型賽事保供電開辟新路，這就是重大活動對新技術應用的場景。

四是強化場景培育和開放的政策支持。

發揮政府采購支持作用，推動應用新技術、新產品、新場景。通過中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎設施予以支持。

李春臨強調，要因地制宜優化推動場景應用，防止一哄而上、重復建設。在保持適度競爭的基礎上，根據地方資源稟賦條件和改革基礎，統籌協調區域間場景開放布局，特別是要注重場景特色化差異化。

既要“放得活”又要“管得好”，既要鼓勵場景建設管理制度的創新，探索盡職免責的管理模式，同時又要完善場景安全風險管控措施，探索標準先行的市場準入管理模式，積極培育創造更多新職業新崗位，實現安全有序的發展。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地區，分批次推出應用場景項目清單，圍繞建設綜合性重大場景組織實施若干重大項目，及時跟蹤評估場景培育和開放效果，加強經驗總結和宣傳推廣，加快形成可復制可推廣的路徑模式，有效推動場景培育和開放、促進新場景大規模應用。

本文來源：政知見

監制：張倩

編輯：李南