蘆山這個6200人的安置小區，如何逆襲成“最美”？

近日，記者走進蘆山縣先鋒社區平安苑小區，法治氣息與生活暖意撲面而來。

大門入口處，法治小知識展板圖文并茂，綠化帶中 “依法行使權利 自覺履行義務” 等標語醒目亮眼，與綠樹成蔭的景致相映成趣。干凈整潔的道路旁，健身器材區域熱鬧非凡，居民們愜意鍛煉、笑意盈盈。一幅環境優美、秩序井然、人心和睦的小區畫卷，在此徐徐展開。

這幅安寧祥和的社區畫卷，很難讓人聯想到，這里是一個容納了6200多名“4·20”蘆山地震災后安置居民的小區。從昔日“矛盾交織”的治理洼地，到今日榮獲“雅安市最美小區”的治理樣板，平安苑探索的黨建“三進”模式，如同一把金鑰匙，打開了從“物理安置”到“心靈安居”的幸福之門。

破局：

下活“一盤棋”，打破治理壁壘

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平安苑是蘆山縣縣城最大的小區，“大”不僅是體量之大，更是治理難度之大。

1353戶居民中，有城市拆遷戶、農村安置戶、機關干部和流動人口。“就像一桌口味各異的食客，眾口難調。”先鋒社區副書記陳穎坦言，“此前，不交物業費、車輛亂停亂放曾是治理難題。”

破局的關鍵，在于將黨的領導貫穿治理全過程。蘆山縣委高位推動，下活“一盤棋”，組建由組織部、社工部、住建局等多部門參與的黨建“三進”領導小組，構建起一抓到底的縣、街道、社區、小區四級組織體系。最關鍵的一步，是明確賦予小區黨支部議事、建議、人事、監督、評議五項權力。

“這好比給了我們‘尚方寶劍’。”陳穎表示，如今在小區治理中真正“說得上話、拍得了板”。

權力下沉，更需機制保障。小區建立黨建聯席會議制度，讓共建單位、業委會、物業、民警、居民代表定期圍坐一桌，協同攻堅。

物業費收取難題，就是第一塊“試金石”。2019年，從政府免除三年物業費到開始收費，居民抵觸情緒很大。“光靠嘴皮子磨不行，還得靠黨組織的公信力和執行力。”社區工作人員周敏回憶。

社區干部和黨員樓棟長們挨家挨戶走訪，掰著指頭算賬，講清“取之于民，用之于民”的道理。對于極少數拒不交納的，則依法依規提起訴訟，維護了公平正義。這一“柔”一“剛”，背后是黨組織強大的組織力和法治的剛性約束，最終推動物業費收取步入正軌。

更復雜的是那些超出小區權限的“跨界”難題。2025年7月，一戶居民長期在綠化帶養雞，臭氣熏天，鄰里怨聲載道。社區多次勸導無果。通過黨建聯席會議，社區迅速“吹哨”，綜合執法局“報到”，聯合物業依法拆除了違規雞舍。“以前我們‘小馬拉大車’，現在‘哨聲’一響，部門齊來幫忙，再難的‘硬骨頭’也能啃下來。”陳穎感慨。

從“單打獨斗”到“協同作戰”，平安苑用實踐印證了一個道理：黨建引領不是抽象的概念，而是破解基層治理困境最有效的金鑰匙。

織網：

密布“一張網”，聯結鄰里親情

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在平安苑小區的一棵大樹下，新增的石桌、石凳，構成一幅美麗的畫卷。這些石桌石凳的增設，離不開被居民親切稱為“孟孃”的孟俊蓉的積極推動。身為派出所民警、業委會主任和前任樓棟長，她的多重身份在小區治理中發揮著特殊作用。

“都是出于對家園的愛。”這是孟俊蓉常掛在嘴邊的話。從增設休閑設施到調解鄰里糾紛，她總能找到解決問題的鑰匙。今年，平安苑小區成功更換了物業服務企業。她表示：“現在在黨支部的統一領導下，大家心往一處想，勁往一處使，新物業的服務得到了居民普遍認可。”

孟俊蓉的故事，是平安苑小區織密基層治理網絡的一個縮影。治理的神經末梢在樓棟，活力源泉在黨員。

小區創新建立“黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織體系，將黨支部建在苑里，黨小組設在13個樓棟中，253名黨員如一顆顆種子撒入樓宇，直接聯系服務6230名住戶，織就了一張“縱向到底、橫向到邊”的治理網絡。

這張網的獨特之處，在于“交叉任職”的創新實踐。小區推行黨支部書記與業委會主任“一肩挑”，支持支部委員通過法定程序進入業委會，形成了黨組織領導下，業委會、物業公司“三位一體”的同頻共振模式。“過去是‘各唱各的調’，現在是同奏一首曲。”一名小區居民如是說。

