三化聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效，平樂縣解鎖農(nóng)村垃圾治理新路徑

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

近年來，隨著群眾生活水平持續(xù)提升，平樂縣農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增。以往縣域垃圾清運(yùn)管護(hù)主要依靠財(cái)政資金兜底保障，垃圾增量持續(xù)走高，導(dǎo)致財(cái)政運(yùn)維壓力不斷加大、經(jīng)費(fèi)缺口持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，群眾自治管護(hù)、主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)偏弱，農(nóng)村垃圾治理長期陷入政府單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面。

為徹底破解治理瓶頸，平樂縣深入貫徹落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作部署，堅(jiān)持治污為民、治污靠民，嚴(yán)格落實(shí)“誰受益、誰負(fù)責(zé)”治理原則，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)行政村全面推行全民化參與、精細(xì)化運(yùn)維、網(wǎng)格化管理三化聯(lián)動(dòng)治理模式，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理從政府包攬向全民共治、常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。目前，全縣農(nóng)村垃圾處理繳費(fèi)覆蓋率由整治前不足30%提升至96%，全域鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌顯著提質(zhì)升級(jí)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治后的美麗鄉(xiāng)村。平樂縣委宣傳部供圖

推進(jìn)全民化參與，激活基層自治新活力。平樂縣堅(jiān)持把群眾作為農(nóng)村環(huán)境治理主體，將環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)納入村級(jí)自治重點(diǎn)工作。全縣所有行政村全面修訂完善村規(guī)民約，明確垃圾規(guī)范投放、房前屋后三包、垃圾處理費(fèi)繳納等硬性要求，以村規(guī)民約規(guī)范群眾行為、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。源頭鎮(zhèn)建立常態(tài)化保潔機(jī)制，實(shí)行固定日常保潔、月度集中清掃相結(jié)合的整治模式，有效調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

同時(shí)，平樂縣壓實(shí)干部攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村督導(dǎo)制度，各級(jí)干部下沉一線排查問題、破解堵點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部主動(dòng)履職，既宣傳解讀治理政策，又帶頭參與環(huán)境清掃，形成“干部帶頭、黨員示范、群眾參與”的共治格局。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，平樂縣同安鎮(zhèn)擇優(yōu)選取自然村開展治理試點(diǎn)，落實(shí)費(fèi)用減免激勵(lì)政策，成功帶動(dòng)80余個(gè)自然村全面參與治理，群眾自籌治理資金近100萬元，形成成熟可推廣的基層治理經(jīng)驗(yàn)。

推行精細(xì)化運(yùn)維，構(gòu)建多元分擔(dān)新格局。平樂縣打破單一財(cái)政兜底模式，建立多元共治、共建共享的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村屯規(guī)模、人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)量及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)情，因地制宜制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)普惠收費(fèi)政策，兼顧運(yùn)維保障與群眾承受能力。對(duì)特殊困難群體落實(shí)費(fèi)用減免政策，通過村集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)公益金統(tǒng)籌兜底，彰顯民生溫度。同時(shí)創(chuàng)新繳費(fèi)模式，推行水費(fèi)、垃圾費(fèi)“一單清”合并收繳，極大提升群眾繳費(fèi)便利度和主動(dòng)性。

農(nóng)村人居環(huán)境整治后的美麗鄉(xiāng)村。平樂縣委宣傳部供圖

目前，全縣已形成“群眾自籌為主、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、鄉(xiāng)友愛心捐助”的多元籌資體系，每年可減輕財(cái)政運(yùn)維支出超480萬元。嚴(yán)格實(shí)行治理資金專戶管理、收支公開制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范透明、有據(jù)可查。全域引入第三方專業(yè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”全鏈條處置體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)優(yōu)化清運(yùn)路線、統(tǒng)籌調(diào)配設(shè)備人力，精準(zhǔn)破解垃圾堆積、清運(yùn)滯后等難題，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化閉環(huán)處置。

落實(shí)網(wǎng)格化管理，筑牢常態(tài)長效新體系。平樂縣依托現(xiàn)有基層治理網(wǎng)格，細(xì)化環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)單元，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)主責(zé)、組級(jí)落實(shí)、農(nóng)戶盡責(zé)”四級(jí)管護(hù)體系。組建由村干部、村民組長、黨員志愿者組成的專職管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行分片包干、定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生治理全域覆蓋、無死角、無盲區(qū)。

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格常態(tài)化巡查制度，常態(tài)化排查整治道路巷道、田間溝渠、江河沿岸垃圾雜物、漂浮物等問題。平樂縣陽安鄉(xiāng)創(chuàng)新推行輪值管護(hù)制度，通過村民小隊(duì)分片輪值保潔，充分釋放群眾自治效能。同時(shí)建立“網(wǎng)格巡查、現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、即時(shí)整改、線上通報(bào)”閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)巡查問題立行立改，整改成效村級(jí)公示、全員監(jiān)督，引導(dǎo)群眾相互監(jiān)督、共同管護(hù)，持續(xù)鞏固人居環(huán)境整治成果，全力繪就和美鄉(xiāng)村宜居新畫卷。（張曉）