波蘭、韓國、德國探索創(chuàng)新垃圾回收機制——推廣回收妙招，助力綠色發(fā)展 | 國際視點

來源：【人民日報中央廚房-一秒世界工作室】

聯(lián)合國環(huán)境署與人居署不久前發(fā)布的一項聯(lián)合聲明指出，人類每年產(chǎn)生大量城市固體廢棄物，城市已成為全球應(yīng)對廢棄物危機及其對氣候、生物多樣性、公共衛(wèi)生和民生所造成影響的關(guān)鍵一環(huán)。聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)呼吁各國政府和民眾采取具體行動，減少浪費，推進(jìn)實施循環(huán)解決方案。近年來，多個國家在創(chuàng)新廢棄物回收、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面實施新規(guī)定、推行新做法，在綠色發(fā)展領(lǐng)域取得一些成效。近日，本報記者在波蘭、韓國和德國等國城市進(jìn)行實地探訪，了解各地推廣的包裝押金、電子廚余垃圾箱、“零廢棄”商店等做法。

德國柏林市民在當(dāng)?shù)囟职儇浬痰闚OCH MALL挑選商品。人民日報記者 徐 馨攝

波蘭——飲料包裝全面采用“押金制”

記者在波蘭華沙的家樂福超市以及“小青蛙”便利店購物時發(fā)現(xiàn)，部分帶有押金標(biāo)識的塑料瓶、金屬罐及玻璃瓶包裝飲料，在結(jié)賬時會額外收取包裝押金。

例如，一瓶售價4茲羅提（1茲羅提約合1.86元人民幣）的飲料，在付款時可能需支付4.5茲羅提或5茲羅提，其中額外部分即為飲料包裝押金。購物小票上會單獨列出“KAUCJA”（意為“押金”）項目。華沙沃拉區(qū)的一家“小青蛙”便利店收銀員歐拉告訴記者，消費者飲用完飲料后，可將空瓶或空罐退回至收取押金的商店，并領(lǐng)取此前支付的押金。顧客可以選擇現(xiàn)金返還，也可兌換成商店優(yōu)惠券。

這項“押金返還”制度，是波蘭近年來推動垃圾分類和循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。根據(jù)修訂后的《廢棄物管理法》，波蘭自2025年10月起正式啟動全國飲料包裝押金回收體系，旨在提高廢舊包裝回收率，減少塑料污染，推動循環(huán)利用。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，容量不超過3升的塑料飲料瓶以及金屬飲料罐，通常收取0.5茲羅提押金；部分可重復(fù)使用的玻璃瓶則收取1茲羅提押金。消費者在退回空包裝時，無需提供購物憑證即可領(lǐng)取退款。面積超過200平方米的大型商店必須參與廢舊包裝回收，小型商店可自愿加入該系統(tǒng)。波蘭政府表示，押金制度有助于減少塑料廢棄物，同時提高塑料、金屬和玻璃包裝的再利用率。

根據(jù)歐盟《廢棄物框架指令》，波蘭需在2030年實現(xiàn)60%的城市垃圾回收率。除飲料包裝外，波蘭近年來也持續(xù)加強建筑垃圾分類管理，要求建筑廢棄物按照木材、金屬、玻璃、塑料及礦物廢料等類別分別收集處理，以減少可回收資源被直接填埋。

歐拉告訴記者，押金制度強化了消費者的環(huán)保意識。通過經(jīng)濟激勵方式鼓勵消費者主動參與回收，不僅有助于減少資源浪費，也有利于降低環(huán)境治理成本。

韓國——電子垃圾箱精準(zhǔn)計算廚余處理費

在韓國首爾市的居民區(qū)內(nèi)，回收廚余的電子垃圾箱隨處可見。小區(qū)居民用專屬識別卡刷開垃圾箱，將廚余倒入其中，垃圾箱會記錄廚余的重量及居民信息，將處理廚余的費用精確計入居民每月的物業(yè)費中。

首爾市政府發(fā)布的資料顯示，該市從2011年開始推廣使用具備計量功能的廚余垃圾箱。截至2025年，首爾市已設(shè)置2.7萬臺電子垃圾箱，在全市居民住宅區(qū)的普及率約80%。自2005年開始實施廚余分類回收以來，首爾市在2023年已實現(xiàn)廚余100%回收再利用，其中58%用于生產(chǎn)飼料，31%用于生產(chǎn)堆肥，11%用于生產(chǎn)生物燃料。

