一個(gè)小區(qū)四個(gè)名字？業(yè)主稱打車(chē)、快遞找不到地點(diǎn)，律師：應(yīng)更名

澎湃新聞?dòng)浾?段彥超 實(shí)習(xí)生 孫陳妮

湖南岳陽(yáng)一小區(qū)，自2021年交房起，存在至少四個(gè)名字或標(biāo)識(shí)。

其中，小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上的名字，與相距一公里多的項(xiàng)目一期小區(qū)名字相同，均為“洞庭湖國(guó)際公館”。小區(qū)附近主干道進(jìn)入輔道入口指示牌則為“藍(lán)城洞庭湖桃李春風(fēng)”，小區(qū)大門(mén)處顯示為“洞庭國(guó)際·半島公園”。小區(qū)營(yíng)銷中心屋頂則豎有醒目的“國(guó)際公館Ⅱ期”標(biāo)識(shí)。

涉事小區(qū)業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)顯示小區(qū)名為“洞庭湖國(guó)際公館”。

“打車(chē)、快遞送錯(cuò)地方，親朋好友找不到地方。”業(yè)主陳先生表示，小區(qū)名字問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，給大家的生活帶來(lái)煩惱。如遇緊急情況，或致嚴(yán)重后果。

澎湃新聞介入采訪后，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始行動(dòng)。截至發(fā)稿，此事尚無(wú)明確解決辦法。

5月15日下午，岳陽(yáng)市、南湖新區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)協(xié)調(diào)市住建局、街道辦、社區(qū)、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商的工作人員到小區(qū)查看情況，并召開(kāi)會(huì)議同業(yè)主代表溝通。

北京澤亨律師事務(wù)所合伙人李紅枝律師認(rèn)為，若小區(qū)實(shí)際使用名與法定登記名嚴(yán)重不符，便構(gòu)成“名實(shí)不符”，依法應(yīng)當(dāng)更名，從避免混淆和徹底解決問(wèn)題的角度出發(fā)，可依法申請(qǐng)對(duì)涉事小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中的名稱進(jìn)行變更登記。

問(wèn)題持續(xù)多年，

一直得不到解決

2025年3月，業(yè)主吳先生入住“國(guó)際公館Ⅱ期”小區(qū)。4月份時(shí)，他第一次打車(chē)回家，定位“洞庭湖國(guó)際公館”，司機(jī)把他送到了相隔近兩公里的項(xiàng)目1期小區(qū)。

澎湃新聞查看發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目一期和二期不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上的小區(qū)名字，均為“洞庭湖國(guó)際公館”。

在高德地圖上搜索“洞庭湖國(guó)際公館”，定位在一期小區(qū)。不過(guò)，地圖下方推薦有“洞庭湖國(guó)際公館”、“洞庭國(guó)際·半島公園”（編輯注：二期小區(qū)）、“洞庭湖國(guó)際公館2期（南門(mén)）”等位置。

一期和二期小區(qū)打車(chē)距離1.8公里，直線距離1.18公里。兩個(gè)小區(qū)之間相隔著水域、酒店等。

2026年5月11日，吳先生拍攝的照片顯示，房號(hào)牌上小區(qū)名字為“洞庭國(guó)際Ⅱ期半島公園”，物業(yè)公司門(mén)前標(biāo)識(shí)為“洞庭國(guó)際·半島公園物業(yè)服務(wù)中心”。

“有一次我哥哥、侄子來(lái)我家，找不到來(lái)的路，我跟他們表述也說(shuō)不清楚。”吳先生對(duì)小區(qū)多個(gè)名字的事感到很無(wú)奈，“我今年60歲了，那天晚上9點(diǎn)多從家里打車(chē)去接他們”。

