菲律賓馬尼拉6月17日電,歷經(jīng)數(shù)周參議院內(nèi)部派系對(duì)峙、席位拉鋸與權(quán)力抗?fàn)帲坡少e參議院議長(zhǎng)艾倫·彼得·卡耶塔諾正式承認(rèn)派系落敗,確認(rèn)自身即將失去參議院議長(zhǎng)職務(wù),長(zhǎng)達(dá)近三周的菲參議院領(lǐng)導(dǎo)層奪權(quán)紛爭(zhēng)迎來(lái)階段性收尾。
本次議會(huì)內(nèi)斗,直接造成院內(nèi)議事停擺,擾動(dòng)菲律賓國(guó)會(huì)立法工作推進(jìn)節(jié)奏。
這把參議長(zhǎng)的椅子,在馬尼拉的保質(zhì)期如今比一盒鮮奶還短,卡耶塔諾5月11日才風(fēng)光上任,椅子還沒(méi)焐熱,6月17日就被正式趕下了臺(tái)。
前后算下來(lái),他在位滿打滿算也就一個(gè)月零六天,成了菲律賓歷史上“第二短命”的參議長(zhǎng),但這事兒遠(yuǎn)不止換個(gè)人那么簡(jiǎn)單。
先把時(shí)間軸拉回一個(gè)多月前,5月11日,眾議院高票通過(guò)對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案,案子按程序移交參議院審理。
巧的是,就在同一天,參議院上演“閃電換帥”——老參議長(zhǎng)索托被投票免職,杜特爾特家族的老盟友、前外長(zhǎng)卡耶塔諾火速宣誓接任。
明眼人都看得出門道:眾議院剛砸下彈劾的錘子,參議院就把審判庭的“主審法官”換成了自己人。
更戲劇性的是卡耶塔諾那關(guān)鍵的第13票,當(dāng)時(shí)被國(guó)際刑事法院通緝的參議員德拉羅薩,在消失數(shù)月后突然重新露面,投下了決定性的一票。
5月13日晚,參議院大樓爆發(fā)混亂和槍擊事件,數(shù)小時(shí)后德拉羅薩悄然離開(kāi),至今行蹤不明。
整個(gè)菲律賓政壇當(dāng)時(shí)都看明白了——杜特爾特家族正在為女兒的彈劾審判鋪路,拼命想掌控參議院這個(gè)“審判庭”,但政治這盤棋,你永遠(yuǎn)不知道下一秒誰(shuí)會(huì)在背后捅刀子。
卡耶塔諾上臺(tái)沒(méi)幾天,麻煩就來(lái)了,6月1日和2日,參議院原定復(fù)會(huì),可卡耶塔諾和他率領(lǐng)的多數(shù)派陣營(yíng)連續(xù)兩天集體“人間蒸發(fā)”,一個(gè)都不露面。
他們不光是抵制會(huì)議,還直接鎖了參議院大門,讓少數(shù)派議員連會(huì)場(chǎng)都進(jìn)不去,結(jié)果到了6月3日,劇情急轉(zhuǎn)直下。
屬于卡耶塔諾多數(shù)派的參議員埃斯庫(kù)德羅突然“叛變”,跑去和11名少數(shù)派議員坐到一起,湊齊了12人的法定人數(shù),這12個(gè)人當(dāng)場(chǎng)開(kāi)會(huì),把加查利安選成了臨時(shí)參議長(zhǎng)。
最有畫面感的細(xì)節(jié)是:加查利安讓參議院秘書點(diǎn)名核實(shí)人數(shù),秘書居然當(dāng)場(chǎng)“罷工”拒絕,他只好讓副秘書代勞,硬是宣布會(huì)議合法有效。
整個(gè)過(guò)程被外媒形容為一場(chǎng)“軟政變”,但卡耶塔諾當(dāng)時(shí)并沒(méi)認(rèn)輸,他在臉書直播里淡定表示,自己對(duì)參議長(zhǎng)一職的掌控“沒(méi)受影響”,并撂下話——哪天真湊出了13票,他立馬走人。
按照菲律賓憲法,選舉或罷免參議院官員需要24名參議員中的13人參與-,新陣營(yíng)手里只有12票,差的就是這一票。
于是兩邊就這么僵住了,參議院議事停擺,立法工作癱瘓,真正讓天平傾斜的,是6月17日,那天,總統(tǒng)馬科斯以總統(tǒng)職權(quán)緊急召集參議院特別會(huì)議,理由是討論相關(guān)法案審理。
也就在這天,卡耶塔諾陣營(yíng)的另一名參議員維拉紐瓦正式倒戈,加入了加查利安的陣營(yíng),這一倒戈讓加查利安湊齊了13票。
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當(dāng)天出席會(huì)議的13名參議員全部投票支持加查利安,卡耶塔諾和他的人在參議院特別會(huì)議召開(kāi)前就已經(jīng)知道大勢(shì)已去,干脆集體缺席。
卡耶塔諾在特別會(huì)議前的聲明里說(shuō)得很清楚:“在和維拉紐瓦參議員交談之后,看來(lái)我們另一邊的同事很快就會(huì)獲得足夠的票數(shù)選出新的參議長(zhǎng)。我不會(huì)阻撓這場(chǎng)投票。”
