如何做好科學(xué)決策？

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，科學(xué)決策是高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)，二者一體兩面、辯證統(tǒng)一：沒有科學(xué)決策指引，高質(zhì)量發(fā)展就是無源之水；沒有高質(zhì)量發(fā)展成效，科學(xué)決策便淪為紙上談兵。樹立和踐行正確政績(jī)觀，核心就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事、按規(guī)則辦事，以科學(xué)決策為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

一切從實(shí)際出發(fā)，是我們黨的思想路線核心，也是科學(xué)決策的邏輯起點(diǎn)。科學(xué)決策必須扎根現(xiàn)實(shí)土壤，聚焦群眾需求、立足發(fā)展條件、直面矛盾問題，把準(zhǔn)發(fā)展的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”。

以民為本，錨定決策價(jià)值坐標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，在于不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。決策的科學(xué)性，首先體現(xiàn)在是否契合群眾真實(shí)需求。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正用腳步丈量民情、用心傾聽民聲。科學(xué)決策必須暢通民意渠道，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本標(biāo)準(zhǔn)，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生痛點(diǎn)，把有限資源用在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。

因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)路徑。我國地域遼闊、資源稟賦差異大，高質(zhì)量發(fā)展沒有統(tǒng)一模板，必須堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部摸清家底、問計(jì)于民：縣委書記要跑遍所有村，市委書記要跑遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省委書記要跑遍所有縣市區(qū)。這既是工作要求，更是科學(xué)方法。各地要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把國家戰(zhàn)略與地方實(shí)際精準(zhǔn)對(duì)接，不搞一刀切、不盲目跟風(fēng)。

實(shí)事求是，破解發(fā)展矛盾難題。科學(xué)決策的本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的動(dòng)態(tài)循環(huán)。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須敢于直面問題、善于破解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)精神，精準(zhǔn)抓住主要矛盾和矛盾主要方面，拿出硬招實(shí)招來破解發(fā)展過程中的矛盾和問題。同時(shí)要增強(qiáng)“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”的能力，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，以務(wù)實(shí)作為打開工作新局面。

堅(jiān)持按規(guī)律辦事

科學(xué)決策必須敬畏規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，讓發(fā)展始終在正確軌道上前行。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的發(fā)展。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段，核心是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，要堅(jiān)持“先立后破”，依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期精準(zhǔn)施策，避免一哄而上。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，要正視創(chuàng)新長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)特征，加大基礎(chǔ)研究投入，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條，兼顧漸進(jìn)改進(jìn)與突破躍升。

遵循自然規(guī)律，堅(jiān)守綠色發(fā)展底線。人與自然是生命共同體，科學(xué)決策必須把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，絕不以犧牲環(huán)境換取短期增長(zhǎng)。要全面把握生態(tài)系統(tǒng)整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；要嚴(yán)格遵守生態(tài)承載力閾值，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；要充分踐行和諧共生理念，擯棄“先污染后治理”的老路；要善于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

遵循社會(huì)規(guī)律，促進(jìn)人的全面發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，一切決策都要圍繞人、為了人、成就人。要遵循安全與發(fā)展辯證統(tǒng)一的規(guī)律，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；要遵循社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)累積轉(zhuǎn)化的規(guī)律，堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小；要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，聚焦關(guān)系人民核心利益的民生領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持按規(guī)則辦事

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。堅(jiān)持按規(guī)則辦事，核心是明確權(quán)力邊界、規(guī)范決策程序、完善考評(píng)追責(zé)，構(gòu)建全鏈條制度閉環(huán)。

明確權(quán)力邊界，確保決策于法有據(jù)。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為。要健全決策權(quán)責(zé)清單制度，以法律法規(guī)明晰決策主體、權(quán)限、程序和責(zé)任，從源頭上明確劃清決策邊界。要完善重大決策合法性審查機(jī)制，將法律審核嵌入起草、論證、審議全過程，層層把關(guān)、不留漏洞，確保每項(xiàng)決策都符合憲法和法律精神。

規(guī)范決策程序，落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，也是科學(xué)決策的制度保證。重大決策必須嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序，筑牢制度防火墻。

完善考評(píng)追責(zé)，維護(hù)制度剛性權(quán)威。要優(yōu)化政績(jī)考核體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求，把民生改善、生態(tài)效益、社會(huì)進(jìn)步、風(fēng)險(xiǎn)防控等作為核心指標(biāo)，以考評(píng)樹立“指揮棒”。要落實(shí)決策終身追責(zé)制，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人、留下爛賬的要嚴(yán)肅追責(zé)，讓制度成為帶電的高壓線。要精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，以容錯(cuò)保護(hù)“創(chuàng)新力”，激勵(lì)干部在規(guī)則框架內(nèi)大膽創(chuàng)新、積極作為。

原標(biāo)題：《如何做好科學(xué)決策？》

欄目主編：楊逸淇

文字編輯：劉力源

本文作者：魯迎春 董幼鴻 桂林