黃河岸畔“河韻”濃——河曲法院先行調(diào)解團(tuán)隊(duì)工作紀(jì)實(shí)

九曲黃河奔涌不息，千年河曲依水而興。浩蕩東流的黃河水，孕育了河曲大地崇德尚和、淳樸包容的民風(fēng)，也沉淀出一方公平公正、向善向美的法治底色。

以河為脈、以和為魂、以調(diào)解憂、以情暖心。近年來(lái)，河曲縣人民法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，立足基層治理痛點(diǎn)、群眾民生難點(diǎn)，深耕多元解紛、厚植司法溫情，傾力打造本土特色解紛品牌——“河韻”調(diào)解隊(duì)。

組建于2016年的“河韻”調(diào)解隊(duì)，由1名專職調(diào)解員和19名特邀調(diào)解員組成，歷經(jīng)十載薪火相傳、初心賡續(xù)，從最初的志愿小隊(duì)成長(zhǎng)為機(jī)制健全、經(jīng)驗(yàn)成熟、群眾信賴的專業(yè)化調(diào)解力量。隊(duì)伍擇優(yōu)吸納退休法官、老黨員、老干部、老教師等力量作為特邀調(diào)解員，平均年齡六十有余。他們褪去公職戎裝，深耕鄉(xiāng)土一線，憑借閱歷深厚、德高望重、熟悉鄉(xiāng)情、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為黃河岸畔化解矛盾、調(diào)和鄰里、守護(hù)平安的“銀發(fā)中堅(jiān)”。

黨建引領(lǐng)

激活基層調(diào)解新動(dòng)能

調(diào)解工作本質(zhì)是群眾工作，源頭治理關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。“河韻”調(diào)解隊(duì)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、各方協(xié)同、群眾參與”的多元解紛治理體系下，把黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓黨旗始終在先行調(diào)解一線高高飄揚(yáng)。

建強(qiáng)銀發(fā)隊(duì)伍，激活先鋒動(dòng)能。該院精準(zhǔn)盤活本土“銀色人才資源”，特聘退休黨員法官駐點(diǎn)綜治中心坐班調(diào)解，以老帶新、傳幫帶學(xué)，精準(zhǔn)破解基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不足、處置不精、化解不徹底等堵點(diǎn)難點(diǎn)。常態(tài)化推行“黨建+普法”雙同步工作模式，將矛盾調(diào)處轉(zhuǎn)化為面對(duì)面、接地氣的法治宣講，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一起糾紛、普及一次法律、溫暖一方民心”。

深化聯(lián)建共治，夯實(shí)治理根基。河曲法院持續(xù)推進(jìn)“法院黨支部+社區(qū)黨組織”結(jié)對(duì)聯(lián)建，推動(dòng)司法力量下沉網(wǎng)格、扎根基層。以王永梅調(diào)解小組為示范標(biāo)桿，在處置物業(yè)糾紛、鄰里爭(zhēng)議、停車矛盾等高頻民生案件中，堅(jiān)持“個(gè)案化解+源頭治理”雙向發(fā)力。通過(guò)巡回調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)釋法、法治課堂常態(tài)化宣講，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決靠理、鄰里互諒，推動(dòng)基層治理從被動(dòng)“化訟止?fàn)帯毕蛑鲃?dòng)“少訟無(wú)訟”迭代升級(jí)，讓黨建引領(lǐng)成為訴源治理最堅(jiān)實(shí)的核心動(dòng)力。

多元聯(lián)動(dòng)

繪就訴源治理“同心圓”

單絲不成線，獨(dú)木不成林。“河韻”調(diào)解隊(duì)打破司法單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接總工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)網(wǎng)格等多方力量，搭建信息互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)處置、專業(yè)賦能的一站式解紛平臺(tái)，織密矛盾糾紛排查、受理、調(diào)解、回訪全閉環(huán)處置網(wǎng)絡(luò)，讓群眾糾紛事事有著落、件件有回音。

務(wù)工維權(quán)是基層高頻民生難題，也是調(diào)解工作的重中之重。山東籍務(wù)工人員徐某在河曲務(wù)工期間遭遇工傷，后續(xù)賠償被包工頭推諉拖延長(zhǎng)達(dá)半年。因傷喪失勞動(dòng)能力、家庭拮據(jù)無(wú)助的徐某瀕臨絕望。“河韻”調(diào)解隊(duì)迅速啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速介入、靠前調(diào)處，一邊耐心安撫當(dāng)事人情緒，一邊厘清權(quán)責(zé)、釋法明理、居中協(xié)調(diào)，最終高效促成賠償事宜圓滿落地。

針對(duì)涉企糾紛，“河韻”調(diào)解隊(duì)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、護(hù)企穩(wěn)商”原則，摒棄機(jī)械辦案思維。轄區(qū)兩家企業(yè)因物業(yè)服務(wù)不到位、冬季鏟雪不及時(shí)，長(zhǎng)期拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司無(wú)奈訴至法院。簡(jiǎn)單判決雖可結(jié)案，卻極易激化企服矛盾、破壞營(yíng)商環(huán)境、割裂長(zhǎng)期合作關(guān)系。調(diào)解員立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大局，雙向疏導(dǎo)、情理兼顧，督促物業(yè)公司補(bǔ)齊服務(wù)短板、提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)理性維權(quán)、履約守信，最終雙方握手言和、冰釋前嫌，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

