涉綠卡申請，美國打一巴掌給顆糖

【文/觀察者網 齊倩】

美國日前一紙“須回原籍國申請綠卡”的通知，驚出在美外國人一身冷汗。

但沒幾天后，美國政府又改變了口風。

據美媒《新聞周刊》和彭博社5月30日報道，美國國土安全部澄清了上周發布的這項“備受爭議”的移民政策，稱此政策對于大多數“高素質、高技能的”綠卡申請人不會產生明顯影響。

國土安全部官員表示，這并非一項全面的政策轉變，且該決定仍將由移民官員酌情決定，并逐案評估。

“這只是提醒官員們他們的自由裁量權，”國土安全部發言人在一份聲明中表示，“這種權力一直存在，需要根據具體情況而定。”

國土安全部在聲明中表示，部分申請人將需要在美國境外的大使館或領事館開始申請程序。但聲明補充說，這不會影響任何當前的永久合法居民。

彭博社指出，此“澄清”似乎旨在安撫美國企業雇主和移民，告知他們綠卡申請程序不會更具限制性。

報道稱，最新聲明暗示，新規不會影響那些能夠“服務于美國國家利益或帶來經濟利益”的外籍申請者，且不會阻止任何符合條件的人獲得綠卡。

美國國土安全部下屬機構美國公民及移民服務局（USCIS） 東方IC

當地時間5月22日，美國國土安全部發布新規要求，外籍訪客須通過本國的美國國務院使領館申請永久居留權，特殊情況除外。在一份六頁政策備忘錄中，國土安全部下轄的美國公民及移民服務局（USCIS）將此舉描述為“回歸聯邦移民法的初衷”。

英國廣播公司（BBC）當時稱，這項長期政策出人意料的變化，封堵了“簽證持有者及訪客可在美國境內申請綠卡”的漏洞，令援助機構、移民律師與移民群體倍感困惑擔憂。

彭博社提到，有移民律師表示，新規公布后，他們接到了許多電話，客戶擔心特朗普政府試圖限制合法移民。波士頓移民律師伊麗莎白·戈斯稱，新規旨在驅逐移民，“是迫使人們離開的一種方式”。

“這將影響成千上萬的人，”戈斯稱，“這背后沒有任何真正的政策理由。這也不是安全問題——這些人持臨時非移民簽證時已經通過審查。這將影響到醫生、教授、研究人員和首席執行官（等人群）。”

據介紹，半個多世紀以來，具備合法身份的外籍人員均可在美國境內申請并辦結永久居留全部手續，其中包括美國公民配偶、工作及學生簽證持有者、難民與政治庇護申請人等群體。

美國聯邦數據顯示，美國每年發放超過100萬張綠卡，其中逾半數申請人已身處美國境內。卡托研究所的數據還稱，目前有超過100萬合法移民的身份調整類綠卡申請正等待審批。

《新聞周刊》在30日的報道指出，國土安全部“澄清”之后，美國的綠卡申請政策變得更加混亂。因為美國政府尚未明確規定申請人何時可能被要求離境，而是將決定權留給了個別官員。

報道稱，批評人士稱，特朗普政府此舉意在控制上周新規發布后引發的強烈反對。

美國移民律師協會執行主任本杰明·約翰遜表示，這種不確定性可能會使法律挑戰變得復雜。他解釋說：“如果你根本不知道發生了什么，就更難弄清楚你要起訴什么。”

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