云南擬出臺鐵路安全管理條例 共6章45條

5月26日，《云南省鐵路安全管理條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第二十三次會議審議。這是云南省首部鐵路安全管理地方性法規(guī)，條例草案共6章45條，從鐵路線路安全、運營安全、應急管理、法律責任等方面作出了規(guī)定。

鐵路是關系國計民生的重大基礎設施，保障其安全運行，對維護公共安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。近年來，云南省鐵路運營規(guī)模不斷擴大、運行速度不斷提高，對鐵路安全保障工作提出了更高要求。云南省鐵路安全監(jiān)管相關制度機制不健全，不能適應當前實際需要，制定本條例十分必要。

條例草案由省公安廳牽頭起草，經(jīng)省政府常務會議討論通過后提請省人大常委會審議。省人大監(jiān)察司法委進一步征求意見、開展立法調(diào)研，形成條例草案建議修改稿。

條例草案專設鐵路線路安全一章，明確了鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)和鄰近區(qū)域的安全管理要求，對在鐵路沿線一定區(qū)域內(nèi)放飛鳥類或者風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體進行了規(guī)范。

在鐵路運營安全方面，條例草案明確了鐵路運輸企業(yè)安全管理和旅客進站、乘車、出站等環(huán)節(jié)的安全管理要求，以及托運人、貨運相關單位履行物流安全管理的要求等。明確禁止干擾、阻撓進站安全檢查或列車車門開啟、關閉，擅自跨越站臺、擅自進入列車司機室和機械室等行為。

圍繞鐵路應急管理，條例草案明確了鐵路應急管理體系建設和鐵路安全信息通報等有關規(guī)定。審議中，省人大監(jiān)察司法委將人工影響天氣作業(yè)對鐵路運輸企業(yè)的通報，由“及時通報”改為“提前通報”，便于提前做好預防應對。

在法律責任方面，條例草案補充了公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、城市管理等部門按照職責進行行政處罰的情形，明確了鐵路運輸企業(yè)、國家機關及其工作人員的法律責任。

下一步，省人大常委會將根據(jù)審議意見對條例草案作進一步修改完善，適時提請二審。

（來源：云南日報 作者：郎晶晶）