北京
今年以來，貴州、湖北、陜西等多地相繼宣布取消固定分時電價，電價“隨行就市”將成常態。消息一出，不少人心生疑問：是不是今后用電不再分峰谷，電費會全面上漲？電價交由市場決定，會不會出現無序波動？撥開輿論迷霧不難發現，此次改革并非簡單改變計價方式，而是我國電力市場順應能源轉型、深化要素市場化改革的必然選擇。
談及此次改革，首先要厘清大眾最關心的幾個問題。很多人誤以為取消固定分時電價，就是所有用戶都要跟著市場電價起伏波動，事實并非如此。本次政策調整主要面向直接參與電力市場交易的工商業用戶，居民生活用電、農業生產用電，以及學校、醫院、公共服務機構等保障性用電，計價規則、峰谷時段、電價標準均保持不變，老百姓日常用電不會受到影響。
同時，取消“固定”分時，不等于取消“分時”計價。電價區分用電高峰、低谷的模式依然保留，變化的只是劃定峰谷時段、核定價差的主體與方式。過去由政府部門統一劃定時段、設定固定電價差額，如今改為依托電力市場供需情況動態形成價格曲線，以后峰在哪、谷在哪、差多少，都是供需和交易說了算。
還有人擔憂電價放開后會陷入無人監管狀態，這一顧慮也大可打消。電力是關系國計民生的重點行業，長期以來，我國建立了完整的電力行業監管體系，其在保障市場公平競爭、維護用戶權益方面發揮了基礎支撐作用。電價市場化絕不等于放任自流，監管體系只會持續優化，保障電力市場平穩運行。
不可否認的是，固定分時電價在過去發揮了不可替代的作用。在以火電為絕對主力的電力供給格局下，電力生產、輸送、消費規律相對穩定。相關部門按照居民和企業日常用電習慣，將一天劃分為高峰、平段、低谷三個時段，以行政方式設定差異化電價，引導社會錯峰用電。這套模式精準匹配了傳統電力系統運行特點，有效緩解用電高峰期電網壓力，保障電力系統安全穩定運行。
時移世易，隨著我國能源結構發生巨大變化，傳統固定分時電價模式逐漸與當下電力供需現狀脫節。如今，新能源裝機規模持續攀升，改變了電力生產原有節奏。光伏發電依賴光照，正午時段光照充足，光伏電力集中并網，電力供給大幅增加，原本傳統意義上的用電高峰，反倒變成電力供給充裕的“價格洼地”；待到傍晚，新能源發電能力驟降，電網則迎來用電緊張時段。
一邊是新能源發電帶來動態變化的電力供給，一邊是多年未變的固定峰谷時段電價，兩者錯位導致價格信號嚴重失真，電價失去了調節資源配置的作用。與此同時，我國電力現貨市場已實現大范圍覆蓋，能夠實時反映電力供需變化、自動形成合理電價。在市場化交易體系日趨成熟背景下，繼續用行政手段劃定一成不變的峰谷電價，相當于人為屏蔽市場信號，束縛電力系統運行效率。可以說，舊有電價規則，已無法適配新型電力系統需求。
放開固定分時電價，可讓市場在電力資源配置中起決定性作用，用靈活的價格信號匹配動態變化的電力供需，最大限度消納風光新能源，減少清潔能源浪費，提升電力系統運行效率，能源體系更加安全可靠。
電價機制改革，最先感受到變化的是廣大工商業市場化用戶。以往企業只需按政府劃定時段機械錯峰用電，如今電價實時跟隨市場供需波動，用電策略也要隨之轉變。正午光伏電力充足、電價走低，企業可適當增加生產用電；傍晚用電負荷緊張、電價上浮，便主動壓減用電負荷。靈活的價格信號，推動企業從“被動避峰”轉向“主動擇峰”。
從長遠來看，這場變革的影響將逐步傳導至經濟社會方方面面。充分競爭的電力市場，能夠倒逼發電企業、用電企業降本增效，工商業用電成本得到合理優化，最終也會惠及終端商品與服務價格。
電力是關系國計民生的基礎性特殊商品。在我國要素市場化改革進程中，煤炭、鋼鐵等大宗商品先后放開價格、走向市場，而電力因其公共屬性、系統復雜性，成為市場化改革中難啃的“硬骨頭”之一。如今多地取消固定分時電價，意味著電力進一步告別傳統計劃調配模式，全面轉向市場化配置。在市場活力與政府監管協同發力下，我國電力行業必將向著更高效、更綠色、更穩健的方向前行，為經濟社會高質量發展注入源源不斷的動力。
來源：經濟日報
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