十年蝶變：北京城市副中心成長記

　　新華社北京5月27日電 5月27日,《新華每日電訊》發表題為《十年蝶變：北京城市副中心成長記》的報道。

　　一座著眼千年的“未來之城”，十年初具模樣。

　　規劃建設北京城市副中心，不是簡單再造一座新城，而是與雄安新區一起形成北京“新的兩翼”，共同承接北京非首都功能疏解，這是“千年大計、國家大事”。

　　2016年5月27日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，研究部署規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作。

　　10年來，北京市始終牢記囑托，高起點規劃、高標準建設、高水平管理城市副中心。漫步千年大運河畔，這座宜居宜業、滿是生機的現代化新城，正拔節生長。

一張藍圖繪到底，千年故城上建“千年之城”

　　近日，路縣故城遺址公園“火爆出圈”，不少漢服愛好者慕名而來，衣袂翩躚，古韻融融。

　　2016年，正是城市副中心建設，讓這處遺址被發現。

　　北京市城市規劃設計研究院歷史文化名城規劃所所長葉楠說，這意味著城市副中心所在地通州區的建城史向前推進了2000年，與千年大運河一起，完整闡釋通州水陸通達、四方交匯的城市本源。

　　彼時，北京被交通擁堵、房價飛漲、人口密集、空氣污染等大城市病困擾。

　　中共中央政治局會議指出，建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。

　　一項歷史性規劃，迅速落地。

　　2019年1月11日清晨，北京市委、市政府在城市副中心揭牌，標志著北京市級行政中心正式遷入。

　　很多北京市干部清晰記得，那天一大早，大家冒著寒風升旗，儀式簡單又莊重，一些處室甚至還沒掛牌，就緊張投入工作。

　　這一搬，帶快了整個城市副中心的建設節奏。

　　現在，81個北京市級機關和1個中央隨遷單位，累計近3萬名干部職工在這里入駐辦公；14家北京市屬國企新總部已有3家投用。

　　生活配套也跟上了：大醫院、名高校接續落戶，中國人民大學通州校區、北京服裝學院通州校區迎來新生。如今，北京地鐵6號線郝家府站外，林蔭路旁鮮花盛放、綠意盈人，灰外墻、小街區、密路網，市級行政辦公區各單位開放式組團布局，實現行政功能與城市公共空間的有機融合。

　　這不是簡單的行政搬遷、物理騰挪，而是為一座新城筑起城市框架。

　　10年間，北京堅持“一張藍圖繪到底”，一茬接著一茬干，宏偉藍圖加速變為生動實景。

　　北京市級部門傾力支持、靠前服務，分4批下放312項市級工作權限，幫助城市副中心實現“自己的事自己辦”。《北京城市副中心條例》5月1日起正式施行，為長遠發展提供法治護航。

　　把握好城市定位，把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。北京通州站、北京大運河博物館、北京城市圖書館、北京藝術中心等一批重大工程梯次投用……城市副中心固定資產投資累計超萬億元，控規綜合實施率、實現率已經“雙過半”。

　　“反虹吸”效應開始顯現。一大批公務員、國企職工在此安家，成為“鐵桿建設者”。通州區和河北廊坊北三縣群眾，看病就醫不必再往中心城區跑，“家門口”就有好醫院……2016年末至2025年末，通州區常住人口增長約43萬人。

　　路縣故城遺址博物館窗外，北京市級行政辦公區的建筑倒映在鏡河水中，野鴨、水鳥徜徉其間，勾勒出藍綠交織、水城共融的風景線。

　　站在故城望新城，仿佛一眼跨越千年。

以“有解思維”撕掉“睡城”標簽，產業旺了，經濟活了

　　近期，互聯網經紀頭部企業無憂傳媒將北京總部遷入城市副中心。“我們計劃向社會及高校招聘600余人，建設百余間直播間，打造華北地區直播基地。”無憂傳媒創始人兼CEO雷彬藝說。

　　在鏈主企業帶動下，通州區規劃“溫榆河網絡視聽產業走廊”與“宋莊新視聽產業廊道”，城市副中心網絡視聽產業所屬行業營收增速領跑北京全市。

　　一個小變化，折射了通州產業之變。

　　當地干部說，過去的通州，大家喜歡喝大碗茶，現在喝咖啡的多了。因為在這里生活和工作的人變了。

　　10年間，通州撕掉“京郊睡城”的舊標簽，產業發展完成“騰籠換鳥”。小、散、亂、污的低端產業退出，留出的空間植入新業態。

　　千年大運河北首，超過2萬家企業落地運河商務區。這里成為企業入駐城市副中心首選目的地之一，也被老百姓親切地稱為“通州的CBD”。

　　嶄新亮相的游船駛過運河商務區。常鳴 攝

　　“城市副中心就像一塊巨大的‘磁石’，吸引大批企業入駐，讓我們的產品獲得豐富的應用場景。”深耕“AI+語言服務”的專精特新企業傳神公司副總裁傅強說，5年前一來到運河商務區，就堅定選擇入駐。

