黃承偉：走中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路

人口老齡化是全球共同面臨的重大社會課題，也是我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村是我國人口老齡化的集聚區(qū)，農(nóng)村老年人口數(shù)量多、老齡化程度深、養(yǎng)老服務(wù)短板突出，與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興形成了既相互制約又相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，既是破解農(nóng)村養(yǎng)老難題、增進(jìn)農(nóng)村老年人福祉的必然要求，也是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑，更是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢、探索人類文明新形態(tài)的生動實(shí)踐。本文在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，結(jié)合最新政策導(dǎo)向、實(shí)踐成果和理論研究，從內(nèi)在邏輯、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論議題三個維度，系統(tǒng)闡釋中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路的核心要義與實(shí)踐路徑，為新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、積極應(yīng)對人口老齡化提供理論支撐和實(shí)踐指引。

一、深刻理解鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化在政治方向、理論支撐、實(shí)踐路徑和國際視野上存在高度契合、深度融合的內(nèi)在邏輯，共同構(gòu)成中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，彰顯了“國之大者”的使命擔(dān)當(dāng)。

從政治維度看，應(yīng)對人口老齡化背景下的鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保障農(nóng)村老年人的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓農(nóng)村老年人共享鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)成果。我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障、生活品質(zhì)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成色和全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，唯有將應(yīng)對人口老齡化與鄉(xiāng)村振興深度融合，才能破解農(nóng)村養(yǎng)老困境，讓農(nóng)村老年人安享幸福晚年，彰顯中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政為民理念。我國面臨著“未富先老”“城鄉(xiāng)失衡”的雙重挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興為應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化提供了戰(zhàn)略載體，應(yīng)對人口老齡化則為鄉(xiāng)村振興注入了持久動力，二者的深度融合，打破了西方現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)割裂、養(yǎng)老與發(fā)展脫節(jié)的困境，探索出一條以鄉(xiāng)村發(fā)展破解老齡化難題、以應(yīng)對老齡化賦能鄉(xiāng)村振興的中國路徑，為人類文明新形態(tài)增添了新內(nèi)涵。

從理論維度看，共同富裕的本質(zhì)是全體人民共同享有發(fā)展成果，而農(nóng)村老年人作為鄉(xiāng)村振興的參與者、見證者，其養(yǎng)老保障水平、生活質(zhì)量，是衡量共同富裕成色的重要標(biāo)尺。共同富裕背景下的鄉(xiāng)村振興，必然是有效應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的鄉(xiāng)村全面振興，不能脫離農(nóng)村人口老齡化實(shí)際空談鄉(xiāng)村振興，也不能脫離鄉(xiāng)村振興全局孤立應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村作為人口老齡化的重點(diǎn)區(qū)域，其養(yǎng)老問題的解決，直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了政策、資金、人才等多方面支撐，而應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化，能夠倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興提質(zhì)增效，推動鄉(xiāng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老促振興、振興惠養(yǎng)老”的良性互動。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中應(yīng)對人口老齡化，本質(zhì)上是通過完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，保障農(nóng)村老年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的有機(jī)統(tǒng)一。

從實(shí)踐維度看，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)對人口老齡化，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要環(huán)節(jié)，也是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)對人口老齡化提供了重要機(jī)遇。一方面，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，經(jīng)過多年實(shí)踐，各地在發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)對人口老齡化方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與模式，從互助養(yǎng)老到智慧養(yǎng)老，從居家養(yǎng)老到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，從政策扶持到市場參與，形成了一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果，為走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路提供了實(shí)踐支撐。

從國際維度看，中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，立足中國國情，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，探索出一條兼顧發(fā)展與養(yǎng)老、公平與效率、政府與市場的有效路徑，為全球解決同類問題提供了中國答案。中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，是全球現(xiàn)代化實(shí)踐的重大創(chuàng)新。我國通過將鄉(xiāng)村振興與應(yīng)對人口老齡化深度融合，依托鄉(xiāng)村自身資源優(yōu)勢，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，破解鄉(xiāng)村空心化與養(yǎng)老服務(wù)短缺的矛盾，為全球現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化提供了新的思路和方法。這一道路也為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建提供了重要基礎(chǔ)，通過分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案，推動全球應(yīng)對人口老齡化合作，促進(jìn)人類共同發(fā)展。

