最近美國貿(mào)易代表格里爾在巴黎經(jīng)合組織會議上放了個“煙霧彈”。
他先說會遵守跟歐盟、日本的關(guān)稅上限,轉(zhuǎn)頭就補了一句:華盛頓正在搞新的301條款調(diào)查,針對制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題。
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這話翻譯過來就是:之前給你們的15%優(yōu)惠稅率是老黃歷了,新調(diào)查結(jié)果出來,關(guān)稅隨時能超15%。
而且美歐協(xié)議明確說了美國有權(quán)加稅,這個調(diào)查正好給了特朗普理由。
說好的上限被撕了
2025年夏天,美日、美歐都簽了“關(guān)稅上限”協(xié)議:不管疊加什么新稅,總額不能超過15%。
可現(xiàn)在呢?美國先搞了針對“強迫勞動”的301調(diào)查,要對60個經(jīng)濟體加10%或12.5%關(guān)稅。接著第二輪調(diào)查直接對準16個最大貿(mào)易伙伴的“產(chǎn)能過剩”,歐盟日本全在列。兩輪疊加下來,總稅率肯定突破15%。
歐盟日本覺得這違反協(xié)議,可格里爾的話明擺著:美國從沒把這協(xié)議當回事。
過去幾十年,美歐、美日盟友關(guān)系有個底線:美國給安全保障,盟友經(jīng)濟外交配合,貿(mào)易摩擦再大也不撕破臉。
可現(xiàn)在這條底線徹底沒了。美國的邏輯是:舊協(xié)議我認,但新規(guī)則能覆蓋舊的,一切解釋權(quán)在我手里。歐盟日本拿到的白紙黑字承諾,被一紙301調(diào)查變成了空頭支票。更扎心的是,盟友身份不再是緩沖墊,反而成了更容易被瞄準的靶子。
安全枷鎖讓人不敢反抗
美國把刀架在脖子上,歐盟日本卻沒有激烈反抗,不是不想,是不能。
他們對美國市場的依賴是不對稱的。真打貿(mào)易戰(zhàn),歐盟日本受傷更重,而且美國市場上他們的產(chǎn)品很容易找到替代品。更關(guān)鍵的是政治安全枷鎖:歐盟防務靠北約,北約主導權(quán)在美國手里。日本的安保條約、駐日美軍,直接綁在美國戰(zhàn)車上。
跟美國翻臉,不僅經(jīng)貿(mào)受損,整個安全體系都可能動搖。
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華盛頓吃準了這一點,才敢步步緊逼。對歐盟日本來說,安全上失去美國支撐的成本,遠超過幾個百分點的關(guān)稅。
二戰(zhàn)后建立的多邊貿(mào)易規(guī)則,正在被美國的“霸權(quán)式管理”取代。過去雖不公平,但至少形式上尊重規(guī)則,WTO爭端機制還能讓小國申訴。
現(xiàn)在美國直接用國內(nèi)法定義貿(mào)易爭端,把長臂伸到所有貿(mào)易伙伴脖子上。今天是歐盟日本,明天是誰?
不是敲打,是新常態(tài)
歐盟日本現(xiàn)在的處境就是“夾板氣”:既要安全聯(lián)盟,又想經(jīng)濟自主,可這兩者越來越不可兼得。
美國的要求很明確:要安全保護,就得經(jīng)濟配合。不是嘴上站隊,是實實在在的利益輸送,幫美國制造業(yè)回流,拱手讓出市場份額。
他們的選擇空間小得可憐,倒向美國,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)自主權(quán)進一步喪失。
嘗試戰(zhàn)略自主,又要面對安全“斷供”風險。這種“既要又要”的搖擺,反而讓華盛頓更有恃無恐,反正你們不敢真翻臉,我就不斷加碼測試底線。不想當“孤兒”?那就乖乖當提款機吧。
有人認為美國不怕盟友倒向?qū)κ謫幔慷唐趦?nèi)不可能。
對歐盟、日本來說,俄羅斯是威脅,中國是競爭者和合作伙伴,但絕不是安全替代提供者。
地緣、價值觀綁定,讓他們和美國的安全關(guān)系短期內(nèi)解耦不了。這次301調(diào)查不是一次性敲打,是新的常態(tài)。未來幾年,美國會用國內(nèi)法、安全捆綁、市場力量,持續(xù)擠壓盟友利益。
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