國家發(fā)展改革委：將完善公平競爭、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等方面政策舉措

每經(jīng)記者：周逸斐 每經(jīng)編輯：楊軍

5月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動有關(guān)情況。

去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了專項行動的情況匯報并審議通過了《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。今年的政府工作報告和“十五五”規(guī)劃綱要，都對健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制作出了專門部署。

司法部副部長胡衛(wèi)列在現(xiàn)場介紹，從去年3月開始到今年3月底結(jié)束，一年時間，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等突出問題進(jìn)行集中整治，取得了明顯成效。

值得注意的是，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法于2025年5月20日起實施，至今已經(jīng)一周年。

國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李慧表示，為強(qiáng)化法律實施，國家發(fā)展改革委推動有關(guān)部門出臺了180余項配套制度措施，其中不少與規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)。下一步，國家發(fā)展改革委將圍繞公平競爭、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等方面，完善相關(guān)政策舉措。

（每經(jīng)記者 周逸斐 攝）

規(guī)范涉企執(zhí)法

李慧進(jìn)一步表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的重要內(nèi)容。法律聚焦涉企執(zhí)法中存在的突出問題，針對性設(shè)置了多個條款。她認(rèn)為，“兩個應(yīng)當(dāng)”“兩個不得”“兩個禁止”比較重要。

“兩個應(yīng)當(dāng)”。第一個是“應(yīng)當(dāng)減少影響”。法律明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；第二個是“應(yīng)當(dāng)過罰相當(dāng)”。法律明確規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

“兩個不得”。第一個“不得”是，不得亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派；第二個“不得”是，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。

“兩個禁止”。第一個“禁止”是，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；第二個“禁止”是，禁止為了經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法，同時建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度，在案件管轄有爭議且協(xié)商不成時，要求提請共同的上級機(jī)關(guān)決定。

李慧透露，為強(qiáng)化法律實施，國家發(fā)展改革委推動有關(guān)部門出臺了180余項配套制度措施，其中不少與規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)，比如建立健全涉企收費長效監(jiān)管機(jī)制等，進(jìn)一步提高了法律在規(guī)范涉企執(zhí)法方面的操作性，同時積極發(fā)揮與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制的作用，對民營企業(yè)反映的涉企執(zhí)法突出問題予以推動解決。

李慧強(qiáng)調(diào)，下一步，國家發(fā)展改革委將更好發(fā)揮促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織開展好《“法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)”行動方案》里明確的18項具體舉措，加大民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹實施力度。

一是完善配套制度。將圍繞公平競爭、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等方面，完善相關(guān)政策舉措；二是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同。健全問題線索收集機(jī)制，回應(yīng)解決民營企業(yè)重點關(guān)切，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布典型案例，發(fā)揮以案釋法作用，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點深化實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動；三是健全長效機(jī)制，實施政策落地成效評估，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享，引導(dǎo)企業(yè)提升治理能力。

加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)

規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要一環(huán)。后續(xù)如何持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，切實為企業(yè)減負(fù)紓困？

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波表示，下一步，司法部將在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面持續(xù)發(fā)力：一是持續(xù)以“小快靈”“小切口”的方式出臺意見，來指導(dǎo)具體適用和操作，破解執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致的難題和困擾；二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，讓不同部門在同一個執(zhí)法情境中，通過聯(lián)合執(zhí)法共同研究、一起解決問題，不要把這些難題留給企業(yè)；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和正確適用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力；最后，要進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一政府行為尺度，平等對待各類市場主體，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。