APEC貿易部長會議發表《蘇州聲明》，取得豐碩成果

5月22-23日，商務部在江蘇省蘇州市舉辦亞太經合組織（APEC）貿易部長會議，各方圍繞推進區域經濟一體化和亞太自貿區建設、支持世貿組織、加強數字合作和發展綠色經濟等開展深入討論。會議發表《2026年APEC貿易部長會議蘇州聯合聲明》，簡稱《蘇州聲明》，達成《APEC創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》，取得豐碩成果。商務部國際司負責人就會議有關成果進行解讀。

問：本次會議達成了聯合聲明，也稱為《蘇州聲明》，有什么重要意義？

答：本次會議發表了《蘇州聲明》，這是今年APEC中國年達成的首份部長級成果文件，并在時隔12年后再次以會議舉辦地命名，主要有三方面意義：

一是提振區域經貿合作信心，為亞太經濟復蘇提供更強支撐。《蘇州聲明》的成功達成，發出了各經濟體以合作促共贏的明確信號，為承壓前行的亞太經濟注入了新的增長動力。當前全球經濟復蘇疲軟、需求持續低迷，亞太作為全球經濟增長引擎，亟需形成明確、一致的合作方向，各方合力挖掘增長潛力。《蘇州聲明》聚焦數字貿易、綠色低碳、供應鏈聯通、服務貿易升級等新興領域，凝聚了21個經濟體的合作共識，明確了區域經貿合作的重點方向及實施路徑，有助于充分釋放區域經貿合作潛力，更好發揮亞太超大規模市場優勢，對沖全球經濟下行壓力，為亞太經濟持續穩定復蘇提供堅實支撐。

二是貢獻亞太務實方案，推動完善全球經貿治理體系。在單邊主義、保護主義抬頭，全球經貿治理體系受到嚴重挑戰的背景下，《蘇州聲明》提出了破解困境的亞太思路。各方重申推進區域經濟一體化和亞太自貿區建設，積極響應世貿組織改革需要，兼顧發達經濟體與發展中經濟體的差異化訴求，堅持包容普惠、平等互利發展。針對供應鏈斷裂、規則碎片化、數字治理缺失、綠色貿易壁壘等全球性難題，明確了務實可行的區域合作方案，將為構建穩定有序的國際經貿秩序提供重要參考，持續提升亞太在全球經貿治理中的話語權與影響力。

三是彰顯城市開放魅力，助力中國推進高水平對外開放。本次會議以蘇州這一現代化開放城市為窗口，充分展示中國對外開放成果。同時，依托本次高級別國際經貿盛會，蘇州深度對接亞太經貿規則、鏈接全球優質經貿資源，積極推動本地區產業、貿易、服務與國際高標準經貿規則接軌，以成功的地區開放實踐彰顯了中國堅持互利共贏、持續擴大對外開放的堅定立場和政策方向。

問：會議在區域經濟一體化和亞太自貿區建設方面形成了哪些共識？

答：2014年中國年，各方達成《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》。十多年來，各方圍繞亞太自貿區愿景開展政策協同、能力建設、信息交流，不斷推進區域經濟一體化進程，極大地促進了區域融合發展。各方同意，將繼續積極推進區域經濟一體化進程，推動亞太自貿區議程持續前行，通過經驗分享、能力建設、技術合作和工商界參與等具體行動，提升APEC經濟體參與高水平自貿協定的能力，通過溝通對話推動區域經貿規則向協同方向發展，持續優化區域貿易投資營商環境。中方倡導的促進相互信任的理念深入人心，提出的開放、靈活、務實的方式獲得廣泛認同和積極響應。

當前國際經貿形勢復雜嚴峻，APEC各方達成繼續推進亞太區域經濟一體化的共識尤為珍貴。各方不僅重申了堅定不移推進貿易投資自由化便利化的共同承諾，更為今后合力推進區域經濟一體化指明了前進方向，向國際社會傳遞了通過開放合作實現互利共贏的積極信號。

問：本次會議在支持世貿組織工作方面取得哪些成果？

答：支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制是APEC的傳統合作議程。在本次貿易部長會議上，APEC經濟體普遍堅定發聲支持多邊貿易體制，肯定世貿組織第14屆部長級會議在世貿組織改革等領域取得的積極進展。在《蘇州聲明》中，各方就世貿組織既定規則對促進全球貿易的重要作用、攜手合作完善世貿組織，以及電子傳輸暫免關稅、農業、漁業補貼、投資便利化、電子商務等領域相關工作達成共識，同意更好發揮APEC思想孵化器作用，釋放出維護開放穩定國際經貿秩序、共同推進世貿組織改革的積極信號。

會議期間，中方還舉辦“重振世貿組織功能：貿易與環境”邊會，共有近200名APEC相關經濟體、產學研各界代表參會，為APEC助力世貿組織工作搭建重要平臺。與會嘉賓一致認同要加強貿易政策與環境政策的協同，反對以綠色為名采取的貿易保護措施，支持世貿組織開展相關工作推動環境產品和服務自由化。

下一步，中方將與各方共同落實好此次貿易部長會議共識，維護多邊貿易體制價值和原則，全面深入參與世貿組織改革，支持世貿組織在全球經濟治理中發揮更大作用，為促進全球貿易投資自由化便利化貢獻亞太力量。