陣地建設讓這張網更加有形有實。按照“1+3”功能布局，小區在樓棟里建起了集黨員活動、圖書閱覽、糾紛調解等功能為一體的黨群服務工作站。與此同時，法治文化長廊、援法議事亭等20余處法治“微景觀”點綴在小區各個角落，讓居民在茶余飯后的漫步中，潛移默化地涵養法治精神。

平安苑用一張細密的治理網絡，將黨組織的溫暖傳遞到每個樓棟、每戶家庭，讓曾經陌生的鄰里變成了互幫互助的親人。

暖心：

擰成“一股繩”，匯聚服務暖流

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10月28日上午，在位于平安苑小區的托育中心的彩色地墊上，居民劉女士正帶著兩歲的外孫女在玩具區玩耍。“這里又干凈玩具又多，每周還有老師來講故事、教認物，真的太貼心了！”看著孩子專注擺弄手中的積木，劉女士臉上的笑意愈發溫暖。在托育中心的隔壁，老年食堂的廚師正在忙碌，這里的飯菜實惠又可口。

“一老一幼”，是民生關懷最柔軟的兩端。在平安苑，托育中心的歡聲笑語與老年食堂升起的煙火氣，彼此交織，構成了小區里最溫馨的日常圖景。這般觸手可及的幸福，正是小區推動“服務進家庭”的生動縮影。

黨組織更是成為了鏈接各方資源的“樞紐”。平安苑小區通過結對聯動服務，將資源匯進來，服務“優”起來。根據支部結對共建計劃，聯合人社、民政、婦聯、團委、殘聯、司法行政、衛健等部門以及“愛心螞蟻”等公益組織開展“結對服務日”活動，定期進駐小區黨群服務站，提供就業培訓、事務代辦、司法調解等便民服務。

為精準把握居民需求，建立平安苑小區微信群、QQ群，采取“上門詢問+網絡征求”方式，摸清小區居民實情，收集小區群眾困難問題、心愿希望，分門別類建立臺賬。針對孤寡老人、留守兒童、行動不便人員，定期組織黨員志愿者開展入戶服務。

為讓服務更常態化，小區深入開展“我是黨員”亮身份、曬承諾行動，組建政策宣傳、矛盾調解、文體活動等多支志愿服務隊，設立5類服務崗位，讓253名黨員全部“入網”上崗。從修剪小區綠植到調解鄰里糾紛，從組織文藝匯演到守護夜間安全，黨員志愿服務已成為小區里最亮麗的風景。

服務落地，溫暖入心。一條條便民舉措，共同托起了居民“家門口”的幸福生活。

升華：

從“安居”到“心安” 獲得感滿滿

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系統治理如春風化雨，讓平安苑實現了深刻蛻變。 尤其是這一年的變化。

——治理格局之變：從“孤軍奮戰”到“協同作戰”。 10余家部門和社會組織被有效動員，托育中心、為老服務中心、鄉愁館等便民陣地拔地而起，精準回應了“一老一幼”的服務需求。

——服務功能之變：從“單一單調”到“多元人性”。 120余條居民建議轉化為610余人次的個性化服務，服務從“有沒有”轉向“好不好”。

——黨員角色之變：從“平時缺位”到“戰時歸位”。 23名“雙報到”黨員常態化參與服務，解決50余件急難愁盼，“定向包戶”制度讓特殊群體感受組織溫暖。

——黨群關系之變：從“局部發熱”到“全面升溫”。

“現在感覺小區變化還是有。”居民趙先生說，以前遛狗不牽繩、寵物糞便不清理會引發爭吵，現在鄰里互相勸導，文明新風撲面而來。

最直觀的變化，是硬件提升。安裝了充電樁、道路完成硬化、新增了法治知識座椅……“坐著就能學法律，這方式接地氣！”56歲的居民袁先生贊不絕口。

更深層的變化，在于人心的凝聚與法治意識的覺醒。“現在大家都明白，綠化帶是‘公家地’，不是‘私家園’。這點規矩，深入人心。”居民趙先生的話，道出了法治的浸潤力量。社區聯合司法局常態化開展普法宣講，內容緊扣生活實際。“規矩意識上來了，心氣順了，矛盾自然就少了。”社區工作者周敏說。自治理以來，小區未發生較大矛盾糾紛及治安刑事案件，入住率、滿意率持續攀升。

黨建“三進”，“進”的是樓棟，“穩”的是人心，“聚”的是合力。治理的篇章，從未在舊成績前畫上句號。孟俊蓉的案頭，新的規劃圖已經鋪開——電梯煥新、消防升級、管網改造，一樁樁、一件件，都是通往更高品質生活的必答題。

從安置到安心，從安居到宜居，基層治理，是一場永不停歇的幸福接力。黨建“三進”模式打通的那“最后一米”，不僅是一條連接千家萬戶的服務路徑，更是一個推動社區自我進化、奔向更加美好明天的活力循環。

來源:雅安市融媒體中心