他甚至還補(bǔ)了一句金句:“我可能會(huì)離開(kāi)參議長(zhǎng)的位置,但我很榮幸仍然是你們的公仆。”話說(shuō)得漂亮,但誰(shuí)都聽(tīng)得出來(lái)——這局,他輸了。
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那問(wèn)題來(lái)了——為什么維拉紐瓦會(huì)倒戈?為什么埃斯庫(kù)德羅會(huì)叛變?答案藏在“防洪資金”四個(gè)字里。
6月2日,也就是參議院僵局爆發(fā)的前一天,菲律賓政府以涉嫌防洪腐敗為由,逮捕了卡耶塔諾陣營(yíng)的一名參議員。
緊接著6月3日,卷入同一樁防洪腐敗調(diào)查的參議員埃斯庫(kù)德羅就“改變主意”投奔了新聯(lián)盟,6月17日倒戈的維拉紐瓦,同樣被卷入了這場(chǎng)防洪工程貪腐案。
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卡耶塔諾自己也在聲明里把矛頭直接指向了這件事。
他說(shuō)這場(chǎng)斗爭(zhēng)從一開(kāi)始就不是為了參議長(zhǎng)職位,而是為了查清防洪資金的真相——“本應(yīng)用來(lái)保護(hù)民眾免受洪災(zāi)影響的數(shù)十億資金,根本沒(méi)有真正發(fā)揮作用”。
他還暗指馬拉坎南宮(總統(tǒng)府)的手伸進(jìn)了參議院:“更深層的擔(dān)憂從來(lái)不是票數(shù)本身,而是那只從外部伸進(jìn)這個(gè)議事廳的手。”
但你要真信這只是反腐斗爭(zhēng),那就太天真了,參議院這把椅子之所以搶得頭破血流,歸根結(jié)底就一個(gè)原因——副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判。
按菲律賓憲法,參議院將作為彈劾法庭審理莎拉·杜特爾特,誰(shuí)當(dāng)參議長(zhǎng),誰(shuí)就在某種程度上掌控審判的程序和節(jié)奏。
杜特爾特家族拼命把卡耶塔諾推上去,就是為了在彈劾審判中保自己人,而馬科斯陣營(yíng)拼命把卡耶塔諾拉下來(lái)、把加查利安扶上去,就是為了確保彈劾能順利推進(jìn)-。
這場(chǎng)參議院奪權(quán)大戰(zhàn),表面上是議員之間的席位之爭(zhēng),骨子里是 馬科斯和杜特爾特兩大家族撕破臉后的正面碰撞。
這兩家曾經(jīng)是盟友,后來(lái)徹底鬧掰,莎拉·杜特爾特認(rèn)為馬科斯應(yīng)該為她父親去年被捕并被移交給海牙國(guó)際刑事法院負(fù)責(zé)。
老杜特爾特預(yù)計(jì)將在11月因“反人類罪”受審,而莎拉本人則面臨彈劾,罪名包括不明來(lái)源財(cái)富和公開(kāi)威脅暗殺馬科斯。
所以這場(chǎng)參議院議長(zhǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn),根本就是兩大家族你死我活的政治戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)莎拉·杜特爾特來(lái)說(shuō),卡耶塔諾的失守意味著她在彈劾審判中失去了一道關(guān)鍵防線。
雖然彈劾定罪需要24席參議員中的16票,加查利安陣營(yíng)目前掌握的13票距離16票還有差距,但參議院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)易手,意味著原本可能拖延或影響審理節(jié)奏的程序性阻力已經(jīng)大幅降低。
如果莎拉最終被定罪,她將被禁止擔(dān)任公職,2028年總統(tǒng)大選之路也將徹底堵死,這場(chǎng)奪權(quán)大戲落幕了,但菲律賓政壇的震蕩遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束。
自總統(tǒng)馬科斯上任以來(lái),參議院已經(jīng)歷了五任議長(zhǎng)——祖比里、埃斯庫(kù)德羅、索托、卡耶塔諾,再到如今的加查利安。
僅近一年內(nèi),參議院就先后換了四任議長(zhǎng),正如菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授佛朗哥所說(shuō):“這讓人松了一口氣,但菲律賓的民主制度脆弱且不穩(wěn)定,未來(lái)還將面臨更多挑戰(zhàn)。”
參議長(zhǎng)換人了,彈劾審判要來(lái)了,兩大家族的戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù),菲律賓政壇這場(chǎng)大戲,才剛剛進(jìn)入高潮。
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