國家發展改革委：推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗

近日，《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）公開發布，這是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件。

5月26日，國務院舉辦政策例行吹風會，專門介紹了相關情況。

我國長期在城鎮居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。

《每日經濟新聞》記者注意到，隨著經濟社會發展，人口遷移越來越頻繁，《實施意見》提出推動公共服務“隨人走”。

國家發展改革委副主任鄭備表示，《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗，保障流動人口連續享有基本公共服務。“這就是說，當常住地發生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。”

國務院政策例行吹風會現場 圖片來源：每經記者 周逸斐 現場拍攝

推進基本公共服務事項省內通辦、跨省通辦

“我們在調研時了解到，流動人口包括新市民到了新的城市，特別關心能不能夠接續享受基本公共服務，能不能便捷地享有基本公共服務。”鄭備表示，為了更好地有效解決這些問題，《實施意見》圍繞推進公共服務“隨人走”，作出了四方面的部署。

一是以居住證和居住年限互認為抓手，促進公共服務接續享有。《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗，保障流動人口連續享有基本公共服務。“這就是說，當常住地發生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。”

二是以數據信息共享為基礎，促進公共服務事項高效辦理。《實施意見》要求，推進基本公共服務事項省內通辦、跨省通辦，推動數據跨區域共享，實現異地事項一站式網上辦理；優化高頻事項跨地區協作辦理流程，提高辦理效率。目前，不少地方都進行了大量有意義的實踐探索，“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”。隨著政策的不斷完善，群眾辦理隨遷子女入學、社保轉移接續等將更加便利。

三是以區域協作為紐帶，促進公共服務資源普惠共享。《實施意見》明確，推動城市群、都市圈跨行政區合作辦學辦醫，由中心城市的優質中小學、高水平醫院與周邊市縣合作建設學校共同體、醫療聯合體，促進基礎教育和醫療資源均衡配置，提高基本公共服務的標準銜接、資源共享水平，讓群眾更加公平地享有公共服務。

四是以設施布局優化為支撐，促進公共服務供給便利可及。《實施意見》指出，開展常住人口總量、結構、流動趨勢和公共服務需求預測，完善公共服務設施空間布局，優化建設運行資金分配、人力資源配置，加強人口流入城市和縣城的公共服務能力，這將有利于補齊教育、醫療衛生、“一老一小”、扶殘助殘等方面的服務短板，讓流動人口隨遷家庭安心地留在城市，全面融入城市。

國家醫保局：將進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍

異地就醫直接結算是老百姓非常關心的民生實事，接下來將怎樣進一步提升異地就醫的可及性和便利性？

國家醫保局規劃財務和法規司司長蔣成嘉表示，異地就醫事關人民群眾的切身利益，各方也都很關注。為落實好黨中央、國務院關于“落實異地就醫結算”的決策部署和《實施意見》中“加強異地就醫直接結算管理服務”的有關要求，國家醫保局先后出臺多項政策，多措并舉強化異地就醫直接結算管理服務，持續提升可及性和便利性，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在制度規范方面，近年來，國家醫保局、財政部先后聯合印發相關文件，全面完善異地就醫備案辦理流程，統一備案材料，規范備案有效期限，支持出院前補辦備案和長期居住人員在常住地和參保地雙向享受醫保待遇。通過國家醫保服務平臺App、微信小程序等線上備案渠道，實現了異地就醫備案的“跨省通辦”。

在結算報銷方面，國家醫保局持續推動擴大跨省異地就醫直接結算的覆蓋范圍，從住院、普通門診逐步拓展到高血壓、糖尿病等10種門診慢特病費用的跨省直接結算，異地參保人在跨省聯網定點醫療機構就醫時，憑醫保電子憑證或社保卡就可直接結算，有效減少參保群眾的“跑腿、墊資”負擔。目前，跨省異地就醫直接結算服務已覆蓋各類參保人群、各類就醫場景，住院費用跨省直接結算率達到90%以上，切實打通了異地就醫服務“最后一公里”，有效保障了參保群眾就醫需求。“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受了跨省異地就醫直接結算的便捷服務，減輕群眾墊資超7000億元。

下一步，國家醫保局將按照《實施意見》部署，持續優化公共服務供給，鞏固提升服務水平，進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍，進一步推動實現職工醫保個人賬戶跨省共濟，推動實現更多高頻服務事項“異地可辦、就近能辦”。