梁建章：六國免簽的經濟和戰略意義

11月24日，外交部宣布試行擴大單方面免簽國家范圍，對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員試行單方面免簽政策。這不僅是對中國旅游市場一項重大利好，而且也表明了加大對外開放的決心和力度，彰顯了中國的大國自信，折射中國從高層到民間，發展入境旅游都已成為共識。

大幅度降低簽證費力度是一個非常良好的開端，如果能夠進一步解決支付和上網等其他的瓶頸，同時加強形象宣傳，就可以大幅度增加來華訪問的人數，不僅可以帶來巨大的外匯收入，提升中國的國際形象，還可以提振中國經濟的科技創新和國際競爭力。

中國入境游的潛在經濟價值

從經濟學的角度，單方面開放來客免簽相當于鼓勵出口，因為入境游是一種服務貿易的出口。所以，單方面開放免簽相當于單方面減少了出口的壁壘，有助于擴大服務貿易的出口，賺取外匯，提升GDP，有巨大的經濟價值。

近幾年，國內旅游蓬勃發展，已經成為中國經濟的重要增長點。入境游理應潛力巨大，以前外國人覺得中國旅游的賣點主要是獨特的歷史文化和自然風光，但其實還有超級現代化的都市和基礎設施，豪華的酒店旅游設施。疫情期間，我走過了中國的很多旅游城市，發覺中國的交通設施如高鐵和公路以及旅游設施如酒店已經達到了世界先進甚至領先的水平。但是入境游還有一些需要提升的方面，如形象宣傳，支付、網絡和簽證等。近幾年，入境游的占比持續走低，2019年，中國的外國人入境旅游收入771億美元，只占GDP的0.5%，而世界上，主要國家入境旅游收入的GDP占比都在1% 以上，美國是1.05%，英國將近2%，意大利2.38%，法國是2.43%，西班牙超過7%，泰國超過10%。

如果能夠達到其他國家的平均水平GDP的1.5%，每年就會多出1萬億元的旅游收入。這只是旅游的直接收入，還沒有算帶動的相關的其他收入，例如帶動的相關投資，留學收入，外國人買房等。綜合收入可能遠遠超過1萬億元。而且這些都是外匯收入，可以增強人民幣的國際競爭力。

入境游帶來的戰略價值

入境游的增加是對外開放的一個標志。對外開放是長期的國家戰略。對外開放可以增加我國企業的國際競爭力和創新力。尤其是在美國的一些政客企圖封鎖中國科技創新的大背景下，加大對外開放的力度是反封鎖的重要戰略，而讓更多的外國人來華訪問和旅游是這個戰略中的關鍵環節。

我在《人口戰略》一書中詳細論述了國際交流對于科技創新的重要性。科技創新的關鍵要素就是要讓中國的科研人員和全世界的科研人員無障礙的國際交流。國際交流包括了信息交流、商品交流、資金交流、人員交流等各方面。中國在商品交流方面的開放是做的很好的，中國已經是世界第一貿易大國。但是在信息和人員交流方面還很不夠，而人員交流是最深度的國際交流，因為很多科技創新的想法不僅是在學術文獻里，或者商品的文檔里，更多的是在科研人員和管理人員的腦子里。人員之間的互訪，尤其是和發達創新型國家之間的人員流動是不可替代的深度交流。

歷史上的世界創新中心都是人員交流的中心。正如2000多年前的希臘和羅馬，中國盛唐時期的西安都是對外國人最為開放的國際大都市。美國創新的成功很大程度上得益于開放的移民和留學政策，美國有一半的高科技企業的創始人是外國出生的。而很多人留學和移民的想法是在旅游時產生的，如果到一個國家旅游有很好的體驗，未來人們就有可能去學習、工作、投資或者移民。所以旅游不僅僅可以增加收入，對于科技創新也有重大意義。

還有入境旅游對于提升國際形象有著重大的意義。現在某些西方媒體，發布很多抹黑中國的片面的不實報道。但是絕大多數來過中國的外國人，之前對中國的偏見會有所改善。所以入境游，有助于塑造中國的友好國際形象，打破“中國威脅論”。

入境游難題的破局點

在為國家大手筆推出對六國的免簽政策叫好的同時，我也對國家進一步出臺措施，消除入境旅游面臨的其他難點抱以極大期待。畢竟要使入境旅游人數增長，提高簽證便利性只是其中一個方面。和留學、移民一樣，更加重要的是提升外國人在中國的綜合體驗和生活便利程度。圍繞入境游長期發展目標，還有其他的方面需要持續的努力和提升，總體來說，可以分為四個方向。

第一，簽證的便利性。本次免簽政策的實施是一個很好的嘗試，相比于目前世界上的其他國家，仍有提升空間，可以考慮給更多的富裕國家提供免簽或者電子簽證的便利。我前幾年去印度，就發覺印度的簽證已經可以在網上完成。越來越多的國家開始提供電子簽證服務，例如土耳其、越南、澳大利亞等國家。基于中國目前的技術能力，在全球范圍內讓絕大多數申請者通過網絡獲得電子簽證并大幅提高簽證的便利性，是完全可行的，甚至有能力比大多數國家做得更好、更便捷。

第二，我們國家在海外的形象宣傳上還需要提升。海外一些不良的輿論氛圍讓外國人覺得中國人并不友好，有距離感。個別國內網紅的排外言論和行為，也被放大和傳播，在國際上造成了中國人排外的錯誤認識。這就更需要宣傳中國人的友好和包容，中國既具有獨特的文化歷史，又和全世界是同一個“命運共同體”。要多發掘人類文明層面的共同價值觀，比如說是環保方面，在注重家庭方面和在共同富裕方面。渠道上可以利用已經在國外有一定品牌和渠道的中國公司，如Trip.com（攜程）和Tiktok。而且，旅游方面的宣傳是最容易被外國人接受的一種宣傳方式。攜程和國家文旅部共同發布“你好！中國”的旅游宣傳片就是一個很好的開始。

第三，在支付和上網等軟服務體系的優化與提升。由于中國已經普及了電子支付，外國人在中國使用現金反而變得很不方便。相關政府，旅游平臺和支付公司正在積極探索解決方案。來華游客的另一個困境是上網。很多國外流行的社交媒體，在中國需要VPN才能上，這使得外國游客無法和親友方便地聯系（就像中國人在國外無法用微信）。如果用國際漫游，則費用會比較昂貴，如果用VPN會很麻煩。期待中國電信管理部門和企業能夠盡快解決這個問題，大幅度降低入境游客的國際漫游費和使用VPN費力度。

第四，教育醫療體系等生活服務的國際化。來華旅游的進一步，就是要讓外國人在中國更深度的交流和更長時間的逗留，也就是要讓外國人無障礙在中國考察、學習，工作、生活。這就需要積極引入國際化的服務產業，如國際化的醫療和教育產業。這不僅可以提升中國城市的國際化水平，吸引全球人才，也可以拉動相關產業的投資。泰國的綜合發展水平并不如中國，但是在國際學校和國際醫院方面十分開放。

總結：

入境游是對外開放的關鍵環節，這次單方面放開六個國家的簽證是非常好的一個信號。入境游不僅可以帶來巨大的經濟價值，而且可以提升國際形象，提振科技創新和國際競爭力。要實現這些目標，除了要繼續提高簽證的便利性和加強對外形象宣傳以外，還要給來華游客提供更方便的上網和手機支付以及更加方便的生活服務。