云端調(diào)解破壁壘，便民服務(wù)加速度。聚焦群眾異地務(wù)工、奔波不便的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，“河韻”調(diào)解隊(duì)創(chuàng)新推行“線上調(diào)解、隔空解紛”便民模式。在一起裝修款糾紛中，被告常年在外務(wù)工、工期繁忙無(wú)法返鄉(xiāng)。調(diào)解員依托線上平臺(tái)遠(yuǎn)程連線，以“將心比心才是最大的公道”溫情勸導(dǎo)，喚醒當(dāng)事人同理心與責(zé)任感。短短數(shù)十分鐘，當(dāng)事人當(dāng)即履約付清6500元欠款。“不見面、零跑腿、快化解”的云端調(diào)解，跨越山海阻隔、免去奔波勞碌，讓司法為民跑出便民高效新速度。

情理交融化家事，守護(hù)溫情護(hù)團(tuán)圓。家事糾紛事關(guān)家庭和睦、社會(huì)安定，最需法理有度、情理有溫。在吳某、武某離婚財(cái)產(chǎn)分割糾紛中，雙方因長(zhǎng)期分居感情破裂，對(duì)財(cái)產(chǎn)分割僵持不下、矛盾尖銳。調(diào)解員沒有機(jī)械套用法律條文生硬分割財(cái)產(chǎn)，而是精準(zhǔn)抓住雙方疼愛子女的情感共鳴點(diǎn)，柔性疏導(dǎo)、耐心勸和，引導(dǎo)雙方放下對(duì)立、顧全親情。最終雙方達(dá)成和解、彼此諒解，在依法保障權(quán)益的同時(shí)，最大程度守護(hù)了孩子的親情港灣，讓冰冷糾紛收獲溫暖結(jié)局。

溯源解憂辦實(shí)事，既解法結(jié)又解心結(jié)。調(diào)解不止于結(jié)案，更重在根治難題、服務(wù)發(fā)展。針對(duì)一起農(nóng)戶、企業(yè)、銀行三角債務(wù)糾紛，調(diào)解員沒有簡(jiǎn)單厘清債務(wù)、一調(diào)了之，而是深挖矛盾根源，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶青貯飼料品質(zhì)不穩(wěn)、銷路狹窄是糾紛反復(fù)的根本癥結(jié)。為此，法院主動(dòng)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興部門，安排農(nóng)技人員上門精準(zhǔn)幫扶、手把手指導(dǎo)技術(shù)改良。最終，農(nóng)戶不僅順利追回欠款，更實(shí)現(xiàn)了飼料品質(zhì)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效增收，成功與多家企業(yè)建立長(zhǎng)期合作，真正做到調(diào)解一件糾紛、解決一類難題、幫扶一戶群眾、助力一方振興。

深耕實(shí)干

秉承初心匠心護(hù)安寧

十載風(fēng)雨堅(jiān)守，十載默默耕耘。多年來(lái)，“河韻”調(diào)解隊(duì)始終堅(jiān)守法理為基、情理為橋、耐心為徑、民生為本的工作準(zhǔn)則，扎根黃河岸畔、深耕基層一線，走田間、入庭院、訪民情、解民憂，用心用情化解千家萬(wàn)戶的瑣碎糾葛、急難愁盼。

40萬(wàn)元涉農(nóng)運(yùn)費(fèi)糾紛十余天定分止?fàn)帲刈o(hù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)生計(jì)；60萬(wàn)元涉農(nóng)尾款爭(zhēng)議情理相融化解，護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；36萬(wàn)元電動(dòng)車賠償僵局歷經(jīng)8輪耐心疏導(dǎo)降至10萬(wàn)元圓滿和解，化解尖銳對(duì)立；多年積壓的物業(yè)積怨柔性消融，鄰里重歸和睦……一樁樁、一件件真實(shí)鮮活的調(diào)解案例，沉淀著銀發(fā)調(diào)解員的堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)。

截至目前，“河韻”調(diào)解隊(duì)累計(jì)成功調(diào)解各類矛盾糾紛642起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4400余萬(wàn)元。一面面錦旗、一封封感謝信、一次次由衷點(diǎn)贊，都是群眾對(duì)“河韻”調(diào)解隊(duì)最真摯的認(rèn)可。

大河奔騰不息，初心歷久彌堅(jiān)。如今，河曲法院“河韻”先行調(diào)解品牌，已然成為法院鏈接基層、服務(wù)群眾、聯(lián)動(dòng)治理的重要橋梁，更是人民法院深化訴源治理、踐行司法為民、推進(jìn)基層善治的中堅(jiān)力量。

山西法治報(bào)全媒體記者 趙麗

通訊員 溫振華

來(lái)源：山西法治報(bào)