日本推遲遺留化武清理時(shí)間，警惕高市早苗跟中國討價(jià)還價(jià)

日本高市內(nèi)閣府日前參加了一場專家會議，討論日軍在華遺留化學(xué)武器的處理進(jìn)展。會上傳出消息，在中國東北地區(qū)又新發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)埋藏炮彈的場所。至此，已確認(rèn)的日軍遺留化武埋藏點(diǎn)增至11處。

高市內(nèi)閣同時(shí)透露，吉林省哈爾巴嶺的最大遺留化武埋藏點(diǎn)將在2027年11月底前完成處理。

主持會議的千葉大學(xué)名譽(yù)教授關(guān)實(shí)隨后向媒體補(bǔ)了一句：需要處理的場所今后還可能增加，整個(gè)項(xiàng)目何時(shí)結(jié)束無法預(yù)估。這句話把剛劃定的時(shí)間表又拉回了灰色地帶。

就在本月初，共同社報(bào)道了兩名日本處理人員5月26日在吉林作業(yè)時(shí)受傷，經(jīng)治療后于5月29日被送回日本。中國外交部近年來已多次要求日本加大投入，加快處置進(jìn)程。

根據(jù)1997年生效的《禁止化學(xué)武器公約》，日本有義務(wù)銷毀在華遺留化武。1999年中日簽署備忘錄，原定2007年完成。

現(xiàn)在已經(jīng)超期近二十年，盡管已銷毀了約11萬8000枚，工作仍在推進(jìn)，但場所越查越多，時(shí)間表一再推延。2027年這個(gè)新目標(biāo)，是承諾還是又一次拖延的話術(shù)，需要認(rèn)真審視。

當(dāng)中有三重推力在起作用。

第一重是中方的持續(xù)施壓。外交部近幾個(gè)月反復(fù)就化武問題發(fā)聲，措辭從呼吁上升到要求。這種外交辭令的變化不是偶然的，它意味著化武問題在中日關(guān)系議程中的優(yōu)先級正在提高。日本如果繼續(xù)以技術(shù)困難為由拖下去，外交成本會越來越高。

第二重是剛剛發(fā)生的作業(yè)人員受傷事件。5月26日的事故暴露了兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：遺留化武正隨時(shí)間推移變得更加不穩(wěn)定，處理難度和危險(xiǎn)性都在上升；日方目前的作業(yè)安全保障也存在漏洞。如果不在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升高之前加快進(jìn)度，未來只會更難更貴。

第三重是政治節(jié)奏的考量。2027年底這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰好落在當(dāng)前日本政府的任期內(nèi)。高市早苗內(nèi)閣如果能在這一期限前兌現(xiàn)承諾，將獲得一個(gè)難得的外交成果，證明其在處理對華敏感議題上具備執(zhí)行力。

但同時(shí)，這個(gè)目標(biāo)也帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)自留特征。如果屆時(shí)未能如期完成，承擔(dān)失信責(zé)任的仍是本屆政府自身。

換句話說，2027年這個(gè)目標(biāo)既是對中方的承諾，也是高市內(nèi)閣給自己上的一道緊箍咒。它意味著日本政府不能再以無限期的技術(shù)困難為由繼續(xù)拖延，必須在自己的政治周期內(nèi)交出答卷。

原定2007年完成的項(xiàng)目，拖到2027年都未必能收尾。超期背后不是一句技術(shù)困難可以概括。

第一個(gè)原因是初期調(diào)查嚴(yán)重滯后。日本在戰(zhàn)后很長時(shí)期內(nèi)對遺棄化武的埋藏信息守口如瓶，許多舊軍人的證言和檔案直到九十年代后期才被迫披露。中方一開始拿到的埋藏點(diǎn)信息就不完整，這幾年還在不斷發(fā)現(xiàn)新場所，說明摸底工作至今沒有真正完成。

第二個(gè)原因是投入嚴(yán)重不足。1999年簽署備忘錄后，日本政府在很長時(shí)期內(nèi)將此項(xiàng)目視為低優(yōu)先級事項(xiàng)，撥款和人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需求。處理化武需要特種設(shè)備和訓(xùn)練有素的技術(shù)人員，日本長期在這方面的投入與承諾不匹配。

