日菲劃界爭議：賴清德力挺后改口，大陸已出手

蘇澳港的清晨，浪濤拍打著停泊在碼頭的漁船。有老漁民蹲在船頭抽煙，眼神望向東邊那片祖輩打了一輩子魚的海。他不識幾個大字，但聽鄰居念新聞說，那片海被人畫了一條線，以后船開過去可能就回不來了。這種事擱誰身上，誰不憋屈？

而讓這群普通人憋屈的源頭，是5月28日東京傳出來的一則消息——日本和菲律賓兩國，繞過中國，宣布要為臺灣島以東那片中國主權海域＂劃界＂。

更讓人窩火的是，這事鬧出來三天，臺灣地區當局不僅沒吭一聲維權，反而拍手叫好。從蘇澳漁民到臺北市民，整個島上罵聲一片，2300萬人的怒氣直沖賴清德的臉。罵了整整三天三夜，民進黨當局才在6月2日扭扭捏捏改了口。可這場鬧劇還沒收場，中國海警的萬噸大艦，已經開進了那片海。

6月1日這天，中國海警岱山艦、白塔艦組成的編隊，悄然出現在臺灣島蘭嶼東南方向的海面上。

熟悉海上力量的人一眼就能看出門道。中國海警2502艦（岱山艦）和2304艦（白塔艦）都是由054A護衛艦改建而來，稱818型海警船，噸位過萬，裝備過硬。更關鍵的是，818型海警船還配備了解放軍海軍標準的橫向干液貨補給裝置，意味著它在遠海執行任務時，可以直接接受解放軍海軍綜合補給艦的補給，從而實現長時間的遠洋航行。想在遠海蹲多久，就能蹲多久。

這一腳踩到了什么地方？

地圖攤開看，岱山艦編隊出現在臺灣島東南方向蘭嶼東南約51海里到52海里。這片水域已經越過巴士海峽的咽喉，進入了西太平洋的深水區。過去中國海警的維權活動多集中在東海、南海及臺灣海峽內部，而此次行動標志著中國海警的執法半徑已經正式越過第一島鏈，延伸至臺灣島東部的廣闊太平洋海域。

軍事專家張軍社的解讀很直接。臺灣島以東海域的海況比較復雜，對艦船性能和執法作業能力都是極大考驗。這次行動證明中國海警已經具備在臺灣島以東海域進行常態化執法巡查和管控的實力，更意味著中國實際上已經建立比較完整的環臺灣島主權和海洋權益保護及海域治理體系。

環臺一圈，閉環已成。中國海警東海巡航管控示意圖顯示，中國海警巡航執法的范圍北到釣魚島及其附屬島嶼，南到臺灣島以東海域，西達金門附近海域，形成一個三角閉環，牢牢圍住臺灣島。

外交部發言人毛寧講得也明白。根據《聯合國海洋法公約》，海岸相向或相鄰國家間的專屬經濟區和大陸架界限應由有關國家本著公平原則以協議劃定，涉及臺灣以東海域劃界談判，必須有中方參與。日菲繞開中方擅自啟動所謂海域劃界談判，嚴重違反包括《公約》在內的國際法和國際關系基本準則，嚴重侵害中方海洋權益，中方決不允許。

講白了一句話：這片海是中國的，誰來巡查、誰來執法，沒有第二種答案。

岱山艦的航跡還沒擦干，南海方向，黃巖島附近的聯合執法也同步鋪開。東海、臺海、南海三個方向同一時間發力，傳達出的信號一點不含糊——想用一片局部水域牽制中國精力，算盤從一開始就打錯了。

5月28日，菲律賓總統小馬科斯到訪東京。兩國領導人坐在一起簽了一紙聯合聲明，里頭藏著一句相當扎眼的話：日菲將正式啟動＂專屬經濟區和大陸架劃界談判＂。

這句話乍看挺技術、挺中性，懂行的人卻能立刻嗅出味道不對。

打開地圖量一量距離。日菲所謂的劃界范圍位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約400公里，分別坐落于臺灣島東、南兩側。這400公里里面是什么？一整塊臺灣島，加上臺灣東側的廣闊海域。

國際海洋劃界的常識是，海岸相鄰或者相向、海域有重疊主張，才有資格坐下來談。日本與菲律賓不接壤，中間隔著臺灣島及東側海域。地理上，日菲間不存在撇開中國海洋權益的重疊區。硬要在別人家門口＂對中線＂，連國際法的入場券都沒買。

更何況，日本拿來主張專屬經濟區的＂沖之鳥＂，本身就是一塊連人都住不下去的礁石。《聯合國海洋法公約》規定，不能維持人類居住或本身經濟生活的巖礁，不應有專屬經濟區或大陸架。沖之鳥礁不能維持人類居住，日方以此劃經濟區違反《公約》。這個老問題中方反復提了多年，日方始終裝聾作啞。

6月1日，日本官房長官木原稔在記者會上被追問，給出的回答堪稱耍賴：他聲稱＂這不是對第三方的法律約束，在國際法上也沒有任何問題＂，并聲稱該談判＂也將成為在＇自由開放的印度太平洋＇框架下基于國際法和平解決爭端的良好范例＂。

