高市失算了，日本剛找蒙古國買稀土，蒙方馬上邀請(qǐng)中國外長(zhǎng)上門

蒙古國一向在“中俄”之間周旋，試圖通過平衡外交，獲取最大利益，這次，蒙古國又做了個(gè)神奇操作。

6月9日，蒙古國外長(zhǎng)巴特策策格剛從日本拿下稀土特別戰(zhàn)略協(xié)議，四天后就匆忙邀請(qǐng)中國外長(zhǎng)王毅高調(diào)訪問。

那么這一前一后的動(dòng)作究竟暗示了什么？蒙古國是繼續(xù)“左右逢源”，還是真心逐漸向中國靠攏？

為了脫離中國的稀土供應(yīng)掌控，日本近年來頻頻尋求替代供應(yīng)國，6月9日，蒙古國外長(zhǎng)巴特策策格訪日，雙方宣布深化“特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

日本決定提供380億日元的低息貸款，用于改擴(kuò)建成吉思汗國際機(jī)場(chǎng)，并擬獲取最長(zhǎng)15年的運(yùn)營權(quán)。

蒙古國對(duì)日本的“慷慨解囊”給予了正面回應(yīng)，還承諾在稀土開采和開發(fā)上給予更多合作空間，但事情真的會(huì)如日蒙雙方想象的那樣順利嗎？

蒙古國稀土儲(chǔ)量確實(shí)在全球占比很高，總量高達(dá)3100萬噸，占全球的20%，運(yùn)輸問題已經(jīng)成為跨不過去的障礙。

蒙方稀土的出口幾乎完全依賴中國或俄羅斯的陸路通道，俄日關(guān)系自冷戰(zhàn)結(jié)束后一直緊張，且俄羅斯近年來對(duì)“不友好國家”設(shè)置了嚴(yán)苛的貨物過境限制，日本想通過俄羅斯出口稀土幾乎沒有可能性。

剩下的途徑就是依賴中國，而這也就將日本的稀土需求重新引向了中國的主導(dǎo)權(quán)。

日本試圖通過擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，增加稀土的空運(yùn)能力，表面看是一個(gè)解決方案，但實(shí)際上空運(yùn)成本遠(yuǎn)高于海運(yùn)，約是后者的8到12倍。

而且，即便機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完成，其貨運(yùn)上限也不過從3.5萬噸提升到6萬噸，根本無法承載稀土的大規(guī)模出口需求。

此外，日本目前沒有完善的稀土精煉能力，而全球主要的重稀土精煉技術(shù)掌握在中國，蒙古國的稀土出口，最終還得經(jīng)過中國的供應(yīng)鏈。

也就是說，日蒙的協(xié)議固然聽著誘人，但實(shí)質(zhì)上是“看起來很美”，卻無法落到實(shí)處。

日本自以為找到了打開稀土市場(chǎng)的新鑰匙，卻忽視了中國在技術(shù)、市場(chǎng)和運(yùn)輸上的實(shí)際控制力。

在這樣的情況下，日本的稀土算盤又能否打響？蒙古國內(nèi)的決策層，又是否對(duì)日方承諾心存疑慮？

6月13日，蒙古國果斷邀請(qǐng)中國外交部長(zhǎng)王毅進(jìn)行正式訪問，有分析認(rèn)為，這一次，雙方的重點(diǎn)不是稀土，而是圍繞能源合作進(jìn)行洽談，“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道和中蒙第二條跨境鐵路成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

“西伯利亞力量2號(hào)”是一條宏大且利好的國際項(xiàng)目，這條管道由俄羅斯向中國輸送天然氣，年輸氣量高達(dá)500億立方米，中間經(jīng)過蒙古國，能夠給蒙古國帶來1億美元的過境收入，同時(shí)還可以推動(dòng)與能源相關(guān)的附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙古國此前在這一項(xiàng)目上沒有表現(xiàn)出足夠的積極態(tài)度，從定價(jià)到過境費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各種細(xì)節(jié)上的反復(fù)讓項(xiàng)目進(jìn)度拖延，蒙古國似乎想借此增加籌碼，以期從中俄合作中拿到更多利益。