二、總結(jié)好運(yùn)用好鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的實(shí)踐模式與主要經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要論述科學(xué)指引下，我國推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，積極應(yīng)對人口老齡化，在實(shí)踐中取得了歷史性成就、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新時代鄉(xiāng)村振興的歷史性進(jìn)展為應(yīng)對人口老齡化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺多個中央一號文件，先后印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2024—2027年）》《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024—2035年）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等重要文件。2026年初，民政部、財政部等八部門聯(lián)合發(fā)布新版《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單》，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的鄉(xiāng)村振興與應(yīng)對人口老齡化的政策體系。

全黨全社會持續(xù)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富聚焦發(fā)力，億萬農(nóng)民同全國人民一道邁入全面小康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，為應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、硬件支撐和制度保障。一是脫貧地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，農(nóng)村生活困難老年人的基本生活得到有效保障，為應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化消除了貧困障礙；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了物質(zhì)支撐；三是農(nóng)民生活水平顯著提升，社會保障體系不斷完善。農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)水平不斷提升，為農(nóng)村老年人提供了基本的生活保障和醫(yī)療保障；四是農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的開展提供了硬件支撐；五是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，深化農(nóng)村改革頂層設(shè)計不斷完善，為鄉(xiāng)村振興和應(yīng)對人口老齡化提供了重要支撐。

全國推進(jìn)應(yīng)對人口老齡化的實(shí)踐取得新成效，為鄉(xiāng)村振興注入了持久動力。首先，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本成形。一是法律法規(guī)更加健全。全國人大常委會分別于2015年和2018年先后兩次對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行修訂，明確了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容和保障措施，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了法律保障。同時，各地結(jié)合實(shí)際，出臺了一系列地方性法規(guī)和政策，細(xì)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施細(xì)則，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。二是政策體系更加健全。國務(wù)院和相關(guān)部門先后出臺涵蓋社會保障、福利補(bǔ)貼、權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域綜合性政策近百項(xiàng)，新版《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單》將原有14項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)拓展至48項(xiàng)，明確城鄉(xiāng)老人可享受7大類核心服務(wù)，覆蓋生活照料、醫(yī)療健康、康復(fù)護(hù)理、安全保障等全場景，城市社區(qū)與農(nóng)村行政村同步推進(jìn)。形成了“國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、部門協(xié)同推進(jìn)、地方具體落實(shí)”的政策體系，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了有力支撐。三是保障制度更加健全，逐步上升到國家戰(zhàn)略層面。我國積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的政策文件從20世紀(jì)90年代開始出臺，30年來政策文件的延續(xù)以及內(nèi)容的不斷豐富，反映了積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化這一國家戰(zhàn)略的重要意義。積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的政策體系也實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)變：即從建立健全“農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”到“發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，再到“健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，體現(xiàn)了我國應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化政策框架體系從“點(diǎn)”到“面”、從“單一保障”到“綜合服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，更加適應(yīng)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求。其次，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。如財政投入持續(xù)加大，重點(diǎn)支持補(bǔ)短板、促普惠，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施布局，提升農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)能力。又如試點(diǎn)示范引領(lǐng)，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，逐步探索出一批適合農(nóng)村實(shí)際的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，為全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了示范借鑒。截至2026年3月，全國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)89.7%，農(nóng)村行政村覆蓋率達(dá)78.3%，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋。再如社會服務(wù)兜底工程穩(wěn)步推進(jìn)，聚焦特殊困難老年人，為農(nóng)村老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。第三，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。國家層面明確提出要積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老，其“自助—互助”的理念，契合農(nóng)村實(shí)際，成為社會養(yǎng)老服務(wù)的重要方式。不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，建立健全社區(qū)、社會工作者、志愿者多方聯(lián)動機(jī)制，組建各種形式的志愿幫扶服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供及時、高效的綜合養(yǎng)老服務(wù)，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村老年人的良好氛圍。留守老人關(guān)愛機(jī)制更加健全。面向獨(dú)居、空巢、留守和高齡老年人的定期巡訪制度加快建立，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村留守老年人的動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶。第四，養(yǎng)老服務(wù)市場活力得到有效激發(fā)。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入，激發(fā)經(jīng)營主體活力；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著降低，政策扶持力度持續(xù)加大；拓寬投融資渠道，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

