“六張網”建設提速，國家發改委：新型電網和城市地下管網預計各投5萬億元

本文來源：時代周報 作者：李杭

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。

4月28日召開的中央政治局會議指出，加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設。

這“六張網”，既涵蓋傳統基礎設施升級，也包括新型基礎設施建設。今年全國兩會期間，國家發改委主任鄭柵潔也曾透露，我國將推進“六張網”和重點領域建設，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元。

推進“六張網”的建設目的是什么，又將如何推動落實？

5月22日，在國家發改委5月新聞發布會上，國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，“六張網”與綜合立體交通設施等5個領域的基礎設施建設共同構成了推進現代化建設的“硬支撐“，有很強的牽引性和撬動性。

國家發改委5月新聞發布會 時代周報 李杭/攝

“從當前看，這些‘硬支撐’是深入挖掘內需潛力的有力抓手，可以有效擴投資、穩增長；從長遠看，是推動供需協同、聯動升級的重要突破口，可以有力支撐產業發展、服務百姓生活、強化安全保障。”

李超表示，包括“六張網”在內的各類基礎設施不僅能單獨成網，而且能夠發揮多網協同作用，推動現代化基礎設施體系優化布局結構，促進集成融合，發揮“1+1>2”的作用。

“六張網”建設提速

長期以來，以鐵路、公路、機場為代表的“鐵公基”一直是拉動我國經濟增長的重要引擎。這一傳統基建模式在推動我國成為基礎設施大國、促進區域協調發展及保障民生方面發揮了關鍵作用。

然而，隨著我國基礎設施網絡逐漸完善，傳統“鐵公基”的增量空間持續收窄。與此同時，經濟發展進入新階段，以數字化、綠色化、智能化為特征的新基建需求不斷增長。

在此背景下，“六張網”建設被擺在更加重要的位置，不僅有望成為當前擴投資、穩增長的重要抓手，也將為產業升級和新質生產力發展提供基礎支撐。

今年以來，一批水網、新型電網、算力網等相關工程項目密集開工，持續取得新進展。

水網建設方面，今年一季度，全國新開工重大水利工程15項，包括太浦河后續一期、云南滇中引水二期骨干、遼寧遼東半島水資源配置、福建交溪上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區、安徽淠史杭灌區現代化改造等項目，比去年同期多7項，總投資規模達1475億元。

圖源：圖蟲創意

電網建設同樣提速。一季度，我國電網工程建設全面推進，投資大幅增長，總規模達到1674.5億元。其中，國家電網完成固定資產投資1290億元，同比增長37%，帶動產業鏈上下游投資超過2500億元。攀西特高壓交流、皖鄂直流等工程順利開工，甘肅到浙江、大同到懷來到天津南特高壓工程等項目全面提速。

物流是實體經濟的“筋絡”，連接著生產與消費、內貿與外貿。

目前，全國已累計布局建設181個國家物流樞紐、105個國家骨干冷鏈物流基地、2700多個規模以上物流園區，覆蓋主要經濟區域的物流網絡初具雛形。

今年一季度以來，多項交通物流領域利好政策相繼出臺，推動現代化交通物流體系建設進一步提速。

“十五五”規劃綱要明確提出，要完善國家物流樞紐網絡、健全高效順暢現代流通體系。另一邊，國家發改委推出新一批13個標志性重大外資項目，首次將物流納入投資清單。

4月，財政部與交通運輸部聯合印發《關于支持新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動的通知》，提出支持約30個城市（群）開展補鏈強鏈，聚焦打通綜合交通運輸薄弱環節與貨運堵點卡點。

算力網的建設同樣在加速推進。進入智能經濟時代，算力正成為與水網、電網同等重要的基礎設施。

今年4月21日，總投資10億元的中國移動（泰州）智算中心項目在泰州市海陵區開工，該項目可容納上千臺高性能算力服務器，將為地區傳統制造業轉型及生物醫藥、新能源等新興產業創新提供堅實的AI算力支撐。

下一步將明確時間和進度安排

隨著“六張網”建設持續推進，“十五五”時期相關基礎設施的投資和建設力度也將進一步加大。

在新型電網方面，目前我國已經建成規模巨大、運行安全、技術先進的全國堅強互聯大電網，有力保障了全國超過10萬億千瓦時的年度用電量，有效支撐了超過18億千瓦的新能源并網消納。

不過，隨著新能源接入需求持續增長，區域間電力供需平衡壓力不斷增加，各級電網安全運行的復雜性也在不斷增加。對此，“十五五”時期我國需要建設一張更加安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網。

李超表示，“十五五”時期，預計將投資超過5萬億元，規劃建設一批輸電通道和省間電力互濟工程，分層分區優化特（超）高壓交流網絡，實施一批城市配電網提質更新工程、薄弱縣域電網改造工程、農網頻繁停電治理工程。

地下管網建設同樣被視為“十五五”期間的重要發力方向。

截至2025年底，我國已建成管網總長度近390萬公里，規模位居世界首位。但與此同時，部分老舊管網老化、城市排水能力不足、供水漏損、供熱低效，以及管網智能化水平不高等問題依然存在。

李超表示，“十五五”時期，預計將投資約5萬億元，建設改造燃氣、供排水、供熱等管網約77萬公里，加快補齊城市地下管網建設的薄弱環節，提升城市基礎設施安全韌性。

圍繞“六張網”建設，國家發展改革委也明確了下一步推進方向。

李超表示，下一步將加快出臺相關規劃和實施方案，進一步統籌“六張網”建設內容，明確各領域投資重點，將目標任務分解到年度，明確時間和進度安排。

同時，將加大重大項目推進力度，健全“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的動態推進機制，推動形成更多實物工作量。

在資金保障方面，國家發展改革委還將統籌用好各類政府資金和政策性金融工具，進一步激發民間投資活力，并強化土地、環評等要素保障，持續釋放重大基礎設施網絡建設的投資潛力。