問：我們注意到《蘇州聲明》還有一個附件，是《APEC創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》。請問這個路線圖的制定有什么背景，未來將發揮怎樣的作用？

答：《APEC 創新、有競爭力和韌性的服務業路線圖》的制定恰逢亞太服務貿易邁入高速擴容的新階段。APEC 政策支持小組（PSU）2025年公布的數據顯示，2024年APEC商業服務進口和出口規模均達3.1萬億美元，區域服務貿易全球占比超過35%，穩居全球第一大服務貿易板塊。數字服務貿易十年間實現規模翻倍，服務業已成為亞太經濟核心增長動力。同時，服務貿易發展面臨著區域監管規則參差不齊、數字轉型加速、綠色服務需求上升等新形勢、新挑戰。為此，APEC經濟體聯合制定了新一期路線圖，確立了七大發展原則和八大行動支柱，并明確了具體的實施安排，目的是為亞太地區快速增長的服務貿易保駕護航。

該路線圖是引領未來十年亞太服務業共同開放、標準協同、改革創新的綱領性文件。一方面，它明確了亞太服務業發展的原則與改革方向，有助于促進數字貿易、綠色服務跨境流動，推動中小微企業融入全球產供鏈，夯實區域經濟增長與就業根基。另一方面，路線圖主動對接世貿組織規則與聯合國可持續發展議程，順應服務貿易數字化、綠色化趨勢，強化亞太服務業創新力、競爭力與產業鏈韌性，為推進全球服務貿易自由化便利化提供了亞太方案。中方將與APEC各經濟體一道，共同落實好路線圖，為實現亞太和全球服務業的包容和可持續發展作出新的貢獻。

問：本次會議成果包括推動數字貿易合作和綠色發展。這將為中國經濟產業發展帶來哪些機遇？

答：本次APEC貿易部長會議在深化數字合作、推進綠色發展上形成了諸多共識，有利于為我國數字、綠色產業發展創造良好的外部環境和更廣闊的合作空間。

在數字合作領域，各方同意推進亞太區域數字貿易規則協同、無紙貿易推廣、跨境數字服務聯通等，有利于我國更好融入亞太數字經濟產業鏈供應鏈。隨著區域數字規則、規制逐步協調對接，國內跨境電商、智慧物流、數字服務等新業態將更加便捷地拓展亞太市場。同時，借鑒亞太經濟體治理實踐和經驗，也將推動國內數字貿易、數據流動、跨境電商等領域監管體系持續完善升級，為中國數字經濟發展再上新臺階提供助力。

在綠色發展領域，APEC倡導低碳轉型、暢通綠色產品貿易、對接綠色產業標準，為中國節能環保、清潔能源裝備、綠色技術服務等領域搭建了穩定的區域合作平臺。這有利于中國在遵循多邊規則基礎上，深化與亞太各經濟體綠色技術交流、產業協作與項目合作，助力國內產業結構綠色低碳轉型，同時以務實合作參與區域綠色經貿體系建設，推動自身可持續發展和亞太共同繁榮。

問：我們注意到，各方就供應鏈互聯互通達成了一系列共識，能否介紹一下有關情況？

答：會上，各方就供應鏈互聯互通進行了深入討論，并達成一系列共識。各方一致認為，APEC應在維護供應鏈暢通方面發揮更大作用，重申增強區域供應鏈韌性與穩定的共同目標，承諾共同保障貿易通道暢通及必需品正常流動。各方將盡快完成《APEC互聯互通框架行動計劃》第三期終期審議，持續深化互聯互通合作，充分發揮APEC商務旅行卡的便利化功能，不斷強化全球與區域價值鏈，并通過務實合作提升區域糧食安全，最大限度減少糧食供應鏈中斷風險。

亞太地區作為全球經濟最活躍、貿易量最大的板塊，其供應鏈的穩定與否直接關系到世界經濟復蘇進程。本次會議上，各方圍繞供應鏈達成的共識向國際社會發出明確信號，APEC經濟體選擇“連接”而非“分割”，選擇“合作”而非“對抗”。這對于構建更具韌性、更加高效、更富包容性的亞太供應鏈網絡具有重要意義。

問：亞太工商界密切關注、積極參與此次會議，請問會議將為區域內工商界帶來哪些政策紅利？

答：本次會議為助力亞太工商界實現高質量發展釋放了開放、普惠、便利和穩定的積極信號。各方一致呼吁支持電子傳輸免征關稅延期，保持數字市場開放穩定。積極支持亞太企業發展跨境電商，更好融入數字平臺與全球數字經濟，助力縮小數字鴻溝。保障企業平等獲取資產、市場機會與技能培訓，提升參與全球價值鏈的能力。加強標準與合格評定互認合作，減少技術性貿易壁壘，推行良好監管實踐，提升營商環境透明度、可預期性和有效性。穩步推進投資便利化行動計劃，開展更多能力建設項目。這些政策都有利于為企業進一步降低貿易成本、便利投資流動，也將為亞太企業推進數字化轉型創造良好的政策環境。

會議期間，商務部積極回應工商界訴求，先后舉辦了貿易部長與亞太工商界午餐會，可持續綠色礦產供應鏈、投資便利化和電子提單等研討會。蘇州市人民政府舉辦了亞太工商界伙伴關系對話會暨2026年蘇州全球招商大會等活動，為亞太工商界洽談交流搭建了平臺，支持企業通過對話共商合作，共謀發展。

來源：商務部網站