把城市更新擺在突出位置！國常會，最新部署！

5月15日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取貫徹落實(shí)中央城市工作會議部署和實(shí)施城市更新進(jìn)展情況匯報(bào)；審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》；研究人口發(fā)展有關(guān)工作；研究基礎(chǔ)教育改革發(fā)展有關(guān)工作。

對于城市更新工作，會議指出，要把城市更新擺在突出位置。要落實(shí)好城市更新重點(diǎn)任務(wù)，培育壯大城市發(fā)展新動能。要健全城市更新實(shí)施機(jī)制，完善政策支持體系。

對于“十五五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，會議指出，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，始終守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

對于人口高質(zhì)量發(fā)展，會議指出，要適應(yīng)人口發(fā)展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模。

審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》

本次會議聽取貫徹落實(shí)中央城市工作會議部署和實(shí)施城市更新進(jìn)展情況匯報(bào)，審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》。

會議指出，中央城市工作會議以來，城市工作取得新進(jìn)展。當(dāng)前我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。要把城市更新擺在突出位置，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

會議指出，要落實(shí)好城市更新重點(diǎn)任務(wù)，培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，增強(qiáng)城市安全韌性，提升城市治理能力水平。要健全城市更新實(shí)施機(jī)制，完善政策支持體系，構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式。

根據(jù)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，2026年我國將高質(zhì)量開展城市更新，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，地級及以上城市和縣級市今年要全面開展城市體檢工作，加快實(shí)現(xiàn)住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個維度體檢全覆蓋。

2026年一季度，城市更新相關(guān)專項(xiàng)債券發(fā)行接近1200億元。國泰海通研報(bào)認(rèn)為，城市更新的后續(xù)配套政策將在金融財(cái)稅領(lǐng)域持續(xù)加碼，同時相關(guān)專項(xiàng)債券的發(fā)行也將迎來放量，為項(xiàng)目推進(jìn)提供更強(qiáng)有力的資金保障。

審議通過《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》

本次會議審議通過《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》。會議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)效。要遵循規(guī)律、因地制宜，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，始終守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部原部長葉興慶在清華三農(nóng)論壇2026期間指出，要錨定“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”這一目標(biāo)，抓好耕地保護(hù)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“兩個要害”，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收“三個一起抓”，統(tǒng)籌發(fā)展科技、綠色、質(zhì)量、品牌“四個農(nóng)業(yè)”。

為持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年以來，財(cái)政部積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策資金保障。通過轉(zhuǎn)移支付、超長期特別國債等渠道，支持分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。

“財(cái)政部將堅(jiān)持優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投入，加大財(cái)政支農(nóng)政策資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，不斷提高資金使用質(zhì)效。”財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長魏高明近日在財(cái)政部新聞發(fā)布會上表示，財(cái)政部注重打好價格補(bǔ)貼保險“組合拳”。 聚焦糧食生產(chǎn)降成本、防風(fēng)險、增效益，完善價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系，保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民種糧積極性。

健全家庭綜合支持政策體系

本次會議研究人口發(fā)展有關(guān)工作。會議指出，要適應(yīng)人口發(fā)展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。要加快建設(shè)生育友好型社會，加強(qiáng)生育服務(wù)保障，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全家庭綜合支持政策體系。要積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)老年人社會保障，推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。要圍繞人口布局調(diào)整，完善土地供應(yīng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等與人口增減掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源利用最優(yōu)化。

隨著人口老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老服務(wù)需求日益高漲。全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在2026年全國兩會期間指出，在養(yǎng)老焦慮日益彌漫的情形下，通過制定養(yǎng)老服務(wù)法以為人民群眾提供清晰、穩(wěn)定的安全預(yù)期無疑具有必要性、重要性、緊迫性。

公共服務(wù)關(guān)系廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在3月7日舉行的國新辦吹風(fēng)會上表示，未來五年，我國將深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有效覆蓋常住人口，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

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">責(zé)編：戰(zhàn)術(shù)恒

排版：劉珺宇