業(yè)主陳先生提供的照片顯示，小區(qū)附近湖濱大道邊，懸掛著“國(guó)際公館二期營(yíng)銷中心前方80米下坡”的指示牌。湖濱大道與通往小區(qū)輔道的交叉口，豎有“藍(lán)城洞庭湖桃李春風(fēng)”標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)前還立著“國(guó)際公館二期營(yíng)銷中心由此進(jìn)”的牌子。

涉事小區(qū)附近主干道旁立的指示牌。

涉事小區(qū)附近主干道與輔道交叉口的標(biāo)識(shí)。

“一旦在湖濱大道錯(cuò)過(guò)輔路入口，就要繞一圈才能回到我們小區(qū)。而湖濱大道、輔道入口的指示牌、標(biāo)識(shí)，容易造成誤導(dǎo)。”陳先生強(qiáng)調(diào)。

陳先生提供的照片還顯示，小區(qū)大門(mén)標(biāo)識(shí)為“洞庭國(guó)際·半島公園”，小區(qū)營(yíng)銷中心房頂豎有醒目的“國(guó)際公館”標(biāo)識(shí)，而連著的“Ⅱ期”字樣較小，不易察覺(jué)。

“小區(qū)大門(mén)不大，位置不顯眼，而營(yíng)銷中心房頂上的名字很大。人們尋找小區(qū)時(shí)，會(huì)第一時(shí)間看到道路指示牌和營(yíng)銷中心房頂標(biāo)識(shí)。”陳先生說(shuō)。

“平時(shí)打車(chē)的話，說(shuō)半島公園別人不知道，說(shuō)國(guó)際公館容易被送到一期小區(qū)。”業(yè)主徐女士吐槽說(shuō)。

業(yè)主陸女士表示，每次和親戚說(shuō)自家地址時(shí)，都要解釋一下“是某小區(qū)旁邊的小區(qū)”。

相較于外賣(mài)、打車(chē)等困擾，陳先生更擔(dān)心，如需緊急救援，無(wú)論報(bào)哪個(gè)小區(qū)名字，救援人員可能都需反復(fù)核實(shí)小區(qū)具體位置，甚至因名稱混淆繞路尋找，致救援受阻。

2025年，業(yè)主們?cè)跇I(yè)主群內(nèi)發(fā)起統(tǒng)一小區(qū)名字的投票。結(jié)果顯示，共有192人參與投票，其中188人投票給“洞庭國(guó)際·半島公園”。

此后，物業(yè)公司將業(yè)主群名稱改為“洞庭國(guó)際·半島公園”。不過(guò)，道路指示牌、營(yíng)銷中心屋頂標(biāo)識(shí)并未改變。

2026年1月，陳先生曾向市長(zhǎng)信箱反映此事，但問(wèn)題仍未解決。

陳先生提供的1月28日與岳陽(yáng)市住建局工作人員的通話錄音顯示，工作人員說(shuō)：“我們（住建部門(mén)）2023年才接手小區(qū)更名（工作），洞庭湖國(guó)際公館是2023年之前的小區(qū)。”該工作人員反復(fù)稱“這不是我們管的事情”。

澎湃新聞采訪后，

有關(guān)部門(mén)介入

接受澎湃新聞采訪時(shí)，中奧物業(yè)管理有限公司岳陽(yáng)分公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钕壬裾J(rèn)會(huì)造成打車(chē)打錯(cuò)地方、外賣(mài)快遞送錯(cuò)地方的情況。談及相關(guān)標(biāo)識(shí)、指示牌是否統(tǒng)一，他說(shuō)“需要看開(kāi)發(fā)商愿不愿意花錢(qián)搞”。

楊經(jīng)理稱，涉事小區(qū)共有1702戶業(yè)主，分為G地塊和H地塊，分別由廣東黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)岳陽(yáng)房地產(chǎn)有限公司和岳陽(yáng)銀湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目管理方則為藍(lán)城桃李春風(fēng)建設(shè)集團(tuán)有限公司。

