“水農融合”試點撬動灌區發展之變

當前，我國特大型灌區——

安徽淠史杭灌區進入春耕關鍵期，

中國南水北調集團水網水務六安灌區公司

正搶抓春耕春灌有利時機，

發揮“水農融合”優勢，

加速推進灌區現代化改造項目，

打通鄉村水網“微循環”，

為“江淮糧倉”豐產豐收

筑牢水安全防線。

改革先導村的逆襲

淠史杭灌區金安區何山片區，農戶們進行水稻育秧工作。

淠史杭灌區是?新中國成立后興建的全國最大灌區?，經過60多年運行，灌區面臨?工程設施老化、滲漏嚴重、供水矛盾突出、管理手段傳統?等問題，改造提升需求迫切，是“十五五”現代化水網建設的重點項目之一。

“老灌區讓我們享過福，也受過苦。”六安市何山村黨總支書記李緒國回憶起灌區改造前的情景深有感觸，“灌渠年久失修，渠道泥沙淤積，村民們看著上游來水只能干跺腳。”

位于六安、合肥、淮南三市交界處的何山村，是典型的“水尾巴”村。因水利設施老化、灌溉效率低下，曾是當地有名的落后村。“過去種莊稼靠賭，雨水好，收成就好；雨水少，四成農田減產，兩成地塊甚至絕收。”頂著“貧困村”的帽子，李緒國既不甘心又無可奈何。

一場改革讓何山村徹底擺脫了靠天吃飯的宿命。面對農田水利工程重建輕管以及部分建設資金短缺困境，2023年12月，當地政府將何山村列入深入農業水價綜合改革先導區，創新采用特許經營模式引入中國南水北調集團組建六安灌區建設發展有限公司，參與何山村的水利建設和后續管理。中國南水北調集團發揮央地合作優勢，堅持“以水促農、以農補水、水農融合發展”，投資2420萬元對支渠、渡槽、泵站等灌區基礎設施實施全面改造提升，并配套建成數字灌區系統，何山村的灌區建設水平邁上了新臺階。

灌區現代化改造后，

馮郢渡槽重建工程打通了鄉村灌溉堵點。

鄉村水網“最后一公里”打通后，灌溉效率和保證率大大提升，徹底解決了農田用水難題。“愁了30多年的老問題，南水北調集團來了不到一年幫我們都解決了。荒廢的灌排渠系煥然一新，引水條件大為改善，村民又開始享福了。”更令李緒國欣慰的是，水脈暢通助力何山村實現跨越式發展，村集體經濟凈收益從2300元突破至120萬元，正式進入“百萬強村”方陣。

資源價值被“喚醒”

何山村的創新實踐成為全國農業水價綜合改革推進現代化灌區建設的鮮活范本。中國南水北調集團水網水務公司淠史杭灌區項目工作組副組長李葛介紹說，何山村是淠史杭灌區首個特許經營項目，集團公司聯合當地政府通過投建運管一體化、水權交易市場化，有效解決灌區建設資金不足問題同時，進一步推動了水資源優化配置和價值轉化。

“南水北調集團來之前，水從渠里過，誰用了多少、用超了多少，這筆賬根本算不清。”李緒國介紹說，南水北調集團幫村里安裝了在線計量監測設施、強化水資源計量監控后，村里的水賬算得明明白白。

如今，兩條主要灌溉渠覆蓋全村80%的灌溉面積，村界處設置了精準計量點，搭配19座完成信息化改造的泵站，構建起從“水源到田間”的全鏈條計量體系，為水權分配和精準補貼提供了堅實的數據支撐。通過先導區建設運營，何山村灌區設施完好率達95%以上、骨干工程計量率達90%以上、節水灌溉面積達80%以上，灌溉水有效利用系數提升至0.58，實現了水資源的高效節約利用。