但現(xiàn)實(shí)是中國和俄羅斯已經(jīng)面臨更靈活的選擇，比如直接繞經(jīng)哈薩克斯坦的天然氣輸送方案，面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，蒙古國的猶豫只會(huì)讓兩國的耐心不斷削減。

另一項(xiàng)備受關(guān)注的合作，是甘其毛都至嘎順蘇海圖鐵路項(xiàng)目，這是中蒙的第二條跨境鐵路，建成后將使中蒙貨物運(yùn)輸量達(dá)到3000萬噸，使得蒙古國的煤炭出口能力更進(jìn)一步。

要知道，蒙古國90%以上的煤炭出口都依賴中國市場(chǎng)，這條鐵路對(duì)蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

可令人費(fèi)解的是，這一互惠互利的項(xiàng)目卻經(jīng)歷過長(zhǎng)期的擱置，原因正是蒙古國試圖為自己爭(zhēng)取更多談判籌碼，直到最近，施工才得以推進(jìn)，預(yù)計(jì)在2027年正式完工。

面對(duì)如此緊密的能源合作，蒙古國此次邀請(qǐng)中方高層到訪，明顯釋放出了期望推進(jìn)這些項(xiàng)目的信號(hào)。

那么這是否說明，蒙古國外交策略的天平已經(jīng)悄然傾向于中國？

蒙古國一直推行“第三鄰國戰(zhàn)略”，試圖引入包括美國、日本在內(nèi)的外部力量來制衡中俄的影響。

這套“左右逢源”的策略，在資源和能源等涉及國家核心利益的領(lǐng)域顯得力不從心，蒙古國確實(shí)希望打“多邊牌”，但現(xiàn)實(shí)是，能源、交通甚至出口管道都無法繞開中俄。

中國累計(jì)對(duì)蒙古國投資超過150億美元，從出口煤炭到能源管道，再到物流項(xiàng)目，蒙古國的很多發(fā)展都離不開中國。

換句話說，無論日本拋出多大的“橄欖枝”，蒙古國要想從中獲利，終究還得依靠中國為它打開現(xiàn)實(shí)的大門。

日本在蒙古國的戰(zhàn)略布局更多是基于政治考量，妄圖借稀土問題為自身“印太戰(zhàn)略”找一個(gè)支點(diǎn)，但它忽視了蒙古國地緣和經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)條件。

最近幾年，日本雖然一再推動(dòng)稀土供應(yīng)“去中國化”，但目前依然沒有可靠的替代方案。

加之蒙日合作實(shí)際更偏向于象征性意義，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，而這恰恰可能促使蒙古國重新調(diào)整外交秩序。

王毅此次蒙古國之行，可能并非只是一個(gè)普通的外交訪問，更是中國的一次及時(shí)提醒。

對(duì)于蒙古國來說，他們清楚，中俄當(dāng)前的合作正進(jìn)入全新的廣度和深度，在能源、稀土等戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域，中國不僅是市場(chǎng)主導(dǎo)者，還是技術(shù)和物流的核心者。

因此，蒙古國未來若缺乏一個(gè)清晰的戰(zhàn)略方向，恐怕還會(huì)陷入未有定論的“搖擺態(tài)勢(shì)”，錯(cuò)失進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。

站在地緣和現(xiàn)實(shí)利益的角度，蒙古國試圖在“兩頭下注”中為自己博得更多好處，但無論在稀土還是能源合作領(lǐng)域，脫離中俄的主導(dǎo)顯然都是不可能的。

可以預(yù)見，接下來中蒙合作只會(huì)愈發(fā)緊密，這不僅是蒙古國的發(fā)展必需，也是它生存必要的選擇。