陳曼瑤：中美俄三大國(guó)關(guān)系同步趨向穩(wěn)定，決非偶然

編者按：5月20日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究人員陳曼瑤博士 在發(fā)表評(píng)論文章指出，中美俄作為具有全球影響力的大國(guó)，對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任。三國(guó)如果能在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊框架下加強(qiáng)協(xié)作，必將為動(dòng)蕩變革的世界進(jìn)一步帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的和平與發(fā)展紅利。現(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約4400字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間12分鐘）

▲報(bào)道截圖如上

5月19日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京抵達(dá)北京。應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，俄羅斯總統(tǒng)普京將于5月19日至20日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛剛結(jié)束對(duì)華國(guó)事訪問(wèn)，普京就開(kāi)啟訪華行程，中美俄新一輪高層戰(zhàn)略互動(dòng)舉世矚目。總的看，無(wú)論是中美關(guān)系還是中俄關(guān)系，“戰(zhàn)略穩(wěn)定”都是貫穿其中的核心關(guān)鍵詞，也是當(dāng)前大國(guó)關(guān)系演進(jìn)的突出特征。

01

中美關(guān)系確立新定位

雙邊關(guān)系回歸理性軌道

5月13日至15日，特朗普再次訪華。訪問(wèn)期間，中美元首同意將構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為兩國(guó)關(guān)系新定位，這是雙方達(dá)成的最重要政治共識(shí)。美方官方表態(tài)中完整沿用了中方提出的表述，強(qiáng)調(diào)雙方同意“在公平和對(duì)等基礎(chǔ)上”構(gòu)建這一關(guān)系。這標(biāo)志著兩國(guó)在戰(zhàn)略認(rèn)知和雙邊關(guān)系定位上形成明確默契，也是中方積極探索大國(guó)相處之道取得的重要成果。

回顧中美關(guān)系歷史，過(guò)往雙邊關(guān)系定位多由美方先提，中方予以回應(yīng)。克林頓政府時(shí)期曾提出“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”目標(biāo)，小布什政府提出“建設(shè)性合作關(guān)系”，奧巴馬政府提出“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”理念。特朗普此前多次提及“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）概念，但對(duì)于中方提出的不沖突不對(duì)抗、相互尊重、和平共處、合作共贏等交往原則，美方此前并未作出明確正面回應(yīng)。

在管控分歧中尋求合作，才能使合作更具韌性和可持續(xù)性。從2017年特朗普首次上臺(tái)至今，中美關(guān)系歷經(jīng)起伏，先后遭遇貿(mào)易戰(zhàn)、科技博弈等挑戰(zhàn)，美方對(duì)華認(rèn)知也在現(xiàn)實(shí)中逐步調(diào)整。從特朗普第一任期的極限施壓，到拜登政府時(shí)期的“競(jìng)贏”導(dǎo)向，再到特朗普第二任期明確“共存”的認(rèn)知，美方越來(lái)越意識(shí)到，從實(shí)力地位出發(fā)處理對(duì)華關(guān)系難以奏效，中美已成為“實(shí)力相近的大國(guó)”。2025年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧公開(kāi)承認(rèn)中美關(guān)系進(jìn)入“戰(zhàn)略穩(wěn)定狀態(tài)”，變相認(rèn)可兩國(guó)關(guān)系步入戰(zhàn)略相持新階段；2025年12月發(fā)布的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，正式以“實(shí)力相近”定位中美兩國(guó)地位。中方敏銳捕捉到美方政策調(diào)整的信號(hào)，提出“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新定位，得到美方明確支持，為構(gòu)建大國(guó)關(guān)系新范式邁出關(guān)鍵一步。

這一定位包含四層核心內(nèi)涵：合作為主的積極穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)有度的良性穩(wěn)定、分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定、和平可期的持久穩(wěn)定。這一定位既尊重兩國(guó)差異，又錨定共同利益，為中美關(guān)系未來(lái)3年乃至更長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。早在中美元首會(huì)晤前夕，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)已達(dá)成總體平衡積極的成果，拉長(zhǎng)合作清單、壓縮問(wèn)題清單，以實(shí)際行動(dòng)夯實(shí)雙邊關(guān)系根基。

2026年是中美關(guān)系的重要年份，習(xí)近平主席還將應(yīng)特朗普總統(tǒng)邀請(qǐng)于今年秋天對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)元首也將在深圳亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、華盛頓二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間保持密切溝通，共同為中美關(guān)系把舵領(lǐng)航。

02

中俄關(guān)系持續(xù)深化

筑牢全球戰(zhàn)略穩(wěn)定根基

與中美關(guān)系在探索中企穩(wěn)不同，中俄關(guān)系早已成為大國(guó)關(guān)系的典范，是維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石。作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中俄關(guān)系是當(dāng)今世界動(dòng)蕩變革期最穩(wěn)定、最成熟、最富戰(zhàn)略內(nèi)涵的大國(guó)關(guān)系，在中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，只有中俄關(guān)系被定位為“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。“協(xié)作”相比“合作”，更突出兩國(guó)在全球事務(wù)中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，具有超越雙邊范疇的全球意義。

