首道反制已落下？澳牛肉被加關(guān)稅55%，莫里森時代的影子回來了

6 月初，中國商務(wù)部發(fā)布預(yù)警，澳大利亞對華牛肉的出口量已經(jīng)到達(dá)年度配額的九成，按照去年底落地的規(guī)定，超出配額的部分將在常規(guī)關(guān)稅基礎(chǔ)上額外加征55%的關(guān)稅。

消息傳回澳洲后，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)集體陷入焦慮，農(nóng)業(yè)部長也公開表達(dá)了對行業(yè)前景的憂慮，澳洲媒體更是集體驚呼，“莫里森時代”的寒意再度襲來。

從客觀規(guī)則與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實來看，澳洲牛肉被觸55%的超額關(guān)稅是中方依法依規(guī)的市場化結(jié)果，并非針對澳大利亞實施的單邊貿(mào)易打壓。

去年12 月 31 日，商務(wù)部正式發(fā)布公告，自 2026 年 1 月 1 日起為期三年，對全品類進(jìn)口牛肉實施國別配額管控，所有來源國家統(tǒng)一適用同一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)規(guī)定，各國牛肉對華進(jìn)口量達(dá)到年度配額后，超出配額部分加征 55%的額外關(guān)稅，政策面向全球所有的牛肉出口國，并沒有設(shè)置國別差異化條款。

近年來，低價的進(jìn)口牛肉持續(xù)大批量涌入國內(nèi)市場，已經(jīng)對我國本土肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成嚴(yán)重沖擊，這是中方出臺保障措施的主要原因。

要知道，我國肉牛養(yǎng)殖從業(yè)者超過710萬戶，多數(shù)養(yǎng)殖戶集中在西北、西南欠發(fā)達(dá)縣域，肉牛養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶維系家庭收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

但自 2023 年開始，進(jìn)口廉價牛肉持續(xù)擠壓國產(chǎn)牛肉生存空間，國內(nèi)生鮮牛肉市場售價同比下滑22%，大批中小養(yǎng)殖戶陷入持續(xù)虧損，部分養(yǎng)殖戶無奈屠宰繁育母牛止損，本土的肉牛繁育鏈條遭到了不可逆的損傷。

在此背景下，商務(wù)部經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，最終敲定配額與超額加稅的救濟(jì)方案，目的是緩沖外來低價產(chǎn)品的沖擊，保護(hù)千萬基層養(yǎng)殖戶的切身利益。

至于所謂的莫里森時代，其實是指在2015年中澳自貿(mào)協(xié)定落地生效后，澳大利亞憑借成熟的養(yǎng)殖體系成為中國第一大冷凍牛肉進(jìn)口來源國，中澳雙邊牛肉貿(mào)易迎來黃金發(fā)展期，關(guān)稅逐年下調(diào)直至零關(guān)稅的優(yōu)惠落地。

而在2018至2022年的莫里森政府執(zhí)政時期，受到極端對華政策的拖累，十余家澳洲肉類加工廠先后被暫停了對華出口的資質(zhì)，大量生鮮牛肉被迫轉(zhuǎn)銷歐美市場，澳洲畜牧業(yè)蒙受了巨額損失。

后來到了2022年，阿爾巴尼斯政府上臺后調(diào)整了對華策略，主動修復(fù)雙邊關(guān)系，中方才逐漸放開此前受限的澳洲肉類企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，澳洲牛肉也迎來了重返中國市場的絕佳機(jī)遇。

而且恰好，同期美國本土肉牛存欄跌至數(shù)十年的低位，無力足量供給本國消費，澳洲肉制品廠商順勢搶占美國空出的全球產(chǎn)能，集中資源加碼對華出貨，短短兩年，對華牛肉出口快速反彈，最終在 2026 年年中提前觸碰進(jìn)口紅線，觸發(fā)了高額的附加關(guān)稅。

而拋開產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與貿(mào)易規(guī)則來看，澳方輿論之所以將本次加稅與莫里森時代深度綁定，根源在于莫里森政府執(zhí)政四年間，盲目的跟隨美方對華施壓，徹底透支中澳經(jīng)貿(mào)的互信基礎(chǔ)，埋下雙邊貿(mào)易的長期隱患。

不僅如此，2018 年，莫里森正式執(zhí)掌澳大利亞聯(lián)邦政府之后，除了在外交決策中全盤倒向美澳軍事同盟，將配合美國遏制中國作為核心外交方針，還在經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域率先配合美國對華科技封鎖，以所謂國家安全為由單方面否決華為參與澳大利亞5G基站的建設(shè)項目，無視雙邊經(jīng)貿(mào)的合作契約，成為西方國家中首批封禁華為的國家之一。

隨后，莫里森政府更是接連出臺嚴(yán)苛外資審查法案，無端加碼中資在澳礦產(chǎn)、港口、農(nóng)業(yè)項目準(zhǔn)入門檻，單方面撕毀維多利亞州與中方簽署的一帶一路合作備忘錄，系統(tǒng)性壓縮中資在澳的布局空間，直接導(dǎo)致中國對澳投資規(guī)模跌至近十五年來的最低水平。

此外，莫里森政府還推動四方安全對話擴(kuò)容，拉攏日韓、東盟部分國家入局圍堵鏈條，在南海議題上追隨美國派出軍艦巡航，無端制造區(qū)域摩擦，全方位將澳大利亞綁上美國對華博弈的戰(zhàn)車。

所以在這一系列挑釁行為后，中澳經(jīng)貿(mào)合作遭遇斷崖式降溫，中方基于產(chǎn)業(yè)安全與對等原則陸續(xù)出臺貿(mào)易措施，開啟多品類的進(jìn)口管控，莫里森時代的澳大利亞經(jīng)濟(jì)迎來了漫長寒冬，直到2022 年之后才迎來回暖。

但好景不長，近兩年阿爾巴尼斯政府在美方施壓下政策再度搖擺，外交層面重新向美國靠攏，在稀土管控等敏感議題上反復(fù)發(fā)表消極言論，一邊享受中國龐大消費市場帶來的出口紅利，一邊在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域配合美國圍堵遏制，復(fù)刻了莫里森時代 “經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國” 的矛盾外交邏輯。

而也正是這種左右搖擺的投機(jī)策略，讓好不容易修復(fù)的雙邊互信再度受損，疊加澳洲農(nóng)產(chǎn)品無節(jié)制放量出口沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最終促成本次牛肉超額關(guān)稅落地，也難怪澳洲商界直呼莫里森時代的陰影重來。

如今，高額關(guān)稅落地已成定局，澳洲牛肉想要規(guī)避高額的稅費要么主動控制對華出貨量，守住年度配額的紅線，要么加速開拓歐美和東南亞的替代市場。但即便如此，短期內(nèi)也沒有任何市場能夠承接中國數(shù)十億級別的牛肉消費體量。

所以對于澳大利亞現(xiàn)任政府而言，想要徹底擺脫莫里森時代遺留的經(jīng)貿(mào)陣痛，避免乳制品等其他出口產(chǎn)品重蹈澳洲牛肉的覆轍，唯有摒棄依附美國的單邊對抗思維，堅持務(wù)實理性的對華外交，中澳的經(jīng)貿(mào)合作才能真正實現(xiàn)長久共贏。

參考消息：

商務(wù)部：澳大利亞牛肉，加稅55%——2026-06-02 11:04·觀察者網(wǎng)