澳新聯盟一體化建設提速

來源:中國國防報

近期，澳大利亞與新西蘭軍事互動頻繁。兩國聯合發布《澳新聯盟的運作：澳新軍團2035》聲明，加速推進具備高度互換性的聯合軍事力量建設，意圖通過加快澳新聯盟一體化建設，進一步深化軍事捆綁，在地區與同盟體系中提升影響力。然而，受多重因素制約，這一合作前景充滿不確定性。

推進深度融合

3月下旬，澳新兩國在外長防長“2+2”會談中發布《澳新聯盟的運作：澳新軍團2035》聲明，確定到2035年建立更緊密的防務合作關系。此后，履新不久的新西蘭國防部長彭克先后兩次出訪澳大利亞，與澳副總理兼國防部長馬爾斯就落實具體合作事項展開磋商。

目前，澳新聯盟一體化建設正圍繞兵力互換部署、國防工業融合、裝備譜系通用化及戰備制度標準化等方面展開。

首輪人員互換部署已啟動。澳大利亞1名軍官出任新西蘭陸軍副參謀長，新西蘭則派遣多名人員赴澳空軍聯合作戰司令部擔任高級參謀。在近期的聯合演訓中，新西蘭空軍第40中隊的C-130J運輸機首次編入澳空軍第37中隊，執行運輸任務；新西蘭陸軍1個步兵排則編入澳陸軍步兵連，在熱帶叢林開展演訓。此外，兩國計劃今年年底前實現師旅級指揮系統的互聯互通。

為支撐上述行動，兩國決定通過共同采購和聯合開發，推動軍工一體化與裝備譜系通用化發展。具體舉措包括統一國防工業標準、聯合采購兼容型號的彈藥與無人機、共享維修保障設施等。在機制層面，兩國將建立聯合應急指揮中心，統一戰備等級標準，并實現情報共享。

多重因素驅動

分析認為，澳新聯盟一體化建設提速，是域內外多重因素疊加作用的結果。

兩國在防務領域的戰略訴求是深化合作的基礎。新西蘭在2023年發布的《國家安全戰略》中，明確將加強與澳大利亞的防務合作置于優先位置。該國面臨持續的兵員短缺與國防預算壓力，與澳大利亞深化捆綁被視為獲取安全依托、彌補能力短板的重要途徑。澳大利亞則在2024年新版《國防戰略》中將鄰近的南太平洋地區定位為主要安全關切區域，強調與新西蘭構建無縫銜接的聯合部隊，以更經濟高效的方式維護地區利益。

兩國民眾對防務合作的認同度較高。澳新兩國多數民眾對組建更緊密的防務聯盟持支持態度，一戰期間“澳新軍團”的共同歷史為合作提供了情感基礎，使兩國政府能夠借防務合作議題獲取一定的國內政治支持。

美國及北約等域外勢力的戰略布局起到推動作用。美國將深度整合的澳新聯盟視為其印太戰略中穩固“南錨”的重要支點，希望該聯盟能在分擔美國防務壓力的同時，配合其前沿戰略布局。同時，北約通過“全球伙伴”關系框架積極拉攏澳新，推動兩國軍事標準、訓練與行動模式向北約靠攏，使澳新一體化進程服務于北約的“印太化”布局。

未來走勢難料

澳新聯盟一體化建設耗時長、投入大，且受政治外交環境掣肘，實際落地面臨諸多變數。

受到軍力失衡制約。澳大利亞現役國防軍約6萬人，年軍費開支超過500億澳元（約合356億美元）。新西蘭國防軍現役兵力僅約1.5萬人，國防開支不足澳大利亞的五分之一。軍力差距和軍費分攤上的潛在分歧，成為合作推進的主要障礙。澳大利亞部分政客反對為新西蘭防務“買單”，新西蘭則擔憂過度依賴澳大利亞，影響國防自主性。

面臨地區外交阻力。部分南太平洋島國公開抵制澳新聯盟一體化建設，指責兩國的防務舉動威脅南太平洋地區和平穩定格局，并呼吁區域內國家聯合抵制澳新主導的區域安全機制。這不僅增加了澳新聯盟建設的外交壓力，也削弱了其在地區內的認可度。

存在政策轉向風險。當前的澳新聯盟一體化建設由新西蘭中右翼聯合政府與澳大利亞工黨政府聯合推動，但未來10年兩國均存在政府換屆可能。若新西蘭右翼民粹主義政權上臺，或澳大利亞主張戰略自主的左翼政黨執政，現有的合作框架極有可能被重新評估，甚至面臨被擱置的風險。（劉貝）