積極探索應(yīng)對人口老齡化的路徑展現(xiàn)多種樣態(tài)及模式。養(yǎng)老模式是指人們進(jìn)入老年階段后如何安度晚年生活的制度安排與機(jī)制保障。結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，各地探索形成了多種應(yīng)對人口老齡化的路徑和模式，呈現(xiàn)出多元化、差異化、本土化的特點(diǎn)，為走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路提供了實(shí)踐借鑒。一是家庭養(yǎng)老模式，這是農(nóng)村養(yǎng)老的基本形式。核心特點(diǎn)是子女承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，為老年人提供生活照料、精神慰藉和經(jīng)濟(jì)支持，是我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇，也是我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本形式。二是個人養(yǎng)老模式，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的過渡性選擇。這一模式是指農(nóng)村老人的養(yǎng)老更加趨向于自主化，即經(jīng)濟(jì)來源、生活照料與精神慰藉更加依賴于自己。這是現(xiàn)階段欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老的一種被動選擇和過渡性模式，從長遠(yuǎn)看，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，自我養(yǎng)老模式將逐步向社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。三是社會養(yǎng)老模式，這是農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向。隨著農(nóng)村人口老齡化加劇、家庭結(jié)構(gòu)小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式無法完全承擔(dān)起養(yǎng)老重任，社會養(yǎng)老模式的推廣勢在必行，社會養(yǎng)老對家庭養(yǎng)老具有較高的替代性，是農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向。目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老模式主要包括養(yǎng)老保險制度模式、養(yǎng)老院養(yǎng)老模式、社區(qū)（居家）養(yǎng)老模式、多元化養(yǎng)老模式等，未來，我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式會在延續(xù)現(xiàn)有方式的基礎(chǔ)上，逐漸向多元化、專業(yè)化和集中化方向發(fā)展。

在實(shí)踐中，各地結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，形成了一批特色鮮明的農(nóng)村養(yǎng)老模式，積累了許多具體經(jīng)驗(yàn)。主要有：農(nóng)村互助養(yǎng)老合作社（通過整合農(nóng)村集體資源、動員村民參與，為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老服務(wù)）；幸福院模式（依托村級組織，建設(shè)小型養(yǎng)老設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)）；智慧養(yǎng)老模式（利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為農(nóng)村老年人提供遠(yuǎn)程健康監(jiān)測、緊急呼叫、線上服務(wù)等，提升養(yǎng)老服務(wù)的便捷性和智能化水平）；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式（整合農(nóng)村醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源，為農(nóng)村老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、養(yǎng)老照料等一體化服務(wù)，解決農(nóng)村老年人“看病難、養(yǎng)老難”的問題）；“以院養(yǎng)院”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老院模式（通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院帶動村級養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)）；慈善+幫扶+產(chǎn)業(yè)模式（依托慈善力量，結(jié)合幫扶工作，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合）。這些模式蘊(yùn)含著豐富的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究、深入總結(jié)，提煉其普適性、規(guī)律性模式，用于有序有效推廣，降低改革成本，提高農(nóng)村養(yǎng)老效能。

三、抓緊加快研究鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵理論議題

走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，不僅需要扎實(shí)的實(shí)踐支撐，更需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的融合發(fā)展還面臨著諸多理論和實(shí)踐難題，需要抓緊研究關(guān)鍵理論議題，完善理論體系，為實(shí)踐發(fā)展提供科學(xué)指引。

