人工智能、低空經(jīng)濟等相關立法將加快推進

證券時報記者 賀覺淵

“十五五”時期，“全面推進依法治國”相關工作如何推進？5月27日召開的國新辦“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會給出了明確解答。

堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。“我們將更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義。”中央政法委副秘書長滕繼國在發(fā)布會上指出，要全面推進國家各方面工作法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

良法是善治的前提。“十五五”時期，我國將加快形成完備的法律規(guī)范體系。“要加強重點領域、新興領域、涉外領域的立法，健全人民群眾訴求強烈、實踐急需事項的立法快速響應機制。”滕繼國表示。

根據(jù)全國人大常委會2026年度立法工作計劃，今年我國將制定國有資產(chǎn)法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、注冊會計師法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、招標投標法、政府采購法等。圍繞加快金融領域立法，我國還將制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國人民銀行法。

著眼于為“十五五”開局提供有力法治保障，司法部副部長武增在發(fā)布會上透露，今年司法部將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，以法規(guī)制度剛性破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點。此外，司法部還將加快推進人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟立法等，推動科技強國建設；制定實施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運輸?shù)确矫娴男姓ㄒ?guī)，保障改善民生；修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規(guī)，加強涉外立法。

法律的生命力在于實施。“十五五”時期，我國將加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。滕繼國進一步指出，我國將依法懲處電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、非法集資、金融詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動。同時，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推進行政裁量權基準明晰與統(tǒng)一，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

公正是司法的靈魂。“十五五”時期，我國將全面推進公正司法。“人民法院將全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處危害國家安全和公共安全、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等犯罪行為。堅持市場化、法治化原則，統(tǒng)籌履行刑事、民事、行政等審判職能，防范化解金融、房地產(chǎn)等重點領域風險。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥在發(fā)布會上介紹。

為營造法治化營商環(huán)境，人民法院將著力解決利用刑事、行政手段干預經(jīng)濟糾紛，特別是解決趨利性和違規(guī)異地司法等問題，健全常態(tài)化防范糾正冤錯案件機制。加快出臺公司法司法解釋，注重運用公司法律制度，依法平衡公司股東、債權人等各方面的利益關系，推動完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，加大執(zhí)行力度，對失信者精準實施信用懲戒，暢通信用修復機制。

為促進要素市場化配置，人民法院將依法支持合法合規(guī)融資創(chuàng)新模式，打擊金融違法犯罪。深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規(guī)則，盡快制定涉內(nèi)幕交易、操縱市場的民事賠償司法解釋。加強破產(chǎn)審判工作，實現(xiàn)僵尸企業(yè)“退得出、破得快”，危困企業(yè)“治得早、救得活”。

為支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，人民法院將聚焦關鍵前沿科技，強化知識產(chǎn)權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為。同時，針對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權司法保護的規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)交易、AI生成物等方面的裁判規(guī)則。