十大行動(dòng)助力打造伙伴式營商環(huán)境

北京正為企業(yè)和市民打造“伙伴式”營商環(huán)境。6月16日，北京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng)正式啟動(dòng)。市發(fā)展改革委在發(fā)布會(huì)上介紹，十大行動(dòng)以用戶視角重塑政府服務(wù)流程，以問題導(dǎo)向讓企業(yè)經(jīng)營更安心，以打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)讓發(fā)展動(dòng)能更充沛。目前各部門已經(jīng)制定好十大行動(dòng)具體工作方案，力爭(zhēng)年底形成一批改革成效，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

關(guān)鍵詞：用戶視角

局處長走流程推動(dòng)真改實(shí)改

十大行動(dòng)更強(qiáng)調(diào)的是政府部門以用戶視角，重塑為企業(yè)服務(wù)的流程。但切換視角的前提是各部門先了解企業(yè)和市民辦事遇到的堵點(diǎn)在哪。

為此，排在十大行動(dòng)首位的就是局處長走流程。“我們將聚焦涉企審批、民生服務(wù)、便民利企類事項(xiàng)以及‘一件事’集成服務(wù)，讓政策制定者、執(zhí)行者走出辦公室，走進(jìn)辦事大廳，以企業(yè)群眾的身份全流程、沉浸式體驗(yàn)辦事過程，以用戶視角發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)問題真改實(shí)改。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

好的政策，關(guān)鍵在落地，核心在感知。惠企政策精準(zhǔn)快兌行動(dòng)則重點(diǎn)要讓政策能看得見、摸得著，更要拿得到、用得好。據(jù)悉，市、區(qū)兩級(jí)涉及普惠性財(cái)政資金的獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、減免、資質(zhì)榮譽(yù)類政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，將全部納入精準(zhǔn)快兌范圍，通過首都之窗“政策兌現(xiàn)專區(qū)”統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；辦理過程力爭(zhēng)壓減50%以上環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)“快拿到”的同時(shí)還“少跑腿”。

開門辦企業(yè)，得先把水、電、氣、熱、通信等市政報(bào)裝接入搞定。以往企業(yè)辦理需要往返多個(gè)營業(yè)廳或登錄多個(gè)平臺(tái)分別申報(bào)。對(duì)此，本市整合全部市政公用服務(wù)事項(xiàng)，上線市政公用報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)線上同步申報(bào)、并聯(lián)辦理。

在此基礎(chǔ)上，市政報(bào)裝“一站式”服務(wù)升級(jí)行動(dòng)將對(duì)“一站式”平臺(tái)報(bào)裝渠道再升級(jí)，增加登錄入口，進(jìn)一步升級(jí)電子證照調(diào)用功能，方便企業(yè)和市民通過各市政企業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)App、微信小程序、報(bào)裝大廳等各種渠道辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)，直接調(diào)用電子證照。

關(guān)鍵詞：問題導(dǎo)向

預(yù)約式合規(guī)指導(dǎo)聚焦高頻咨詢

公司經(jīng)營少不了辦理各種注冊(cè)登記。為了讓創(chuàng)業(yè)者辦事過程易懂、好填、能辦，市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)編制并動(dòng)態(tài)更新39種覆蓋全業(yè)務(wù)場(chǎng)景的一次性告知單，精簡優(yōu)化各類經(jīng)營主體登記申請(qǐng)文書22種，貫通經(jīng)營主體從設(shè)立、變更到退出全生命周期。

“為了持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營場(chǎng)所登記服務(wù)，我們將于今年建立起全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營場(chǎng)所（住所）庫。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。根據(jù)登記注冊(cè)規(guī)范提升行動(dòng)確定的方案，本市將在“北京市企業(yè)服務(wù)e窗通”平臺(tái)全面上線經(jīng)營場(chǎng)所（住所）標(biāo)準(zhǔn)化模塊，實(shí)現(xiàn)地址數(shù)據(jù)的智能匹配和在線校驗(yàn)。申請(qǐng)人使用庫內(nèi)地址辦理登記，可免于提交紙質(zhì)證明材料；同時(shí)，該功能還將向產(chǎn)權(quán)人推送信息確認(rèn)其真實(shí)意愿，也確保了“地址信息”和“產(chǎn)權(quán)人意愿”雙真實(shí)。