隨著灌區水價水權改革全面落地，何山村在全省率先完成水權確權，水資源變身可計量的水資產，村民的節水意識變強了。“過去漫灌澆地每畝用水量要500立方米，改革后每畝確權233立方米。超用加價，省下的水能換錢，村民節水更自覺了，節水成效開始顯現。”李緒國算了筆節水“增收賬”，2025年，何山村將節約的14萬方水量通過水權交易盤活變現，把節水成效轉化為實實在在的集體經濟收益，節水紅利惠及全體村民。

作為保障我國水安全的中央企業，集團公司落子淠史杭灌區，參與地方水價水權改革，激活水資源存量，轉化為可交易的“流動”資產。2024年11月，六安灌區公司取得安徽省首張水資源使用權證電子證；2025年4月，六安灌區公司順利完成集團首宗用水權交易，交易水量6萬方，獲得首筆“水收益”，探索出優化水資源優化配置、高效利用和節約保護的新路徑，通過農業節余用水權量向更有效率、更高效益的行業流轉，有限的水資源發揮出更大作用。

水脈答卷里的幸福增量

走進何山村，承載著民生期盼的灌排渠系、提水泵站在灌區現代化改造工程中發生蛻變，堤壩更堅固、輸水更快、用水更省、管理更智能，過去的“望天田”變成了旱澇保收的穩產田，現場農作物長勢喜人，中國南水北調集團以實干筑牢“江淮糧倉”堅實根基。

從試點成效看，“水農融合”模式不僅提升了農田灌溉保證率，更夯實了土地產出能力，為農業穩產增收注入強勁動力。2025年農業種植數據顯示，何山村2000畝低產田實現畝均水稻增產約300斤，其他田塊平均增產10%以上，畝均增收100元左右，人水和諧“糧滿倉”的現代農業圖景躍然眼前。

淠史杭灌區何山片區小麥夏收。

“水農融合”模式與農業“大托管”模式深度融合，解決了“重建輕管”的老問題，7000余畝土地實現規模化集中經營，帶動100余名村民就近就業，更吸引高素質外出年輕打工者回流，人均年增收16000元，土地流轉金從每畝300元漲到450元，破解了傳統農業發展瓶頸，更走出了一條以水網促發展、以發展惠民生的鄉村振興新路徑。

通過系統化水治理，何山村的村容村貌實現華麗轉變，親水景觀觸手可及，灌區改造帶來的紅利人人共享。中國南水北調集團水網水務六安灌區公司以農業生產和人居環境質量為導向，開展綠化景觀、坑塘治理、文化墻等建設，提升了何山村口、灌區服務中心、新村部和安置小區等區域周邊生態環境和文化景觀，改善了灌區水環境、水生態，增強了村民幸福感。2026年，何山村入選安徽省和美鄉村精品示范村；“五一”期間，何山村多處休閑文旅景觀，成為游客聚集的網紅打卡點。

在淠史杭灌區，改革正進入“由點及面”推廣的重要階段。2024年6月，淠史杭灌區金安灌片入選第二批全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點；同年11月，中國南水北調集團水網水務投資公司作為聯合體牽頭方中標金安灌片特許經營權項目。“特許經營權包括金安灌片現代化灌區建設、管理、運營，南水北調集團聯合體提供總投資額近1/3的資金，大大緩解試點項目的資金壓力。”李葛介紹說，截至目前，金安灌片項目已完成12.5萬畝高標準農田建設，4680畝現代化灌區高效灌溉示范區正在加快建設。

下一步，

中國南水北調集團

將持續貫徹落實習近平總書記

“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”

治水思路，

錨定“十五五”

現代化灌區建設目標，

努力探索灌區高質量發展新路徑，

打好治水調水管水用水“組合拳”，

為保障糧食安全、

促進區域經濟社會發展

奉獻國資央企力量。

（封面圖由AI輔助生成）

策劃采寫 | 集團黨群部宣傳處

通訊員 | 甄億位 劉春洋

供圖 | 水網水務六安公司

責編 | 安亦揚

校核 | 陳思璐

審核 | 張存有

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