自己關起門來分別人家的東西，還要要求被分的人鼓掌——這種邏輯，世上哪有？

那他們圖什么？答案藏在地緣棋盤里。

日本近些年反復鼓吹＂臺海有事即日本有事＂，菲律賓以保護在臺僑民為名也跟著上躥下跳。一北一南扼住第一島鏈，兩家心照不宣。日菲明知問題仍推進，說明＂劃界談判＂另有目的，是被地緣政治算計沖昏頭腦，幻想制造新議題，搞＂三海聯動＂。

新加坡香格里拉對話剛剛落幕，臺前一團和氣，臺后心思各異。菲律賓防長刻意繞道后廚躲避中國記者，日本防衛大臣小泉進次郎未對中方代表的提問做出正面回應。誰心里有鬼，看動作就知道。

故事真正讓島內民眾火冒三丈的部分，發生在臺北。

5月31日，民進黨當局的對外事務主管部門發了一份聲明。本來全世界都等著看臺灣地區這邊怎么反應——畢竟人家分的可是臺東漁民端著的飯碗。結果聲明里居然冒出一句＂肯定＂，臺當局外事主管部門發表聲明對日菲此舉予以肯定，并質疑大陸對相關海域的主權權利。

這一句話，等于把2300萬人的臉按在地上摩擦。

國民黨立委王鴻薇當場炸毛。日菲發布聯合聲明自行劃定專屬經濟區，本質是將臺灣地區排除在外，臺外事部門竟表示肯定，＂這如同在臺灣的院子里劃分勢力范圍，我們還在旁邊鼓掌，荒唐透頂＂。另一位國民黨人士林沛祥更直白：民進黨過去總喊＂主權不能退讓＂，結果對內欺騙、對外下跪，在島內喊＂抗中保臺＂，對外卻連漁權都不敢爭取。

蘇澳、花蓮、臺東這一帶的漁民最清楚賬怎么算。如果按圖劃界，臺灣漁民只要一出東海岸，北邊會被日本海上保安廳抓，南邊會被菲律賓海警扣，數萬平方公里的傳統優質漁場將對臺灣徹底關閉，數萬漁民家庭的生計直接被掐斷。

不止漁民。在臺灣的防務構想中，由于西側面對大陸，東部海域一直被視為臺灣戰略后方、臺軍戰力保存區。如果這片海域變成了日本和菲律賓的主權管轄海域，臺灣的軍艦、戰機只要在東部海域出航或演練，就等于直接進入了日本或菲律賓的專屬經濟區。這層荒誕，恐怕是民進黨當局當初拍手時壓根沒想明白的。

罵聲從漁港飄到臺北。賴清德被記者堵在外面追問態度，扭頭就走的畫面在網上轉得到處都是。社交賬號底下留言被刷爆，＂下臺＂兩個字成了高頻詞。

熬到6月2日，臺當局對外事務主管部門終于扛不住了，連夜改口。稱考慮日菲談判＂劃界海域＂與臺島以東經濟海域＂高度重疊＂，將向日菲＂表達＂應在過程中考慮這一事實，不應排除或損及＂臺灣的權益與利益＂，呼吁日菲就此＂與臺灣協商＂云云。

48小時之內，從拍手叫好到求人協商，姿態翻轉得讓人看不下去。

更難堪的還在后頭。官房長官木原稔強調，劃界協議規定的是當事國日本和菲律賓的權利義務，言下之意——第三方靠邊站。臺當局這副可憐相，連聽都沒人愿意聽完。

挾洋自重的代價，就是這樣。平時跪在地上磕頭，求來的＂友誼＂只能在好天氣里曬一曬；真到了分蛋糕的時刻，對方連一塊邊角料都不愿意分。

外交部發言人毛寧的話說得很重。海峽兩岸同屬一個中國，維護國家領土主權和海洋權益是兩岸全體中國人的共同責任。民進黨當局為了謀求政治私利，竟不惜出賣中華民族整體利益，數典忘祖、毫無底線。

島內不是沒有看清楚的人。淡江大學戰略學者揭仲表示，臺當局本該對臺島東部的專屬經濟海域有管轄權主張，應當與日、菲交涉，＂該捍衛權益的動作＂必須去做。

事實擺在眼前。岱山艦編隊這一趟巡查下來，臺東海域第一次有了真正能壓得住場子的執法力量。這一片海過去幾十年沒人替自己人撐過腰，現在大陸海警來了，漁民兄弟出海多了一分底氣。

民進黨當局的軟骨，反而把環臺執法體系最后一塊拼圖給推上了岸。這或許是他們萬萬沒想到的結局——賣力討好外人，最后被外人晾在原地；同時為大陸常態化管控這片海，親手送上了最名正言順的理由。

日菲那紙聯合聲明上的鉛字還沒干，西太平洋的海面上已經多了一道航跡。這道航跡不需要靠新聞發言人在鏡頭前反復辯解，因為它本身就是事實。

蘇澳港那位老漁民第二天又出了海。聽說海警船在外頭巡著，他眼神里多了一點過去沒有的安穩。這種安穩，是任何一份聯合聲明、任何一次拍手叫好都換不來的。