呂梁市人大常委會專題調研助推全市中醫藥事業高質量發展

中藥房工作人員正在調配藥方。

老中醫開展基礎診療服務。

中醫藥是中華民族的瑰寶，是中華文明的杰出代表，是中華優秀傳統文化的重要載體，是建設健康中國的重要支撐。近年來，我市深入貫徹中醫藥法等法律法規，認真落實中央、省委和市委決策部署，始終將中醫藥事業擺在經濟社會發展全局統籌謀劃，錨定“中醫藥強市”戰略目標，圍繞中醫藥服務體系、人才隊伍、產業基礎和科技支撐等協同并進，著力推動中醫藥事業提質增效、穩步發展，全市呈現出穩中有進、質效提升的良好態勢。

為全面落實中央及省、市關于中醫藥傳承創新發展的決策部署，充分發揮人大監督職能，助推健康呂梁建設，呂梁市人大常委會副主任周小云帶隊，呂梁市人大常委會教科文衛工委組織部分市人大代表及市衛健委、財政局、人社局、農業農村局等單位負責人，在開展業務培訓學習以及聽取市直有關部門和單位工作情況匯報的基礎上，深入部分醫療機構、基層衛健單位、中藥材種植加工企業開展調研，為全市中醫藥事業“把脈問診”，開出發展“良方”，以人大擔當守護百姓健康福祉，以監督實效助力中醫藥傳承創新。

“一路走訪”觸摸中醫藥發展強勁脈搏

“全國名中醫馮五金傳承工作室？”“基層中醫館能開展哪些適宜技術？”帶著一連串關乎中醫藥發展的關鍵問題，調研組馬不停蹄，直奔基層一線。

3月18日，調研首站走進臨縣。在臨縣中醫院，全國名中醫馮五金傳承工作室里，馮五金徒弟李燕燕正為患者診脈開方，案頭整齊擺放著厚厚的學術傳承筆記。“我們通過拜師授徒、坐診帶教、學術研討，把馮老的臨床經驗和辯證思路一代代傳下去。”李燕燕的介紹讓調研組頻頻點頭。劉強基層名中醫工作室更是熱鬧，正在用中西醫結合方法為患者制定康復方案的劉強向調研組分享：“這幾年我們累計培養了500多名基層中醫藥人才，不少人已經成為鄉鎮衛生院的骨干。”調研組還實地察看了康復科的針灸推拿室、檢驗科的儀器設備，詳細詢問了醫院診療量、特色專科建設等情況，對臨縣中醫藥人才“傳幫帶”的成效給予充分肯定。調研組還先后走訪該縣大禹鄉中心衛生院、白文鎮中心衛生院等基層醫療機構，看到中醫館里艾灸、拔罐等適宜技術深受群眾歡迎，村衛生室里常用中藥飲片儲備充足，調研組對基層中醫藥服務的可及性表示認可。

3月19日，調研組來到石樓縣喜平中醫診所，濃郁的藥香撲面而來，負責人正為患者調配湯藥，墻上掛滿了群眾送來的錦旗。“診所開了這么多年，全靠口碑相傳，周邊不少群眾都來這兒看慢性病。”負責人的話道出了民營中醫機構的發展活力。隨后，在該縣中醫院、縣人民醫院及裴溝鄉衛生院，調研組深入門診、病房、中藥房，仔細查看中醫藥診療環境，認真翻閱病歷臺賬，與醫務人員、就診患者親切交流。“中醫治療效果怎么樣？費用負擔重不重？”周小云副主任與正在接受治療的患者關切詢問。“針灸挺管用，醫保還能報銷，咱老百姓看得起病！”患者的回答樸實而真切。

3月20日，調研組抵達孝義市，先后前往該市中心醫院、中陽樓社區衛生服務中心、市中醫院、兌鎮中心衛生院，實地走進中藥房、中醫康養區、中醫館、醫養結合養老病房、健康管理活動室等處，通過現場查看、聽取匯報、交流問詢等方式，詳細了解中醫藥服務能力、特色專科建設、人才隊伍培養、康養服務融合、中醫藥傳承、基層健康管理、群眾就醫保障等工作情況。調研組對孝義市中醫藥事業發展取得的成效給予肯定。指出，中醫藥是中華文明瑰寶，要依托本地中醫藥資源優勢，發揮龍頭標桿帶動作用，筑牢基層服務網絡，讓中醫藥服務更優質、覆蓋面更廣，真正惠及百姓。要聚焦群眾健康需求，深化中醫藥傳承創新，做強特色專科，推廣適宜技術，促進中醫藥與養老、康復、健康管理深度融合，不斷提升服務可及性與滿意度。要持續完善政策保障，做好中醫藥人才的引進、培養與留存，健全城鄉一體化中醫藥服務體系，以更高標準、更實舉措推動中醫藥事業高質量發展，為保障人民健康、建設健康孝義提供堅實支撐。