加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的重要論述研究。習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)我國積極應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動綱領(lǐng)。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的重要論述，需要重點(diǎn)把握以下方面：時代背景、思想來源、豐富內(nèi)涵（比如以積極治理應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，推動人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動；完善健康老齡化建設(shè)的頂層設(shè)計，提升老年人的健康水平和生活質(zhì)量；構(gòu)建協(xié)同應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的大格局，形成應(yīng)對人口老齡化的合力；健全善治導(dǎo)向的涉農(nóng)政策和機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興與應(yīng)對人口老齡化深度融合；推動人口發(fā)展戰(zhàn)略、生育、養(yǎng)育和延遲退休一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等）、精神實(shí)質(zhì)（如堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持問題導(dǎo)向等）、理論品格、指導(dǎo)價值、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)（習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的重要論述，立足中國國情，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提出了一系列原創(chuàng)性觀點(diǎn)和論斷，破解了西方現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)對人口老齡化的難題，豐富和發(fā)展了馬克思主義人口理論和養(yǎng)老理論，為全球應(yīng)對人口老齡化提供了新的思路和方法）、世界意義（這一重要論述，不僅為我國應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了指導(dǎo)，也為全球應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化、推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了中國經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建提供了重要支撐）。這些方面，需要體系化學(xué)理化研究闡釋，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化提供理論指引。

加強(qiáng)中國應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化理論構(gòu)建研究。立足我國農(nóng)村人口老齡化實(shí)際和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，構(gòu)建中國應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化理論體系，需要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際有益成果，形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的理論體系。其核心原則包括：一是堅(jiān)持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全過程、各方面。二是堅(jiān)持以滿足老年人對美好生活的向往為發(fā)展總目標(biāo)，讓農(nóng)村老年人共享鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)成果。三是堅(jiān)持以推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為改革創(chuàng)新方向，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。四是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，循序漸進(jìn)地提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)現(xiàn)深度融合、協(xié)同發(fā)展；統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，推動城市養(yǎng)老資源向農(nóng)村輻射，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。六是堅(jiān)持加強(qiáng)應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多元化農(nóng)村養(yǎng)老人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)中國特色應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化鄉(xiāng)村振興道路的豐富發(fā)展研究。中國特色應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，是一條以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向、以共同富裕為目標(biāo)，全面、準(zhǔn)確、完整貫徹新發(fā)展理念的道路。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動鄉(xiāng)村“五大振興”與應(yīng)對人口老齡化深度融合，豐富和發(fā)展這一道路的內(nèi)涵和路徑。需要加強(qiáng)加快研究的重點(diǎn)議題包括：如何以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何以鄉(xiāng)村人才振興推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)？如何以鄉(xiāng)村文化振興推動鄉(xiāng)村孝老文明鄉(xiāng)風(fēng)的樹立？如何將鄉(xiāng)村生態(tài)振興與推動鄉(xiāng)村適老宜居環(huán)境的培育有機(jī)結(jié)合？如何以鄉(xiāng)村組織振興推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老社會支持體系完善等。

加強(qiáng)具有應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化視野的鄉(xiāng)村振興理論前沿問題研究。立足應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興理論前沿問題研究，為走好中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路提供理論支撐。主要議題包括：第一，從人類文明新形態(tài)下的鄉(xiāng)村振興角度，如何體系化把應(yīng)對人口老齡化作為鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容？第二，從建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興角度，重點(diǎn)研究穩(wěn)定脫貧與糧食安全的關(guān)系，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，保障糧食安全，為應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)；在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點(diǎn)研究聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)研究推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；在鄉(xiāng)村治理方面，重點(diǎn)研究如何完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供組織保障；在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動力方面，重點(diǎn)研究探索實(shí)踐如何建立政府、市場、社會、家庭等多方力量協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和應(yīng)對人口老齡化的動力機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。三是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供根本保障的角度，研究黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的理論與路徑，完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)對人口老齡化的體制機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；研究黨建引領(lǐng)與健全鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)系，將黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的全過程，提升鄉(xiāng)村治理和養(yǎng)老服務(wù)水平；研究黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制創(chuàng)新，探索基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新模式、新方法；研究基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的路徑，通過黨建引領(lǐng)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)村老年人共享共同富裕成果。

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的融合發(fā)展取得了顯著成就，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不完善、養(yǎng)老人才短缺、資金投入不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題仍然存在。“十五五”及更長時期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要論述，深刻把握鄉(xiāng)村全面振興與應(yīng)對人口老齡化的內(nèi)在邏輯，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善理論體系，破解發(fā)展難題；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”與應(yīng)對人口老齡化深度融合，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平；加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，不斷豐富和發(fā)展中國特色應(yīng)對人口老齡化的鄉(xiāng)村振興道路，為實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)村老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。同時，積極分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案，為全球應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化、推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

（作者系中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心原主任、研究員）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第10期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文