超2.5億新市民可享受常住地基本公共服務(wù)

來源：科技日報(bào)

26日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，對國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行解讀。“《實(shí)施意見》是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務(wù)出臺的專門文件，這份文件具有一定標(biāo)志性意義。”國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示。

“我國長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人。”鄭備談道，推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)切的突出問題，提出了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

為加強(qiáng)隨遷子女教育保障，《實(shí)施意見》明確，學(xué)齡人口流入多的城市政府做好存量學(xué)位資源挖潛和整合利用，按需新增學(xué)位，鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學(xué)位比例。推動將隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍。落實(shí)符合條件的隨遷子女在常住地參加升學(xué)考試政策。

聚焦加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障，《實(shí)施意見》提出，加力落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，超大特大城市等各類城市切實(shí)保障外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童等在常住地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利，各地對持居住證參保人員按照戶籍人口相同標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助，鞏固擴(kuò)大參保覆蓋面。

圍繞強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)，《實(shí)施意見》要求，做好未落戶自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定給予融資對接、場地提供、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等支持。引導(dǎo)企業(yè)等用人單位建立健全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人學(xué)校等合作，對農(nóng)民工等開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升實(shí)用型專業(yè)技能。

“圍繞重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施意見》還提出了兩個(gè)方面保障措施。”鄭備介紹，一方面，完善政策配套，提出優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障等7個(gè)方面的措施；另一方面，加強(qiáng)組織實(shí)施，對各地方、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)提出明確要求，為各項(xiàng)任務(wù)的落細(xì)落實(shí)提供有力支撐。