一路走、一路看、一路問、一路議，調研組通過實地察看、聽取匯報、座談交流等多種形式，全方位掌握了全市中醫藥事業發展的鮮活情況，也梳理出了服務能級、人才儲備、產業融合等方面存在的短板弱項。

“一組數據”印證中醫藥服務能級躍升

中醫藥融合了我國歷代自然科學和人文科學的精華，形成了獨特的宇宙觀、生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀，是祖先留給我們的寶貴財富。在相關部門的工作情況匯報和調研中，一個個亮眼成果、一組組翔實數據，生動展現了近年來全市中醫藥事業發展的堅實步伐。

服務體系日趨完善，覆蓋網絡更健全。截至2025年底，全市建成公立中醫醫院14個、民營中醫醫院15個，15個公立綜合醫院全部規范設置中醫臨床科室。尤為值得稱道的是，161個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實現中醫館全覆蓋，2358個村衛生室、社區衛生服務站均具備中醫藥服務能力，形成了“市中醫醫院為龍頭、縣中醫醫院為骨干、基層醫療機構為基礎、民辦中醫機構為補充”的服務網絡，讓群眾在家門口就能享受到優質中醫藥服務。2025年，市縣兩級公立中醫醫院總診療人次達47.7萬，其中中醫藥診療21.3萬人次，占比44.56%，中醫藥服務效能持續顯現。

人才隊伍不斷壯大，傳承活力更充沛。全市公立中醫醫院現有執業（助理）醫師566人，其中中醫類別317人，占比56.01%；注冊護士820人中，73.78%系統接受過中醫知識與技能培訓。人才梯隊建設成效顯著，擁有省級名老中醫10人、市級名老中醫6人、市級名中醫24人、縣級名中醫107人。傳承體系不斷健全，建成2個全國名老中醫藥專家傳承工作室、9個省級名老中醫藥專家傳承工作室，14個師承教育基地的124名指導老師與354名學員確立師徒關系，讓中醫藥技藝在“口傳心授”中代代相傳。同時，通過“桑梓聯盟”柔性引才、與山西中醫藥大學戰略合作等方式，不斷為中醫藥人才隊伍注入新鮮血液。

產業基礎逐步夯實，發展后勁更充足。呂梁得天獨厚的自然條件孕育了豐富的中藥材資源，野生中藥材分布超100萬畝，蘊藏量500多萬公斤，品種達500余種，道地藥材10余種，均占全省30%以上。人工種植規模持續擴大，2025年末留存面積24.23萬畝，產量5919噸，產值9940萬元，連翹、柴胡等主要品種種植覆蓋13個縣市區。標準化種植示范基地達1.1萬畝，種苗繁育基地400畝，40家中藥材種植與加工經營主體中，14家為精深加工企業，中醫藥產業正從“種植端”向“加工端”“銷售端”延伸。藥茶產業異軍突起，10余家茶企業打造出紅棗葉茶、凍綠葉茶等特色產品，2025年干茶產量90.4噸，產值5387萬元，成為中醫藥產業的新增長點。

融合創新亮點紛呈，服務內涵更豐富。中西醫協同發展深入推進，7個省級中醫優勢專科建設單位（含中西醫協同“旗艦”科室）、17個市級中醫優勢專科脫穎而出，市中醫院與市第一人民醫院聯合申報的中西醫協作項目入選省級重大疑難疾病中西醫臨床協作項目。“互聯網+中醫藥”加速落地，二級以上公立醫院電子病歷應用水平達標3級，市中醫院達到4級，預約診療、移動支付等便捷服務讓群眾就醫更省心。中醫藥與養老服務深度融合，一批社區衛生服務中心推出定制化上門服務，養老機構內設中醫診室或簽約合作，讓老年人享受到“醫養結合”的貼心服務。中醫藥文化傳播有聲有色，40個中醫藥健康文化知識角實現縣（市、區）全覆蓋，中醫藥文化進校園、進社區等活動常態化開展，公民中醫藥健康文化素養水平穩步提升。

“近年來，我們始終將中醫藥事業擺在優先發展的戰略位置，納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，通過高位推動、政策扶持、部門協同，推動中醫藥事業穩中有進、質效提升。”市衛健委主任張艷斌表示，下一步將持續健全服務體系，全面提升服務質效，夯實人才根基，強化傳承創新發展，推動產業融合，嚴守中藥質量底線，全力推動中醫藥事業高質量發展。

“一份共識”凝聚中醫藥強市磅礴力量

人民健康是社會主義現代化的重要標志。繼承好、發展好、利用好中醫藥，是護佑百姓安康、守護文明薪火、推進中國式現代化的重要內容。調研組既看到了全市中醫藥事業發展的顯著成效，也發現了存在的問題與不足。針對調研發現的短板，呂梁市人大常委會教科文衛工作委員會結合各方意見，形成專題調研報告，為全市中醫藥事業振興發展提出一系列務實管用的建議。

