國會特批近10億美元，能否讓美國六代艦載機項目“重回正軌”？

今年一季度，美國參眾兩院撥款委員會就《2027財年國防預算》草案達成共識，計劃在預算申請基礎上額外追加9.7億美元，專門用于F/A-XX項目的研發工作，并敦促美國戰爭部盡快展開并推進項目招標工作，加速合同授予。

此次撥款的數額遠高于此前美國戰爭部為該項目授予的7400萬美元“維持性經費”，并被媒體視為美國國會直接介入、強行糾偏的一次罕見舉動。

過去數年，進展寥寥

F/A-XX全稱為“下一代艦載戰斗機”（Next Generation Fighter）。在美國海軍的規劃中，該機將在2035至2040年期間，逐步替代現役的部分艦載機，包括F/A-18E/F“超級大黃蜂”和 EA-18G“咆哮者”。

根據美國海軍和國會文件披露的信息，按照預想，F/A-XX將在隱身性能、作戰半徑、速度和生存能力等方面實現顯著提升，同時還將承擔更重要的情報、監視與偵察（ISR）以及戰場空間管理任務。此外，與此前的主要艦載戰機相比，F/A-XX還在信息節點方面被寄予厚望，美國海軍希望其能夠擔任重要的“空中指揮節點”，尤其是能夠與協同作戰飛機（CCA）以及其他無人平臺協同，充當有人—無人編組體系中的重要有人平臺。

但是2025年一整年，媒體上關于F/A-XX新進展的報道寥寥無幾。尤其是《2027財年國防預算》草案中，最開始美國戰爭部僅為該項目申請了約7400萬美元的經費。顯然，這筆資金完全無法支持方案選型等關鍵工作，更不能覆蓋工程與制造開發合同授予等環節。對此，美國戰爭部的解釋是，第六代戰機領域內部存在資源競爭，尤其是美國空軍的F-47項目已經正式推進，確定性較高。

這一決定引發了美國多個部門的強烈反應。美國眾議院和參議院撥款委員會，以及美國海軍都公開、明確表達了對“實質性擱置”F/A-XX項目的不滿。美國海軍反對稱，長期“凍結”該項目不僅會阻礙項目進度，還會導致設計團隊解散、關鍵技術流失、供應鏈斷裂等問題。如果在幾年后想要再啟動項目，這些年的巨大損失就不是簡單的追加預算就能彌補的。

正是在這一背景下，美國國會直接出手新增了9.7億美元預算，并且明確其必須用于F/A-XX，不得暫停、取消或終止該項目，并要求在法案生效后45天內，由美海軍部長提交詳細報告，說明授標計劃、時間節點及資金使用安排。在這樣的硬性規定下，F/A-XX項目能夠暫時擺脫“預算懸崖”，重新回到正常軌道上。

進入停產倒計時的“超級大黃蜂”

F/A-XX項目之所以能“復活”，很大一部分原因來自美國海軍艦載戰斗機機隊面臨的現實壓力。

目前美國主力的艦載戰斗機F/A-18E/F已進入生產倒計時階段。今年1月底，諾斯羅普·格魯門公司在就通過財報表示，其已完成最后一批F/A-18E/F的后機身生產。這意味著該機型生產線進入實質性的收尾階段。

作為美國海軍過去二十多年艦載機的中堅力量，“超級大黃蜂”承擔了制空、對地打擊、對海攻擊以及電子戰等多重任務。但其畢竟誕生于冷戰末期，在航程、隱身性能以及信息化擴展能力方面，已經逐漸逼近結構與技術極限。

美國2026財年國防預算顯示，美國海軍約有550架F/A-18E/F，首批60架Block III標準升級和延壽改造已經開始。而未來，隨著其產線的關閉，維持機隊規模的壓力將持續上升。如果F/A-XX項目再度延宕，美國航母航空聯隊將不得不面對青黃不接的困局。

可以說，對美國海軍而言，F/A-XX項目已不只是未來規劃，更是一個必須盡快落地的現實選項。

“復活”背后的多重隱憂

盡管美國國會追加撥款為F/A-XX項目注入了新的可能，但其前景仍面臨很大不確定性。

目前，F/A-XX的項目競標方主要是波音與諾斯羅普·格魯門兩家公司。雖然“二選一”的格局理論上有助于加快決策，但前提是預算和時間線必須保持穩定。

根據媒體報道，2025年一整年里，該項目長期停滯，方案選擇等工作實質上無人推進。從技術角度來看，即便工程和制造開發合同能夠在短期內授予承包商，距離該型號形成可量產、可大規模部署的成熟方案仍存在很大距離——畢竟第六代艦載戰機在隱身設計、動力系統、艦上保障以及有人無人協同等方面，都面臨著更高要求和更大的挑戰。

此外，在美國內部，第六代戰機項目之間的資源競爭也一直存在，并且必然會愈演愈烈。在進度上，美國空軍的F-47已經走在前列，優先級顯然更高，而且該項目與美國本土防空、戰略威懾等領域已經綁定，占據了更多的預算資源。相比之下，F/A-XX所代表的艦載機能力提升，更多的是在滿足中遠期的需求，推進節奏更容易受到影響。

可以說，盡管美國會為F/A-XX“特批”了近10億美元，但這筆資金無法彌補此前的時間損失，也無法單獨解決工業基礎承壓、雙第六代機并行等結構性問題。對于美國海軍而言，這一步或許只是避免能力斷層的起點，而非終點。（侯嘉麒）