面對(duì)復(fù)雜演變的國(guó)際形勢(shì)，中俄始終堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，積極踐行真正的多邊主義，共同推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，是構(gòu)建多極世界的中流砥柱。2026年同樣是中俄關(guān)系的大年，恰逢中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立30周年、《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25周年、上海合作組織成立25周年，同時(shí)也是“中俄教育年”啟動(dòng)之年。此次普京訪華是其第25次到訪中國(guó)，兩國(guó)元首高頻次互動(dòng)在主要大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中極為罕見(jiàn)。今年兩國(guó)元首還將在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上合組織峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間保持密切溝通，共同引領(lǐng)中俄關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

針對(duì)部分媒體炒作的不實(shí)說(shuō)法，必須明確：中俄關(guān)系具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，不針對(duì)第三方，也不受任何第三方干擾挑撥。目前中俄兩國(guó)合作基礎(chǔ)扎實(shí)、紐帶緊密，難以被外部力量離間或撼動(dòng)。

03

美俄戰(zhàn)術(shù)性緩和取得一定進(jìn)展

但未觸及核心分歧

特朗普二次執(zhí)政后，美俄關(guān)系打破此前持續(xù)對(duì)抗的僵局，呈現(xiàn)出明確的緩和趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)維度：一是戰(zhàn)略安全對(duì)話重啟，中斷近三年的兩國(guó)高層戰(zhàn)略安全磋商機(jī)制有所恢復(fù)，雙方就核軍控、北極開(kāi)發(fā)等爭(zhēng)議領(lǐng)域初步達(dá)成降溫共識(shí)，雙方重新搭建起避免直接軍事摩擦的安全護(hù)欄；二是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)松動(dòng)。由于中東霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻引發(fā)全球能源危機(jī)，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室于2026年3月和4月兩次發(fā)布一般許可，對(duì)俄能源實(shí)行“有限放行”。

雙方推動(dòng)緩和的核心邏輯完全基于現(xiàn)實(shí)利益考量。美國(guó)方面，國(guó)內(nèi)通脹壓力持續(xù)高企，放松對(duì)俄能源制裁可有效壓低國(guó)內(nèi)油氣價(jià)格，為共和黨11月中期選舉積累民生政績(jī)；同時(shí)美國(guó)意圖通過(guò)緩和對(duì)俄關(guān)系，削減歐洲方向的軍事投入，集中資源轉(zhuǎn)向亞太戰(zhàn)略布局。俄羅斯方面，則希望借助制裁松綁而緩解財(cái)政壓力，并降低西線的軍事對(duì)抗成本。

但必須清醒認(rèn)識(shí)到，美俄緩和存在明確的天花板：兩國(guó)在俄烏領(lǐng)土爭(zhēng)議、北約東擴(kuò)等核心利益問(wèn)題上并未達(dá)成根本共識(shí)，美國(guó)內(nèi)建制派、歐洲盟友也對(duì)特朗普的對(duì)俄緩和政策存在強(qiáng)烈反對(duì)聲音，當(dāng)前的緩和仍停留在戰(zhàn)術(shù)層面，未形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度性安排，后續(xù)仍存在反復(fù)的可能性。

04

共同利益與時(shí)代大勢(shì)

推動(dòng)大國(guó)關(guān)系走向總體穩(wěn)定

中美俄三大國(guó)關(guān)系同步趨向穩(wěn)定，不是偶然的外交巧合，而是內(nèi)外需求共同作用、歷史規(guī)律演進(jìn)的必然結(jié)果。

（一）大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定符合三國(guó)根本利益。當(dāng)前美國(guó)在全球范圍內(nèi)遭遇多重戰(zhàn)略挫折，迫切需要通過(guò)穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系，減少戰(zhàn)略消耗，聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展。俄羅斯在應(yīng)對(duì)外部壓力、推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也需要穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系環(huán)境。中國(guó)正處于“十五五”開(kāi)局的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架是現(xiàn)代化建設(shè)的必要外部條件。三國(guó)各自的發(fā)展需求，構(gòu)成了大國(guó)關(guān)系趨穩(wěn)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