執(zhí)法服務(wù)向前一步行動(dòng)則聚焦解決部分中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)主體對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)理解不透、容易“踩坑”的問題。北京將前移服務(wù)關(guān)口、前置合規(guī)指導(dǎo)，聚焦企業(yè)高頻咨詢領(lǐng)域探索開展“預(yù)約式”合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)部門將系統(tǒng)梳理企業(yè)高頻咨詢的合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)，編制“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)清單，解決企業(yè)“自查不會(huì)查，不懂怎么改”的困惑；企業(yè)也可以根據(jù)自身經(jīng)營短板和整改需求，自主選擇對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)和部門，按需提交預(yù)約申請(qǐng)。

北京已經(jīng)連續(xù)3年開展“E企護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉企侵權(quán)信息，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)開設(shè)“涉企舉報(bào)專區(qū)”，依托市級(jí)網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)澄清不實(shí)信息。下一步，北京將開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動(dòng)，依法打擊侵犯企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為，以護(hù)航者守護(hù)企業(yè)安心發(fā)展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化生態(tài)

動(dòng)態(tài)更新“無事不擾”企業(yè)清單

東城區(qū)聚焦特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)，從注冊(cè)審批到臨床轉(zhuǎn)化全鏈條優(yōu)化服務(wù)，建立與國家審評(píng)中心常態(tài)化溝通機(jī)制；石景山區(qū)聚焦游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，推行版號(hào)審批“一窗辦”、賽事審批“一賽一策”，從初創(chuàng)孵化到出海合規(guī)全鏈條優(yōu)化；順義區(qū)聚焦會(huì)展產(chǎn)業(yè)，推行展會(huì)審批“一件事”集成服務(wù)，從招展引會(huì)、通關(guān)便利到消費(fèi)轉(zhuǎn)化全鏈條優(yōu)化……

不同的產(chǎn)業(yè)需要不同的政策舉措支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動(dòng)引導(dǎo)各區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈從準(zhǔn)入許可、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營到退出轉(zhuǎn)型全生命周期，系統(tǒng)優(yōu)化審批流程、監(jiān)管方式和服務(wù)供給，打造各具特色的營商環(huán)境示范，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出加速度。

同樣聚焦先行先試的基層改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身稟賦，主動(dòng)作為，形成“基層首創(chuàng)-全市推廣”的良性循環(huán)。這些創(chuàng)新包括但不限于：讓企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營更高效，推行市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制、深化“開店一件事”集成改革；讓審批流程更人性化，推行“容缺受理+信用承諾”審批、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦；讓監(jiān)管方式更契合創(chuàng)新發(fā)展，探索新業(yè)態(tài)新模式“沙盒監(jiān)管”，在守住安全底線的前提下為創(chuàng)新留出空間；讓服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，打造“無證明”政務(wù)服務(wù)模式、建立“注冊(cè)即聯(lián)系”服務(wù)機(jī)制；讓企業(yè)找到更多應(yīng)用場(chǎng)景，面向企業(yè)系統(tǒng)化開放政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品率先落地。

企業(yè)信用“賦能增值”行動(dòng)方面，本市將支持各部門規(guī)范開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，并依據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新“無事不擾”企業(yè)清單，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務(wù)、給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等工作中參考公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果。市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京也將深化“信用代證”應(yīng)用，進(jìn)一步拓展專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的范圍，實(shí)現(xiàn)報(bào)告信息基本覆蓋全市行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、行政強(qiáng)制執(zhí)行等情況，提升企業(yè)辦事效率。

此外，跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)將深化進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)智口岸建設(shè)，為企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng)造便利條件。記者獲悉，北京將探索實(shí)施進(jìn)口消費(fèi)品差異化檢驗(yàn)監(jiān)管，做好進(jìn)口服裝等首發(fā)消費(fèi)品差異化檢驗(yàn)，助力首發(fā)產(chǎn)品加快上市；持續(xù)實(shí)施進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式，進(jìn)口冰鮮等“短保期”產(chǎn)品取樣送檢后準(zhǔn)予先上市銷售；優(yōu)化醫(yī)藥進(jìn)口單證辦理和通關(guān)手續(xù)，推行進(jìn)口藥品通關(guān)備案、申報(bào)、審核全程網(wǎng)辦。（曹政）