流動人口的公共服務如何“隨人走”？國家發改委解讀

5月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》有關情況。上游新聞記者在吹風會現場了解到，《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗，保障流動人口連續享有基本公共服務。

國家發展改革委副主任鄭備。圖片來源/國新網

“流動人口包括新市民到了新的城市，特別關心能不能夠接續享受基本公共服務，能不能便捷地享有基本公共服務。”國家發展改革委副主任鄭備說，為了更好地有效解決大家關心的這些問題，《實施意見》圍繞推進公共服務“隨人走”，作出了4個方面的部署。

一是以居住證和居住年限互認為抓手，促進公共服務接續享有。《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗，保障流動人口連續享有基本公共服務。當常住地發生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。

二是以數據信息共享為基礎，促進公共服務事項高效辦理。《實施意見》要求，推進基本公共服務事項省內通辦、跨省通辦，推動數據跨區域共享，實現異地事項一站式網上辦理；優化高頻事項跨地區協作辦理流程，提高辦理效率。目前，不少地方都進行了大量有意義的實踐探索，主要就是“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”。隨著政策的不斷完善，群眾辦理隨遷子女入學、社保轉移接續等將更加便利。

三是以區域協作為紐帶，促進公共服務資源普惠共享。《實施意見》明確，推動城市群、都市圈跨行政區合作辦學辦醫，由中心城市的優質中小學、高水平醫院與周邊市縣合作建設學校共同體、醫療聯合體，促進基礎教育和醫療資源均衡配置，提高基本公共服務的標準銜接、資源共享水平，讓群眾更加公平地享有公共服務。

四是以設施布局優化為支撐，促進公共服務供給便利可及。《實施意見》指出，開展常住人口總量、結構、流動趨勢和公共服務需求預測，完善公共服務設施空間布局，優化建設運行資金分配、人力資源配置，加強人口流入城市和縣城的公共服務能力，這將有利于補齊教育、醫療衛生、“一老一小”、扶殘助殘等方面的服務短板，讓流動人口隨遷家庭安心地留在城市，全面融入城市。

上游新聞記者 崔濤