聚焦內涵提升，筑牢服務體系“硬支撐”。 遵循中醫藥發展規律，堅持“揚優、強弱、補短”原則，在持續改善中醫醫院辦院條件和規范科室設置的基礎上，進一步著力構建以市中醫醫院為龍頭、縣中醫醫院為骨干、市縣兩級綜合醫院和婦幼保健院為樞紐、基層醫療機構為基礎、民辦中醫機構為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系；著眼質的提檔升級，不斷優化中醫藥服務供給、拓展中醫藥服務領域、提升中醫藥服務水平；遵循中醫藥人才成長規律，努力打造一支規模總量穩步增長、結構分布不斷優化、能力素質顯著提升的新時代中醫藥人才梯隊；全面深化體制機制改革，進一步增強中醫藥人才職業榮譽感、自豪感、歸屬感，構筑起中醫藥事業高質量發展的堅實基礎。

聚焦特色發展，激活傳承創新“源動力”。堅持錯位發展、特色取勝，依托現代科技、信息技術，進一步做優做強中醫老年病科、兒科、婦科、骨科、皮科等特色專科和心理門診、睡眠門診等特色門診，深入實施縣中醫醫院“兩專科一中心”和基層醫療機構中醫特色專科建設工程，精心打造一批“專病、專家、專藥”品牌專科，讓人民群眾更好地“方便看中醫、看上好中醫、放心吃中藥”；堅持預防為主、防治結合，挖掘中醫藥對全民健康尤其老人、小孩、婦女等重點人群健康問題早期發現與綜合干預的功能作用，扎實做好普及中醫理念的健康工作和生活方式、制定個性化預防措施和康復方案、推廣中醫藥適宜技術等工作，讓人民群眾“看病有專科、保健有專技、養生有專方”的路子更寬。

聚焦產業融合，拓寬轉型發展“新路徑”。堅持中西醫并重，優化中西醫結合診療模式和診療方案，加強“西學中”人才隊伍建設，推動中醫藥特色專科、特色門診創新發展，構筑起更高質量的“健康驛站”；加強中醫藥信息化、智能化建設，著力促進數字技術和人工智能在輔助診療、預防、康復、健康管理等多場景、全鏈條、各環節的集成服務，推動中醫藥服務資源效能釋放、質量提檔升級；深化中醫藥科技創新、傳承創新，通過開展中醫典籍、技術、方藥和名老中醫專家經驗傳承弘揚，加強中藥材資源研究利用和中醫藥產業發展，優化遠程醫療、互聯網診療服務等更加積極有效的舉措，托舉起人民群眾“穩穩的幸福”；立足資源稟賦和產業基礎，促進中藥材產業提質、升級、增效，努力實現中藥材產業標準化、規模化、品牌化、現代化，更好地增加群眾收入、助力鄉村振興；與時俱進積極培育“中醫藥＋康養、食品、旅游、文化”等促進中醫藥跨界融合的新業態、新模式、新動能，加快構建拓展服務領域、開辟服務場景、豐富服務形式、創新服務產品的中醫藥新格局，不斷滿足人民群眾高品質健康需求和推動我市資源型經濟轉型發展。

聚焦文化傳播，凝聚社會認同“向心力”。實施健康優先發展戰略，加強組織領導和頂層設計，健全完善市縣兩級中醫藥工作部門協同機制，宣傳推廣各地工作實踐好經驗好做法；實施中醫藥文化傳播行動，廣泛開展中醫藥健康理念、養生智慧、科普宣傳等活動，大力推廣太極拳、八段錦、五禽戲等傳統體育項目，讓中醫藥“藏在古籍”“散在民間”“用在臨床”“融在生活”的深厚文化走進百姓日常，轉化為建設健康呂梁充分發揮中醫藥優勢作用、彰顯中醫藥獨特魅力的磅礴力量。

一路走來，呂梁市人大常委會調研組看到的是全市中醫藥事業蓬勃發展的喜人景象，聽到的是群眾對中醫藥服務的由衷贊譽，感受到的是全市上下推動中醫藥傳承創新的堅定決心。岐黃薪火，在呂梁大地上正煥發出新的生機與活力。4月28日，市四屆人大常委會第三十四次會議聽取和審議了市衛健委關于全市中醫藥事業發展情況的報告和市人大常委會教科文衛工作委員會關于全市中醫藥事業發展情況的調研報告。下一步，呂梁市人大常委會將認真梳理審議中收集到的意見建議，形成高質量的審議意見轉交市政府及相關部門研究處理，通過持續跟蹤問效，推動調研成果轉化落地，為全市中醫藥事業傳承創新和高質量發展貢獻人大力量。記者 梁英杰

來源：呂梁日報