讓法治成為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最可靠保障——國新辦發(fā)布會介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動有關(guān)情況

新華社北京5月21日電 題：讓法治成為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最可靠保障——國新辦發(fā)布會介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動有關(guān)情況

新華社記者齊琪

行政檢查是行政機(jī)關(guān)重要的監(jiān)管方式，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系極為密切。國務(wù)院新聞辦公室5月21日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展一年來的有關(guān)情況。

5月21日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，司法部副部長胡衛(wèi)列、國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李慧、司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人史慶敏、交通運(yùn)輸部法制司司長林強(qiáng)介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

動真碰硬糾治涉企執(zhí)法突出問題

“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的主要任務(wù)，是動真碰硬糾治涉企執(zhí)法突出問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。”司法部副部長胡衛(wèi)列表示。

從去年3月開始到今年3月底，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失307億元；各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降34%；排查違規(guī)異地行政執(zhí)法案件600多件，各地出臺異地執(zhí)法協(xié)作制度機(jī)制610多項(xiàng)。

在著力提升執(zhí)法理念方面，發(fā)布行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則，清理不符合法定條件的行政執(zhí)法主體7000多個，清理不必要的執(zhí)法事項(xiàng)40多萬項(xiàng)。有關(guān)部門依法查處執(zhí)法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。

“一年時間，專項(xiàng)行動聚焦‘亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封’‘違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法’等突出問題進(jìn)行集中整治，取得了明顯成效。”胡衛(wèi)列說。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

亂罰款一直是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波介紹，專項(xiàng)行動期間，全國一共查處亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。加強(qiáng)對行政罰沒異常增長的動態(tài)監(jiān)測，對罰沒收入增長超過20%的地方重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注。同時，各地各部門深挖亂罰款背后的深層次原因，把下達(dá)罰款指標(biāo)、將罰款和考核變相掛鉤等作為重點(diǎn)，進(jìn)行全面排查清理。

“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一”問題，讓企業(yè)感到左右為難，也讓執(zhí)法者受到困擾。

在專項(xiàng)行動期間，司法部專門會同有關(guān)部門，針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“涉粉塵企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該開窗還是關(guān)窗”等問題，以“小快靈”方式出臺執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)意見。積極推動全國各地出臺規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的制度措施330多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一個標(biāo)準(zhǔn)、解決一類問題、惠及一批企業(yè)”效果。

據(jù)介紹，目前全國已經(jīng)有26個省份在全省范圍內(nèi)推行“掃碼入企”，這有助于提升執(zhí)法質(zhì)效，也是政府執(zhí)法理念和執(zhí)法方式的巨大進(jìn)步。

劉波介紹，司法部此前印發(fā)《關(guān)于全面推行“掃碼入企”工作 進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的通知》，對“掃碼入企”作出規(guī)范。各地各部門可以結(jié)合自己的實(shí)際以及執(zhí)法工作的特點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，推動這項(xiàng)措施更好發(fā)揮作用，真正落地見效。

多措并舉破解企業(yè)急難愁盼

交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多，小微企業(yè)、個體戶占比高，執(zhí)法工作直接面向廣大從業(yè)人員。

“我們制定了高頻處罰事項(xiàng)裁量工作指引，嚴(yán)格規(guī)范行使處罰裁量權(quán)，破解‘小過重罰’‘過罰失當(dāng)’等突出問題。”交通運(yùn)輸部法制司司長林強(qiáng)介紹，通過出臺依法免予處罰事項(xiàng)清單，落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”等，同時在執(zhí)法過程中加強(qiáng)對企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，禁止“一罰了之”，幫助企業(yè)防控風(fēng)險、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

此外，聚焦“兩客一危”車輛營運(yùn)安全等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，推行分類分級監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)根據(jù)不同的風(fēng)險等級分別賦予紅、黃、綠碼，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，既形成“無事不擾”的良好營商環(huán)境，又壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢“無處不在”的安全底線。

“下一步，交通運(yùn)輸部將切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，推動‘人工智能+交通運(yùn)輸’行動，更好地為廣大運(yùn)輸企業(yè)解難題、辦實(shí)事。”林強(qiáng)說。

為美麗中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人史慶敏介紹，2025年以來，生態(tài)環(huán)境部通過扎實(shí)開展規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法理念從“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、執(zhí)法手段從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，對輕微違法問題依法不予處罰。2025年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理輕微違法依法不予處罰案件8947件。

同時，通過應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外成像等智慧裝備手段，將傳感技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能深度融合，問題發(fā)現(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。2025年，全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢查次數(shù)下降近40%，問題發(fā)現(xiàn)的比例提高10到25個百分點(diǎn)。

“下一步，我們將深入貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典，鞏固深化專項(xiàng)行動的成效，做到執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，為美麗中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。”史慶敏說。