司法部副部長答北青報：正在研究制定《行政執法人員管理辦法》

5月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況。

“規范涉企執法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠的一項重大決策部署，是一種戰略性的考量和制度性的安排”，司法部副部長胡衛列在回答北京青年報記者提問時說。

他說，下一步，司法部將重點聚焦三個方面，健全規范涉企執法長效機制。

一是加強執法隊伍建設。執法人員的能力素質是執法質量高低的關鍵。要建立常態化培訓機制，不斷提升培訓質量、針對性和時效性。

他說，中組部和司法部已經連續四年聯合舉辦全國執法人員的集中培訓，通過線上線下相結合的方式，把優質的培訓資源直達基層，培訓執法人員和執法監督人員230多萬人次，取得了很好的效果。

“當前，司法部正在研究制定《行政執法人員管理辦法》，對行政執法人員的資格條件、培訓發證、行為規范和責任追究等作出規定，將為強化行政執法人員的管理提供制度保障。”

二是嚴格規范行政執法行為。每一個執法行為對執法人員來說是日常工作，但對企業和人民群眾來講卻是事關生計和發展的頭等大事，必須讓執法既有力度又有溫度。

胡衛列說，需要進一步深入推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核這三項制度的落地見效，從源頭、過程和結果全流程管住行政執法。健全完善行政裁量權基準制度，細化量化裁量的范圍、種類和幅度，嚴格規范行政裁量權的行使，防止畸輕畸重、過罰不當。要加強對執法人員的日常監管，確保《行政執法人員行為準則》規定的“十個嚴格”“二十六個嚴禁”落實到位，讓這些制度內化于心、外化于行。

三是強化行政執法監督機制和能力建設。國務院行政法規《行政執法監督條例》是專項行動的重要制度性成果，也是健全規范涉企行政執法長效機制的重要抓手。

胡衛列說，各地各部門要結合實際，抓緊制定修訂完善相關的執法監督制度，做到監督工作有章可循。要強化行政執法監督的糾錯功能，健全完善罰沒收入異常增長常態化監測機制、行政執法訴求快速響應機制，及時發現和糾正違法或者不當行政行為。要強化數字賦能，加強推進一體化行政執法監督信息化平臺建設，實現對行政執法的精準有效監督。要完善行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監督等各種監督機制的協作協同，加強與中紀委國家監委部署的集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的協同銜接，形成更強更有效的監督合力。

“規范涉企執法不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個需要不斷優化和改進的過程。”胡衛列說，隨著經濟社會的快速發展，對行政執法不斷提出了新的更高的要求，將會同各行政執法部門，在實踐中不斷優化行政執法和執法監督工作機制，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和企業的法治訴求。

文/北京青年報記者 孟亞旭

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