新華全媒頭條｜譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章——智庫報告闡釋新時代淮河生態文明發展之路

　　新華社合肥5月29日電 題：譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章——智庫報告闡釋新時代淮河生態文明發展之路
　　新華社記者劉紫凌、姜剛、馬姝瑞
　　善治國者，必善治水。
　　淮河，位于長江、黃河之間，是中國七大江河之一。它曾被稱為“最難治理的河流”，歷史上平均每百年發生水災94次。因粗放發展，淮河一度水污染問題突出。水災害與水污染交織，讓沿淮發展相對滯后。
　　習近平總書記2020年8月在安徽考察時強調，淮河是新中國成立后第一條全面系統治理的大河。70年來，淮河治理取得顯著成效，防洪體系越來越完善，防汛抗洪、防災減災能力不斷提高。要把治理淮河的經驗總結好，認真謀劃“十四五”時期淮河治理方案。
　　29日，新華社國家高端智庫在安徽淮南舉辦的“承千年文脈 創振興新篇”淮河流域文明振興思客會上發布《大河興邦——新時代淮河生態文明發展之路》智庫報告，總結堅持黨的領導、人民至上、人水和諧、系統治理的淮河治理經驗，展現從“大河新生”邁向“全面振興”的淮河流域高質量發展新路徑。

　　　　　　“斗”水理念引領淮河新生

　　千里淮河“第一閘”王家壩閘前，淮河水奔騰東流。進入汛期，王家壩閘管理處中控室內的大屏上，水位、流量等數據清晰可見，這些數據會同步至200多公里外的數字孿生淮河平臺，為防汛調度提供支撐。“相較以前的人工監測，智能化控制系統讓調度更精準、工作效率更高。”王家壩閘管理處負責人郭俊軍說。
　　在江蘇淮安水利樞紐，京杭大運河與淮河入海水道構建起“水上立交”。當前，入海水道二期工程建設正如火如荼，建成后可加快洪水下泄，提升淮河水入海能力。
　　報告指出，新時代以來，一系列治淮骨干工程相繼上馬。目前，流域建成水庫8600余座、堤防8.6萬公里、蓄滯洪區24處、水閘4萬余座。在蓄滯洪區充分運用情況下，可防御新中國成立以來發生的流域性最大洪水。
　　在淮河流域，新時代治水成效持續“上新”：
　　——2020年流域水生態環境質量首次實現從污染到良好的跨越，2025年流域國控斷面水質優良比例達85.6%；
　　——水利部淮委基本建成流域跨省河湖生態流量目標體系，加強水資源統一調度，17個重點河湖生態流量目標達標率維持在90%以上；
　　——流域形成“四縱一橫多點”的水資源開發利用和配置工程體系，流域水資源保障能力大幅提高……
　　在治淮實踐中，為避免“九龍治水”，流域各地樹立“一盤棋”思想，打破行政區劃壁壘，實現協同共治、團結治水。水利部淮委主任楊鋒說，新時代淮河保護治理除了具有鮮明的系統思維，堅持人民至上也是顯著特征。
　　郎澤金一家曾“蝸居”在蒙洼蓄洪區莊臺上人均不到10平方米的瓦房里，“出門一線天，污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。得益于行蓄洪區莊臺疏解降容工程，郎澤金搬入了復式新房。他笑著說：“生活在這樣的好時代，是福氣！”
　　2010年以來，豫皖蘇超44萬人從淮河行蓄洪區及淮干灘區內逐步搬遷至安全地區，告別提心吊膽、懼怕洪水的日子。
　　尊重自然規律、人為水讓路，這是“斗”水的辯證法。報告指出，在淮河治理中，流域各地把水資源作為最大的剛性約束，全方位貫徹“四水四定”原則，即堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規劃人口、城市和產業發展，實現人與自然和諧共生。