天眼查APP顯示，兩家開(kāi)發(fā)商的法定代表人名字相同，工商信息所留電話相同。澎湃新聞?chuàng)艽蛟撾娫挘与娫捳叻Q不知道涉事小區(qū)并掛斷電話。

關(guān)于“洞庭湖國(guó)際公館”，岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批科工作人員告訴澎湃新聞，該項(xiàng)目2012年9月登記洞庭湖國(guó)際公館一期A、B、C1、C2地塊，于2018年9月和10月分別登記了洞庭湖國(guó)際公館G地塊和H地塊的施工許可證。

5月15日，岳陽(yáng)市民政局區(qū)劃地名科相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，他們會(huì)聯(lián)系住建部門(mén)，幫助業(yè)主統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)識(shí)。但他表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》，小區(qū)命名、更名，應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批，民政局主要負(fù)責(zé)備案。

岳陽(yáng)市民政局區(qū)劃地名科工作人員介紹，5月15日下午，市、區(qū)民政部門(mén)協(xié)調(diào)市住建局、街道、社區(qū)、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商的工作人員到涉事小區(qū)查看了情況，并召開(kāi)了會(huì)議同業(yè)主代表溝通。

“業(yè)主反映的問(wèn)題基本屬實(shí)。”前述岳陽(yáng)市民政局區(qū)劃地名科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉事樓盤(pán)開(kāi)發(fā)時(shí)間比較長(zhǎng)，過(guò)程中換了幾個(gè)老板，以前使用的名稱和現(xiàn)在使用及推廣名稱不符，給住戶生活帶來(lái)影響。

通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)情況，其指出“國(guó)際公館Ⅱ期營(yíng)銷中心”的標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定，道路指示牌也會(huì)造成誤導(dǎo)，但具體是否為違章建筑要看是否通過(guò)城管部門(mén)審批。

涉事小區(qū)營(yíng)銷中心。

岳陽(yáng)市城管局市容市貌管理科負(fù)責(zé)人表示，戶外路牌標(biāo)識(shí)的審批由城管部門(mén)負(fù)責(zé)，但標(biāo)識(shí)內(nèi)容是由申請(qǐng)人自行填寫(xiě)，也可委托他人填寫(xiě)。5月19日，南湖新區(qū)城管局工作人員表示，將查詢相關(guān)道路標(biāo)識(shí)辦理登記情況。

陳先生告訴澎湃新聞，湖濱街道辦事處人員要求藍(lán)城集團(tuán)1個(gè)月內(nèi)給街道反饋整改方案，若6月15日前仍然沒(méi)有提供方案，將會(huì)強(qiáng)制拆除相關(guān)標(biāo)識(shí)。

截至發(fā)稿，藍(lán)城集團(tuán)未接受采訪。

“街道辦工作人員提議將小區(qū)外部公共區(qū)域標(biāo)識(shí)全部改為’洞庭湖國(guó)際公館二期’，小區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)不變。”陳先生稱，業(yè)主其實(shí)想要“洞庭國(guó)際·半島公園”這個(gè)名字，能夠和一期小區(qū)進(jìn)行區(qū)分，也和小區(qū)現(xiàn)有大門(mén)、圍墻和內(nèi)部標(biāo)識(shí)匹配。不過(guò)，這牽扯到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的修改。

5月19日，前述岳陽(yáng)市住建局行政審批科工作人員向澎湃新聞表示，涉事小區(qū)是2018年登記的小區(qū)，當(dāng)時(shí)并不歸住建部門(mén)管理，應(yīng)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。

小區(qū)“多名”屢見(jiàn)不鮮，

律師：應(yīng)當(dāng)更名

公開(kāi)信息顯示，自2022版《地名管理?xiàng)l例》施行后，各地陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化管理規(guī)范。2022年12月，湖南省住建廳、民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇命名（更名）相關(guān)工作的通知》明確：住宅區(qū)、樓宇命名審批職能已由民政劃轉(zhuǎn)到住建部門(mén)；標(biāo)準(zhǔn)地名獲批后，預(yù)售許可、現(xiàn)售備案、標(biāo)志設(shè)置等都必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