首爾市政府從2025年開始還大力推廣大型廚余處理器和家用小型廚余處理器，通過處理器的干燥及發(fā)酵等流程，降低廚余垃圾產(chǎn)生量。多項舉措讓首爾市的廚余垃圾持續(xù)減少。數(shù)據(jù)顯示，2014年該市每天產(chǎn)生廚余垃圾3181噸，到2024年已降至每天2367噸，降幅達(dá)25.6%。其中，居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾從2014年的每天2548噸降至2024年的每天1811噸，減少28.9%。

首爾市居民盧泳和對本報記者表示，廚余垃圾處理費是按重量收取的，現(xiàn)在很多人都注意減少食物浪費。如果購買了家用小型廚余處理器，可在家里先將廚余垃圾進(jìn)行處理，避免直接丟棄產(chǎn)生費用。

目前，韓國正在全國多地推廣電子垃圾箱和廚余處理器，在提高廚余垃圾回收利用率的同時，有效減少食物浪費。韓國光州市近日表示，2026年該市將投入2億韓元（1元人民幣約合221韓元），大力推廣回收電子垃圾箱，以完成廚余垃圾同比減少1530噸的目標(biāo)。

德國——“零廢棄”商店助力循環(huán)利用

隨著循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，“零廢棄”已成為德國民眾日常生活的一部分。每逢周末，首都柏林有50多個二手市場開放，吸引大量市民。德國最大的市政街道清潔和廢棄物管理企業(yè)——柏林城市清潔公司開設(shè)了一家占地2500平方米的二手百貨商店。記者走進(jìn)這家名為“除了新的，什么都有”的商店，看到店員正忙著補貨。在這里，2歐元可以買到一件九成新的法蘭絨格子襯衫，一把嬰幼兒安全座椅僅售20歐元。

工作人員漢斯對記者說，店內(nèi)展示的這些物品基本一天內(nèi)就可以售空，有些熟悉的顧客每天會來兩三次。負(fù)責(zé)音樂區(qū)的他每周過手超過1萬件二手唱片和影碟，基本一周內(nèi)售罄。這家二手商店還定期舉辦維修和升級改造工作坊，教大家如何更好物盡其用，將節(jié)約和環(huán)保意識融入日常。據(jù)介紹，這家商店平均每年舉辦150場“零廢棄”主題活動，累計已售出約200萬件二手商品，年訪客量達(dá)40萬人次，每年可減排二氧化碳4000噸，成為柏林循環(huán)經(jīng)濟的“示范項目”。

自2021年起，針對不可回收塑料的包裝，歐盟向成員國按每公斤0.8歐元收取稅款，為此德國每年需支付約14億歐元。現(xiàn)在這一情況正發(fā)生改變：根據(jù)今年4月德國聯(lián)邦政府通過的2027年聯(lián)邦預(yù)算框架關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這14億歐元的“塑料稅”將由政府財政負(fù)擔(dān)逐步轉(zhuǎn)為“污染者付費”，即由塑料包裝生產(chǎn)商和進(jìn)口商承擔(dān)。

此前針對塑料杯、氣球等一次性塑料產(chǎn)品，德國已在2023年通過《一次性塑料基金法》，相關(guān)企業(yè)自2025年起開始繳費，用于支付城市垃圾清理費用。此次德國政府將治理塑料污染的費用分?jǐn)偨o生產(chǎn)商和進(jìn)口商，表明該國塑料治理策略正從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭約束”。

為壓實前端責(zé)任，德國規(guī)定企業(yè)要為產(chǎn)品包裝支付廢棄物處理費，回收系統(tǒng)運營商須提供廢棄物回收服務(wù)。據(jù)德國媒體最近報道，2024年德國約有110萬噸塑料包裝進(jìn)入回收系統(tǒng)，其中約80萬噸被再利用，回收率達(dá)到70.8%，超過歐盟63%的最低目標(biāo)。自2025年開始，德國要求所有產(chǎn)品必須在廢棄物管理系統(tǒng)中注冊，企業(yè)須為產(chǎn)品的回收和處理支付更多費用，并提高回收率。從2026年起，未達(dá)到回收率目標(biāo)的企業(yè)將面臨處罰。

（原標(biāo)題：推廣回收妙招 助力綠色發(fā)展（國際視點）——波蘭、韓國、德國探索創(chuàng)新垃圾回收機制；人民日報記者：禹麗敏、莽九晨、徐 馨；《人民日報》2026年6月24日第16版）

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