梁建章：建設母親友好型企業

今天是母親節。有一首流傳很廣的歌叫《世上只有媽媽好》，歌頌了母愛的偉大和無私。當然父愛也是偉大和無私的，但在懷孕和分娩等生育過程中，女性是主要承擔者。在現實中，母親生育孩子后，會遇到很多困難，其中一個困難是遇到母職懲罰(motherhood penalty)。母職懲罰是指，女性在生育孩子后，會在職場上遭遇工作機會受阻、收入減少等困境。

從收入方面來說，母職懲罰主要包括三個方面：

一是勞動參與率（或就業率）下降。王俊及石人炳發表在2021年第4期《人口與經濟》上的論文《中國家庭生育二孩的邊際機會成本——基于收入分層的視角》，使用中國家庭追蹤調查（CFPS）2010—2018年共5期追蹤數據進行統計分析，從就業情況來看，研究發現，在控制個人人力資本特征、所在省份和家庭特征等變量后，在妻子一方，與生育之前相比，生育一個孩子后，其就業幾率下降約6.6%；繼續生育二孩，其就業幾率再次下降9.3%（與一孩狀態相比）。

二是有報酬工作時間減少。楊凡等人發表在《人口研究》2022年第5期的論文《中國女性勞動供給中的“母職懲罰”》，女性在生育一孩后的0~3年內，每月工作時間和生育前相比減少了22.2個小時。

三是工資率下降。許琪發表在2021年第5期《社會學研究》上的論文《從父職工資溢價到母職工資懲罰》，采用1989-2015 CHNS(中國健康與營養調查)數據研究發現，每生育1個子女，女性的年工資收入下降17.0%，小時工資下降17.4%。

由于存在母職懲罰，許多女性為了職業發展而選擇少生甚至不生孩子。近年來，我國生育率不斷走低，2023年總和生育率只有1.01，不到更替水平的一半。要提高生育率，就需要大力建設生育友好型社會，緩解母職懲罰問題。生育友好，也可以稱為母親友好。而生育友好型企業，也是生育友好型社會的一個重要組成部分。具體來說，生育友好型企業需要在以下多個方面做出努力：

落實國家產假政策：嚴格執行國家規定的產假、陪產假、育兒假等假期制度，并確保員工休假期間工資待遇不低于法定標準。在員工休產假前，企業應協助員工做好工作交接，確保工作的連續性。可以安排其他員工暫代其工作，或者對工作進行適當的調整和分配。企業應確保員工在產假結束后能夠順利返回工作崗位，不得因員工休產假而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。同時，鼓勵男職工申請育兒假，促進夫妻共擔育兒責任。

提倡靈活辦公模式：對于有條件的企業，可實行彈性辦公和在家辦公，允許員工靈活地安排工作時間和地點，尤其是孕婦和哺乳期的女性可以在家辦公。一方面，在家辦公可以節省通勤時間，從而有更多的時間陪伴小孩，幫助她們減輕原本沉重的育兒壓力。另一方面，男性員工也可以有更多的時間陪伴小孩和分擔家務，可以很好地緩解職業女性的焦慮，減輕職業發展和育兒的壓力和沖突，提高育齡女性的生育意愿。

縮短工作時間：雖然中國的勞動生產率在不斷增加，人均GDP一直在上升，但平均工作時間卻在節節走高。根據國家統計局的數據，2019年全國企業就業人員每周平均工作時間為46小時，而2024年上升到49小時，遠高于國務院規定的每周40小時工作時間，也超過勞動法每周工作時間不超過44小時的規定。工作時間過長，不可避免減少育兒時間，降低員工的生育意愿。要縮短工作時間，企業需要盡量減少不必要的加班。

保障女性平等就業權利：企業應制定明確的反性別歧視政策，明確規定禁止在招聘、晉升、薪酬、培訓、福利、工作分配等各個環節出現基于性別的不公平待遇，確保女性員工在生育期間的職業發展不受阻礙，避免員工因生育影響績效考核或晉升機會，不得因女職工生育而對其調崗降薪。企業與員工簽訂的勞動（聘用）合同或者服務協議中不得規定限制女職工結婚、生育的內容。企業應為產后返崗員工制定返崗支持政策，包括提供產后康復支持、提供技能培訓等，幫助其快速適應崗位、靈活的工作安排等，以幫助女職工更好地平衡工作和家庭生活。

要建設生育友好型企業，有條件的企業要先行做示范，尤其是國營企業和大型民企應該起到表率作用。攜程是目前中國建設生育友好型企業的一個典型。2022年，攜程推出“3+2”混合辦公制度，員工可選擇每周2天在家辦公。混合辦公制度實施后，不僅工作效率沒有下降，而且還大幅度提升了員工滿意度；同時，社會效應也很明顯，非但減少了通勤的擁堵，并有利于環境保護、家庭和諧和緩解高房價。2023年7月，攜程推出10億元生育補貼政策——“程二代程長禮金”，符合條件的全球員工，每新生育一個孩子，可獲得5萬元現金補貼。最近，攜程集團對家中有18周歲及以下子女的員工，每年增加3天帶薪假期，進一步打造“生育友好型”用工單位。

要建設生育友好型社會，除了建設生育友好型企業以外，還要建設媽媽友好的公共場所，以及家庭友好型大學。我們建議高校出臺對在校學生結婚生育友好的政策，將對在讀高校學生（尤其是研究生）結婚生子，納入生育支持的范疇。具體建議包括：實行彈性學制、允許女生生育后休學一段時間并保留學籍、為已婚學生提供夫妻宿舍、給身為母親的考研考生加分、在大學增建母嬰室和托育班。

建設生育友好型社會，是一項涉及到全社會的系統工程，需要政府、社會、企事業單位和家庭的共同努力。生育既是一個家庭的事，也是一個國家、一個社會的事。女職工的生育是為國家和社會培養未來的勞動力，因此，政府和社會都需要分擔女職工的生育成本。

從政府方面來說，財政補貼生育應該起到主要作用。我們建議按照孩子的數量針對家庭發錢，具體的政策建議如下：給每個一孩每月補貼1000元，給每個二孩每月補貼2000元，加上社保和所得稅減半，給每個三孩及以上的孩子每月補貼3000元，加上社保和所得稅全免（對于特別富裕的家庭，可以設定一個封頂補貼的上限）。未來投入力度隨生育狀態變化做進一步調整。考慮到目前中國經濟急需擴大內需，還可給每個孩子一次性10萬元的現金補貼，這既能提升生育率，也有助于提振內需，帶動投資，促進經濟發展。此外，政府應該牽頭增建托兒所，把3歲以下嬰幼兒的入托率提高到50%左右。

從社會方面來說，要完善生育保險制度，對生育醫療費用實報實銷，從而將一部分生育責任從女性身上轉移，由社會保障體系承擔。而企業，作為社會的重要組成部分，也應恰當地承擔一部分成本，畢竟人力資源和人才資源既是社會的寶貴財富，也是企業發展的核心力量，也符合國家政策支持生育的大方向。