　　　　　　從“治水”到“興業”的發展跨越

　　來自水利部淮委的數據顯示，淮河流域以全國約3.3%的水資源總量，承載了全國約14.5%的人口、12.3%的耕地、20%的糧食產量，有效支撐了流域經濟社會的可持續發展。
　　報告指出，進一步走好創新驅動、區域協調、綠色低碳的高質量發展道路，是淮河流域探索大河流域生態文明發展新模式的應有之義。
　　薄如蟬翼且“可作繞指柔”的玻璃，連續彎折超過百萬次也不會折損斷裂，廣泛應用于折疊手機、卷軸電視機等產品領域……走進位于安徽省蚌埠市的中建材玻璃新材料研究院集團有限公司，玻璃“黑科技”令人大開眼界。如今，蚌埠依托龍頭科研院所，形成以硅基、生物基新材料為特色的新材料產業集群，產業規模突破660億元。
　　黨的十八大以來，受益于黨和國家的脫貧攻堅政策以及鄉村振興戰略的實施，“沿淮貧困帶”歷史性邁入全面小康。2018年，國務院批復《淮河生態經濟帶發展規劃》，淮河生態文明建設邁入新階段。
　　——安徽淮南聚焦打造全國重要的新型綜合能源基地目標，推進“風光火儲氫”一體化發展，同時借助淮河“活水通衢”和煤化工園區的甲醇燃料，駛出綠色船舶業新航跡；
　　——江蘇淮安推動制造業向高端化、智能化、綠色化發展，漣水縣總投資超百億元的全球首個玻璃纖維零碳智能制造基地項目“乘風而起”；
　　——河南信陽依托淮濱中心港，聚力發展樞紐偏好型臨港經濟，推動“港航城產運貿”協同發展，變“經濟通道”為“通道經濟”……
　　綠色是高質量發展的底色。新時代以來，沿淮各地探索走出一條生態環境保護和經濟發展的共贏之路，生態顏值正轉化為經濟價值。
　　“坡下綠草坡上花，水底魚兒水中鴨。若問人間哪里好，美麗莊臺是我家。”走進曾經一開閘便一片汪洋的蒙洼蓄洪區，莊臺上庭前屋后布滿綠植，停車場、健身器械等成為“標配”。有的莊臺蛻變成鄉村旅游打卡點，為當地人創造財富。“我們村這幾年搞農產品品牌、農村旅游，幾個產業都發展得很不錯。”安徽省阜陽市阜南縣曹集鎮利民村村民王今貴說。
　　“深水魚，淺水藕，灘涂洼地種杞柳。鴨鵝水上游，牛羊遍地走，觀光農業助增收。”通過發展各類適應性種植業、畜牧業和水產業，2025年當地農村常住人口年人均可支配收入約2.1萬元，從此吃上“生態飯”。

　　　　　　在擦亮文化名片、融入國家戰略中邁向全面振興

　　精湛的木雕、絢麗的彩繪、百年老字號藥鋪里飄來淡淡的草藥香，初夏時節，安徽亳州歷史文化名城核心區——北關歷史街區迎來一批批游客，50多處古會館、百年老字號展示著千年藥都昔日的繁華。
　　作為中華文明的重要發祥地之一，淮河流域內誕生了老子、莊子等先賢圣哲，擁有諸多革命文化及社會主義先進文化資源，孕育了獨具特色的地域文化，這些共同構成了深厚獨特、兼收并蓄的淮河文化。
　　報告指出，深入挖掘和弘揚淮河文化，凝聚流域文化認同，通過文旅融合、文化創意產業發展等釋放人文紅利，煥發淮河人文經濟活力，可以讓文化軟實力成為經濟強支撐。
　　大別山紅色旅游城市發展聯盟、淮河流域博物館聯盟、沿淮文旅發展戰略聯盟……握指成拳、共建共享，各地共打淮河文化牌，開展文旅協同、文化創意產業合作，淮河文化在沿淮地區激蕩起新的發展活力。
　　以文為脈，安徽加快建設淮河（安徽段）文化旅游大環線，梳理整合沿線優質文化資源，因地制宜發展文旅支柱產業，助力皖北全面振興。2025年，僅淮河（安徽段）文化旅游大環線沿線各市國內旅游花費就達1849億元，同比增長7.1%。
　　報告指出，“十五五”時期，中國式現代化進入了夯實基礎、全面發力的關鍵時期，淮河流域也邁向以生態環境高水平保護推動高質量發展的振興之路。
　　位于蘇皖兩省交界的宿州徐州現代產業園區，由安徽宿州和江蘇徐州兩市共建。在兩市協同推動下，園區重點發展裝備制造、新材料、新能源等產業，工業企業總產值、固定資產投資連年保持10%以上增長。“園區整體呈現蓬勃向上的發展態勢。”宿徐產業發展促進中心副主任馬計昌說，“十五五”期間，園區將搶抓長三角一體化發展等重要戰略機遇，融入徐州世界級裝備制造產業中心建設，推動省際交界地區協同發展。
　　跨區域協作為流域全面振興提供動力源泉。2025年11月，河南商丘市召開蘇皖魯豫省際交界地區協同推進高質量發展工作會議。會上，四省10市簽署10項協議，涵蓋物流、信用等領域，破除行政壁壘，協同推進高質量發展。
　　淮水湯湯，文脈泱泱。邁上新征程，淮河流域正在美麗中國版圖上奮力描繪新的精彩畫卷，不斷譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章。（完）