讓公共服務跟著人走——杭州推動基本公共服務惠及更多新市民

　　“沒想到沒落戶也能這么順利，全程沒跑一次部門，手機上就辦完了。”談起兒子張浩然的入學經歷，在浙江杭州務工的安徽籍居民李娟仍覺得感慨。

　　3年前，李娟和丈夫張強來到淳安縣千島湖鎮(zhèn)務工。夫妻倆一直沒有落戶，孩子上學的事成了他們心頭的牽掛。2025年招生季，他們了解到當地隨遷子女“三滿”入學政策——居住證、勞動合同、社保繳納滿3個月，即可申請公辦學位。

　　“打開‘浙里辦’App上傳材料，系統自動核對社保和居住證信息，很快就收到了錄取通知。”李娟說，孩子最終順利進入千島湖鎮(zhèn)第七小學就讀。

　　近日，國務院印發(fā)《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務。作為人口持續(xù)凈流入的超大城市，杭州近年來已先行展開探索，推動基本公共服務從“按戶籍配置”向“按常住人口配置”轉變，讓越來越多新市民、青年人等群體在這座城市進得來、留得下、過得好。

　　教育，是許多常住人口家庭關心的大事。淳安縣發(fā)展和改革局社會建設綜合協調和評估督導科負責人柯慶君介紹，作為浙江省山區(qū)縣基本公共服務一體化改革試點，淳安以教育為牽引推進公共服務集成改革。圍繞隨遷子女就學問題，當地以“100%保障持證隨遷子女公辦學位”為目標，每年歸集1500余個公辦學位專項用于隨遷子女安置。

　　與此同時，當地實施“安居優(yōu)教”工程，為進城家庭提供學位、住房、就業(yè)、出行等集成服務，累計帶動1659名學生、2000余名家長轉移集聚進城就學就業(yè)。“我們不僅要解決‘有學上’的問題，更希望讓群眾真正安下心來。”柯慶君說。

　　2026年初，浙江杭州淳安縣教育部門工作人員在參與“安居優(yōu)教”工程的學生家庭所入住的保障房小區(qū)門口，清點接送上學的孩童。（淳安縣教育局供圖）

　　從義務教育到普惠托育，杭州正推動更多教育資源同常住人口共享。今年春季，杭州在持續(xù)辦好2至3歲幼兒園托班基礎上，率先推動托育教育一體化改革，首次面向1至2歲嬰幼兒開設公辦普惠“低齡化托班”，覆蓋戶籍人口和常住人口。按照規(guī)劃，到2028年，杭州托育教育一體化幼兒園占比將達到90%以上。

　　安居，同樣關系著城市歸屬感。44歲的方祖祥來自廣西欽州，2005年來到杭州建德市梅城鎮(zhèn)務工，在一家化工企業(yè)從事質量管理工作，多年來，一直住在企業(yè)集體宿舍。

　　2024年，方祖祥了解到，憑借專業(yè)領域的技術成果可申請杭州市高層次人才認定，并享受相關購房補貼政策。他立即在杭州市高層次人才分類認定申報管理系統提交相關申請，最終獲評杭州市D類人才，并獲得了購房補貼資格。

　　“最打動我的不只是補貼，而是這座城市對外來建設者的接納認可。這讓我覺得自己也是這座城市的一分子！”方祖祥說，2025年他結了婚，在建德真正扎下根來，有了溫暖幸福的家。

　　記者了解到，建德市自相關政策實施以來，已幫助70余名外地進城務工人員解決住房困難問題。

　　建德市發(fā)展和改革局黨組成員、副局長郭順洪認為，推進常住地公共服務供給，核心是讓生活在城市里的每一個人能夠共享發(fā)展成果。近年來，當地持續(xù)推動公共服務向常住人口覆蓋：依托“社保智辦”“數智醫(yī)共體”等平臺，實現社保業(yè)務智能提醒、醫(yī)療信息“一人一檔”；打造“建德師傅”技能人才品牌，累計培育技能人才4.3萬人，帶動就業(yè)11.2萬人。

　　2025年10月，杭州建德市梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師正在演示數智醫(yī)共體平臺全域統一業(yè)務系統核心功能。（建德市衛(wèi)生健康局供圖）

　　從“有沒有”到“好不好”，從“戶籍人口”到“常住人口”，一系列變化背后，是杭州城市治理理念的轉變：誰在城市生活、工作、貢獻，公共服務就覆蓋到誰。

　　2026年杭州市政府工作報告提出，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，高質量推動基本公共服務一體化。

　　杭州市發(fā)展改革委相關負責同志介紹，“十五五”期間，杭州將不斷完善常住地提供基本公共服務制度，圍繞常住人口需求，持續(xù)深化基本公共服務一體化改革，進一步推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等領域公共服務優(yōu)質均衡供給，推進更多事項“跨域通辦”“智慧直達”，不斷增強新市民、青年人等群體的獲得感、歸屬感，更好支撐人口高質量發(fā)展和城市高質量發(fā)展。（記者鄭可意）