第三個(gè)原因是化武處理難度本身就不小。日軍遺棄在華化武大多是芥子氣和路易氏劑等糜爛性毒劑，經(jīng)過近90年的地下腐蝕，彈體破損、引信失效、毒劑泄漏的風(fēng)險(xiǎn)極高。

處理這類老舊化武的安全要求遠(yuǎn)超常規(guī)工程，施工速度本就不可能快。但問題在于，如果早期投入足夠、調(diào)查充分，這個(gè)項(xiàng)目根本不該拖到毒劑危險(xiǎn)系數(shù)越來越高的時(shí)候才來趕工。

第四個(gè)原因是對待歷史責(zé)任的整體態(tài)度。化武清理的超期不是孤立事件，它與強(qiáng)征勞工賠償訴訟、“慰安婦”問題道歉的反復(fù)拉扯屬于同一癥候。

日本政府習(xí)慣于把歷史遺留問題當(dāng)作技術(shù)性課題來處理，回避其背后的道義和政治責(zé)任，甚至拿來跟中國這邊討價(jià)還價(jià)——這是我們務(wù)必要警惕的，更別說目前執(zhí)政的還是明牌右翼的高市早苗政府。

綜合來看，化武問題是中日關(guān)系中一個(gè)特殊的存在。它不像領(lǐng)土爭端那樣隨時(shí)可能引爆沖突，也不像經(jīng)貿(mào)合作那樣能帶來現(xiàn)實(shí)紅利，但卻是檢驗(yàn)日本對戰(zhàn)爭責(zé)任認(rèn)知的試紙。

對中日關(guān)系而言，化武清理的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)有多重正面效果。

第一，它是最高政治承諾的兌現(xiàn)。從《禁止化學(xué)武器公約》到1999年中日備忘錄，日本政府承擔(dān)的是國際法和雙邊協(xié)議的雙重義務(wù)。履約本身就是對雙邊關(guān)系基礎(chǔ)的鞏固。

第二，東北地區(qū)是化武埋藏最集中的區(qū)域，東北人民七十多年來一直生活在潛在威脅中，清理完畢是對受害者最基本的交代。

反過來看，繼續(xù)拖延的代價(jià)也在升高。化武不再是沉睡的歷史遺留物，而是仍在制造現(xiàn)實(shí)傷害的危險(xiǎn)品。隨著容器的不斷腐朽，內(nèi)藏的毒氣隨時(shí)會大規(guī)模泄露，后果不堪設(shè)想。

每出一次事故，都會在中國輿論場上觸發(fā)一次對日本戰(zhàn)爭罪行的集體聲討。高市如果想在11月深圳APEC峰會前夕實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的某種緩和，化武問題也是一個(gè)無法繞開的課題。中方會要求看到實(shí)質(zhì)進(jìn)展，而不僅僅是又一個(gè)口頭承諾。

但也不應(yīng)高估化武清理對中日關(guān)系的修復(fù)能力。高市早苗在涉臺問題上的立場、日本防務(wù)政策的轉(zhuǎn)型、日美同盟的強(qiáng)化，這些才是決定中日關(guān)系走向的結(jié)構(gòu)性變量。

化武清理做好了，可以為關(guān)系改善創(chuàng)造條件。但僅靠化武問題單點(diǎn)突破，頂多讓關(guān)系止跌，很難真正回暖。

在華遺留化武問題還有一個(gè)鮮被提及的價(jià)值：它是敲打日本“新型軍國主義”傾向最有力的歷史證據(jù)。任何試圖為日本軍國主義侵略歷史翻案的勢力，都必須回答一個(gè)問題。

如果那場戰(zhàn)爭不是侵略性的，為什么要在別國領(lǐng)土上大搞化武人體試驗(yàn)，并在戰(zhàn)敗之際急于銷毀研發(fā)證據(jù)，并把最危險(xiǎn)的武器留給別國平民世代承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？