　　越來越多企業從“心動”變為行動。運河商務區以通州區1%不到的面積貢獻了超22%的稅收；2026年一季度，運河商務區引進重點企業229家，同比增長超6倍，新增注冊資本7.8億元。

　　通州區委常委、常務副區長李先俠介紹，通州區智能網聯汽車、生物醫藥、集成電路等先進制造業增勢強勁，規上工業總產值突破千億元，規模從北京全市第九躍升至第五；10年間，通州區地區生產總值從650億元增至1638.8億元，年均增長超6%，2025年增速達10.8%，居全市各區第一。

　　“衡量一座城市能否有好的發展，看公共投入當然重要，但更要看帶動多少社會資本跟進。從這一視角看，北京城市副中心的10年發展是成功的。”中國城市規劃學會副監事長尹稚說，城市副中心走出了一條新城高質量發展的新路。

　　城市副中心“熱起來”、經濟“活起來”，才能更好服務北京核心區“靜下來”。

　　受外部環境和企業經營影響，運河商務區部分重點項目一度按下“暫停鍵”。2025年底，通州區委、區政府冷靜判斷當前建設發展新特征，明確以“有解思維”啃下歷史遺留問題的“硬骨頭”，將“沉睡資源”變成“發展活水”。

　　一方面積極幫助重點項目找資源、謀出路，成立工作專班，對11個重點項目逐個破解堵點，為建設按下“快進鍵”。

　　運河商務區黨工委書記、管委會主任王錚介紹，2026年運河商務區預計新增完工面積25萬平方米。在建第一高樓“運河天”項目預計6月底完工，其他項目也正在快馬加鞭。

　　另一方面，通州區營造“人人都是招商員、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。

　　“干部們加大走訪力度，知道企業發展不易，增強了服務意識。招商有成績，工作形成良性循環，大家越干越有勁。”通州區委書記李俊杰說。2026年一季度，通州區地區生產總值同比增長7.4%。

把最好的資源留給市民，住得舒服，留得下來

　　5月20日，城市副中心“空中公園”里設立了戶外婚姻登記點，讓“天空”見證新人的約定。

　　城市副中心建設之前，六環外多是農村，外賣不配送、網約車不接單。現如今，東六環成為年輕人常去的“打卡地”。

　　從一條封閉的高速路，到一座開放的空中花園，六環高線公園“縫合城市”，變身活力街區。

　　記者在此看到，家住朝陽區、今年63歲的退休職工張青正帶著91歲的老父親與巨型福字打卡留影。孩童在橋下挖沙，情侶在橋上騎行……“京華福滿園”內，處處是笑臉。

　　這幾年，北京本地乃至在環京地區生活工作的群眾發現，城市副中心的建筑、服務、場景總在“上新”，很多都是“北京獨一份兒”。

　　北京通州站所在的城市副中心綜合交通樞紐，以“地下樞紐地上城”理念設計，成為站城融合典范。近日，數十名北京交響樂團的音樂家在換乘通廊奏響“流動的旋律”，悠揚的樂曲瞬間驅散旅途的疲憊。

　　北京國際財富中心附近的寬闊綠地，年輕人在社交媒體發帖稱為“北京最好躺的大草坪”，身旁有萌娃，遠處有晚霞、千荷瀉露橋……有人曬太陽，有人遛彎，有人喝咖啡，甚至有人舉辦草坪婚禮。

　　多河富水是城市副中心最鮮明的自然稟賦，千年運河正成為人民的幸福河。

　　在運河西岸，年輕人吃火鍋、買文創。入夜，游客搭乘全景天幕游船，50分鐘的“運上行”水景詩樂演出中，行舟入畫，感受一橋一景的光影絢爛。伴隨游船演員的靈動歌舞，運河文化正在“活起來”“火起來”。

　　通州區委常委、宣傳部部長侯健美介紹，文化旅游已躍升為區域主導產業，文體娛樂業增加值在通州區經濟中的占比大幅增長。2026年“五一”假期，通州區推出400余場文旅體驗、特色市集、文化展演、鄉村休閑等活動，接待游客325.6萬人次，同比增長19%。

　　越來越多的游客不再把通州當作旅行的中轉站，而是特地來到這里，上午逛“灣里”購物中心，下午打卡三大文化設施，晚上乘船游覽……

　　“名聲在外”的城市副中心吸引大量外國人來訪。在他們眼中，如果北京核心區代表著政治中心的恢宏、大氣、莊嚴，那么城市副中心就像是北京的“另一副面孔”，朝氣、活力，兼具現代性與松弛感。

　　細節體現城市質感。“千年之城”在“致廣大”的宏圖中，也定格著“盡精微”的一幕幕。

　　城市副中心曾有一些土地被施工圍擋遮得嚴嚴實實，“藏污納垢”成為城市治理死角。近期城市“拆圍透亮”，暫不規模開發的土地上，沒有鋪上昂貴景觀花，而是撒下花籽澆上水，春風一吹，連片花海成為城市新的景觀帶。

　　十年耕耘，再啟新程。一城盛景，步履不停。行走大運河畔，總能遇見不斷生長的新風景。