北京澤亨律師事務(wù)所合伙人李紅枝律師表示，根據(jù)施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等法定文件，涉事小區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)和登記的正式名稱應(yīng)為“洞庭湖國(guó)際公館”或其相關(guān)地塊名稱。因此，目前小區(qū)內(nèi)外存在的，與上述法定名稱不一致的標(biāo)識(shí)，均屬于不符合規(guī)定的標(biāo)識(shí)。

李紅枝律師介紹，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三條，住宅區(qū)名稱屬于法定地名范疇，其管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范。結(jié)合《條例》第十二條和相關(guān)部門(mén)反饋，具有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。因此，規(guī)范整改的責(zé)任部門(mén)應(yīng)為南湖新區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，由其依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任方（如開(kāi)發(fā)商、物業(yè)）對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)識(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于擅自設(shè)置的地名標(biāo)志，《條例》第三十八條還規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

《條例》第十條規(guī)定，因城鄉(xiāng)建設(shè)等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。李紅枝律師認(rèn)為，當(dāng)前小區(qū)實(shí)際使用名與法定登記名嚴(yán)重不符，已構(gòu)成“名實(shí)不符”，依法應(yīng)當(dāng)更名。

李紅枝律師表示，兩個(gè)地理位置不同、互不連通的獨(dú)立小區(qū)，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上使用完全相同的名稱“洞庭湖國(guó)際公館”，極易導(dǎo)致權(quán)利主體混淆和公眾認(rèn)知錯(cuò)誤，不符合不動(dòng)產(chǎn)登記基本原則。雖然現(xiàn)行法規(guī)未直接禁止不同地塊使用相同項(xiàng)目名稱，但從法律實(shí)踐和物權(quán)特定性角度看，這種安排存在明顯缺陷，給業(yè)主和公眾造成了實(shí)質(zhì)困擾。因此，從避免混淆和徹底解決問(wèn)題的角度出發(fā)，可依法申請(qǐng)對(duì)二期小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中的名稱進(jìn)行變更登記。

同一小區(qū)實(shí)際使用名與法定地名不符的情況，屢見(jiàn)不鮮。

2024年2月，有媒體報(bào)道成都市某小區(qū)備案名為中建錦源匯廣場(chǎng)，但大門(mén)標(biāo)識(shí)卻是“中建天府公館”，易與同名小區(qū)混淆，成都高新區(qū)有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改。人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”顯示，江蘇省徐州市江山云璟小區(qū)業(yè)主2025年4月8日留言，稱開(kāi)發(fā)商未使用標(biāo)準(zhǔn)地名。徐州市民政局回復(fù)已責(zé)令整改，拆除“東樾府”標(biāo)志。

針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售中“推廣名”與“標(biāo)準(zhǔn)地名”或“產(chǎn)權(quán)名”不一致導(dǎo)致糾紛的情況，李紅枝律師介紹，這類問(wèn)題通常源于開(kāi)發(fā)商為營(yíng)銷目的使用未經(jīng)核準(zhǔn)的“案名”，并在廣告、沙盤(pán)、臨時(shí)標(biāo)識(shí)中廣泛宣傳，而交房后各類法定文件、永久標(biāo)識(shí)卻需使用經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，兩者若銜接不暢或開(kāi)發(fā)商后續(xù)擅自更改，就會(huì)引發(fā)混亂。李紅枝認(rèn)為，解決此類糾紛的關(guān)鍵在于厘清住建、民政、城管部門(mén)依職責(zé)處理違法命名與標(biāo)識(shí)設(shè)置的行政監(jiān)管責(zé)任、追究開(kāi)發(fā)商等違規(guī)主體的法律責(zé)任，并引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)合法集體決策程序形成統(tǒng)一意見(jiàn)，推動(dòng)問(wèn)題解決。

本期編輯 鄒姍