山西原平斥資近億元建景觀小鎮，為何“用不起來”

原標題：5年前，山西原平市不顧客觀實際，盲目開發建設景觀小鎮

總投資9832萬元的旅游項目為何“用不起來”

原平市蘇龍口鎮“愛木圖”景區。

“愛木圖”景區內爛尾的工程。以上圖片均為人民日報記者鄭洋洋攝

在山西忻州原平市，有一個當地群眾都知道的生態旅游開發項目。2021年，當地在缺乏自然和人文稟賦的偏遠山區蘇龍口鎮，總投資9832萬元建設了一個景觀小鎮，后來工程爛尾，長期空置。

這樣一個項目是如何上馬，又是怎樣荒廢的？當地整改進度如何？記者前往蘇龍口鎮“愛木圖”景區實地探訪。

“愛木圖”景區深藏于四面環山的偏遠村莊，工程綿延數公里。如今不少建筑已經損壞，景區內看不到幾個人。木圖村內，除了村民的窯洞和石頭房子外，主街上全是仿古建筑。指示牌標明，這里本應是游客服務中心、洗手間、購物店、小吃街，但沿街商鋪門頭緊閉，并未有投用痕跡。

街區中間，是一條至少綿延5公里的長溝，從溝中積水看，這里原本是水景觀工程；在主街向深山方向約2公里處，可見一棟數層高的仿古爛尾樓以及漢白玉材料的小橋；不遠處矗立著一座鑲嵌有大理石構筑的龍頭許愿池景觀；停車場的停車桿已經損壞垂落，修建的公廁一側地基嚴重沉降歪斜，多處標志牌被風吹落。

記者使用無人機航拍發現，該工程規模不小，涵蓋山下幾公里的建筑群和山腰、山頂上的部分建筑。山腰上，修建有十幾處民宿；山頂建有一個景觀臺，但景觀臺不遠處是一條“斷頭路”，周圍一片荒蕪?！皵囝^路”前，修建有一處高七八米、寬5米的兩層巨大白色牌坊，做工粗糙，突兀地矗立在山間。村民說，在景區里還有一處高3層的新建牌坊，并連接有4根裝飾著盤龍走獅的斜柱。

該地是否具備旅游開發的條件？木圖村位于原平市、代縣、五臺縣交界處，距離原平市區約50公里，四周群山連綿。該景觀小鎮交通不便，所在的村里只有30多人，常住者更少。

“這里沒啥可玩的，有一個石窟在前面，很遠的山頂上有一片草地?！币幻沾迕裣蛴浾呓榻B。景區內的旅游導覽圖顯示，“愛木圖”景區包括野莊古村、龍巖寺、木圖古村、星空房、石牌樓、全域旅游展館、摩崖石刻等多個部分。記者順著村民的指引發現，所謂的“木圖石窟”只是一處縣級文物保護單位，隱藏在村里一處幾平方米的小屋內。記者驅車來到龍巖寺，發現那里是一個正在重建中的新建筑。

“小吃街也從來沒有建成?！痹摯迕窠榻B，村民們目前大多住在窯洞中，以種玉米為生，收入單一，去市區需要走到其他村坐公交車，交通非常不便。大多數村民住的窯洞就在主街道新修建的公共衛生間上方，很多還是土窯洞，與新建的一排“形象工程”形成鮮明對比。

既然當地缺少發展旅游的條件，該項目又是如何上馬的？

2025年12月，山西省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同省紀委辦公廳，對2起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，其中包括原平市不顧客觀實際，盲目開發建設旅游項目。通報稱，2021年至2022年，原平市委原書記馬志強為短期內快速做出成績，明知蘇龍口鎮地處偏遠、交通不便，市財政資金緊張，仍擅自決定開發建設生態旅游項目。該項目建成后因游客稀少閑置、收效甚微。

記者通過忻州市政府官網等渠道了解到，2021年5月，馬志強剛上任不久，就密集調研蘇龍口鎮木圖、野莊、辛莊等村，表示：“依托古村，打造生態旅游，建設4A級景區?！?/p>

原平市政府官網顯示，2021年，原平市一般公共預算收入9.9億元，一般公共預算支出34.3億元，“三保”類民生支出29.5億元，占全市一般公共預算支出的比重達86.0%。原平市債務余額35.93億元，已基本用滿當年35.94億元的債務額度。

在資金缺口大的情況下，2021年原平市發展和改革局仍然對《原平市蘇龍口鎮下長樂、辛莊、野莊生態旅游項目可行性研究報告》進行批復，同意建設該項目，項目總投資估算9684.02萬元，資金來源為申請上級財政資金為主，剩余資金自籌，建設周期為2021年9月至2022年9月。原平市委宣傳部負責人介紹，該項目于2022年12月竣工，總投資9832萬元。

2024年8月，山西省紀委監委發布消息，馬志強涉嫌嚴重違紀違法，接受山西省紀委監委紀律審查和監察調查。馬志強被查后，“愛木圖”景區的整改成了難題。一些網友在網絡平臺有關話題下留言：“很多路還是石頭路，也不修?！薄皼]景硬造，挺荒涼的?！薄安环下糜钨Y源開發的原則，純屬‘拍腦袋’工程！”

新官如何理舊賬，是擺在當地案頭的命題。記者曾向山西省紀檢監察機關詢問該項目整改進度，得到的答復是“整改得確實不好”。

原平市委宣傳部負責人回應稱：“原平市委、市政府將推動開展整改工作。蘇龍口鎮地處偏遠、交通不便，生態旅游項目建成后游客稀少閑置、收效甚微，難以達到A級景區創建標準。整改工作應結合實際，本著實事求是、科學決策的原則，立足現有資源稟賦，堅持從‘環境治理、業態盤活、人流增加’等方面入手，目標定位為‘打造以木圖古村落為核心，以其他服務業態為輔助的特色鄉村旅游點’?！?/p>

該負責人稱，整改計劃將分3個階段7項舉措：第一階段為環境整治與基礎設施維修改造，本著“尊重實際，不再新增建設項目、不加大資金投入”原則，通過維修、清理、優化實現設施服務提質；第二階段為盤活有效資源優化景區品質，2027年12月底前完成；第三階段布局務實業態實現引流引資。舉措包括：加強環境綜合整治、強化安全防范排查、加大設施維護維修、提高旅游服務水平、盤活閑置資源、深挖本地文化IP（知識產權）、實施精準宣傳引流。

（人民日報）