（二）全球格局演變呼喚大國(guó)承擔(dān)穩(wěn)定責(zé)任。“戰(zhàn)略穩(wěn)定”概念最初源于冷戰(zhàn)時(shí)期的核軍控領(lǐng)域，指美蘇基于“相互確保摧毀”形成的核力量平衡狀態(tài)，是避免大國(guó)直接沖突的核心保障。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，傳統(tǒng)地緣沖突、新型軍備競(jìng)賽、人工智能治理等新挑戰(zhàn)層出不窮，戰(zhàn)略穩(wěn)定的內(nèi)涵已經(jīng)從軍控領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、人工智能和供應(yīng)鏈安全等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前俄美雙邊核裁軍條約已全部失效，國(guó)際核風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升；中美此前的科技博弈、芯片限制也加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著負(fù)面沖擊。這些全球性挑戰(zhàn)，都需要三大國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)，承擔(dān)起與自身地位相匹配的國(guó)際責(zé)任。

（三）大國(guó)對(duì)抗的歷史教訓(xùn)表明，避免沖突至關(guān)重要。過(guò)往大國(guó)關(guān)系動(dòng)蕩的歷史已經(jīng)充分證明，大國(guó)對(duì)抗沒(méi)有贏家，只會(huì)給本國(guó)和世界帶來(lái)巨大損失。中美關(guān)系過(guò)去十年的經(jīng)驗(yàn)也表明，“脫鉤斷鏈”、極限施壓不僅無(wú)法阻礙對(duì)方發(fā)展，反而會(huì)加重自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、加劇全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。只有走出零和博弈的冷戰(zhàn)思維，放棄大國(guó)爭(zhēng)霸邏輯，轉(zhuǎn)向大互動(dòng)、大協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)共同利益。這種穩(wěn)定基于各方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合時(shí)代發(fā)展潮流。

05

中國(guó)特色大國(guó)外交引領(lǐng)全球穩(wěn)定

成為不確定世界的最大確定性

作為大國(guó)互動(dòng)的重要參與方和推動(dòng)者，中國(guó)始終以元首外交為戰(zhàn)略引領(lǐng)，主動(dòng)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，為全球穩(wěn)定注入確定性。從今年2月4日中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同俄美總統(tǒng)的立春通話，到5月接連接待美俄元首訪華，再到即將到來(lái)的深圳亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間三國(guó)元首可能的互動(dòng)，充分展現(xiàn)了中國(guó)運(yùn)籌大國(guó)外交的戰(zhàn)略定力和領(lǐng)導(dǎo)力。

同時(shí)，過(guò)去一年來(lái)，從2025年5月巴西總統(tǒng)盧拉訪華，到2026年5月美俄元首接續(xù)來(lái)京，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名前20位的國(guó)家中已有10多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人先后到訪，其中包括美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)四個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，北京已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界會(huì)客廳”。從七國(guó)集團(tuán)成員到金磚國(guó)家，從西方國(guó)家到全球南方，各國(guó)紛紛“向東看”“向中國(guó)看”，背后是中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力的歷史性躍升，標(biāo)志著中國(guó)正從國(guó)際關(guān)系的深度參與者轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)者。

中美俄作為具有全球影響力的大國(guó)，對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任。中美以“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”為框架，共同跨越“修昔底德陷阱”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和美國(guó)再次偉大并行不悖、相互成就。中俄以新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為依托，共同推進(jìn)兩國(guó)發(fā)展振興。三國(guó)如果能在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊框架下加強(qiáng)協(xié)作，必將為動(dòng)蕩變革的世界進(jìn)一步帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的和平與發(fā)展紅利。

值得一提的是，步入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)外交理念與實(shí)踐格局持續(xù)迭代升級(jí)，已從積極參與國(guó)際事務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更加主動(dòng)地塑造外部環(huán)境和國(guó)際議程。中國(guó)積極發(fā)揮大國(guó)引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)步助力全球治理體系向著更加公正合理、普惠包容的方向改革完善。中國(guó)堅(jiān)守自身國(guó)際定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。在當(dāng)今世界局勢(shì)動(dòng)蕩多變、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的復(fù)雜環(huán)境下，中國(guó)已經(jīng)成為動(dòng)蕩變局中凝心聚力的中堅(jiān)力量，是紛繁時(shí)局里最為堅(jiān)實(shí)可靠的和平基石與穩(wěn)定力量。

歡迎

加入人大重陽(yáng)社群

為增進(jìn)與粉絲們的互動(dòng)，讓大家有更好的交流體驗(yàn)，人大重陽(yáng)建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼添加人大重陽(yáng)工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊，審核通過(guò)后工作人員會(huì)將您拉入群內(nèi)。

// 人大重陽(yáng)

RDCY

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（人大重陽(yáng)）成立于2013年1月19日，是重陽(yáng)投資向中國(guó)人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營(yíng)的主要資助項(xiàng)目。

作為中國(guó)特色新型智庫(kù)，人大重陽(yáng)聘請(qǐng)了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級(jí)研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、建言國(guó)家、服務(wù)人民。目前，人大重陽(yáng)下設(shè)7個(gè)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來(lái)，人大重陽(yáng)在金融發(fā)展、全球治理、大國(guó)關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。

別忘了“點(diǎn)贊”+“轉(zhuǎn)發(fā)”