廣西 | 廣西壯族自治區人民政府關于2025年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告

廣西壯族自治區人民政府關于2025年度

環境狀況和環境保護目標

完成情況的報告

——2026年3月24日在自治區十四屆人大常委會第二十三次會議上

自治區生態環境廳黨組書記、廳長 陳亮

自治區人大常委會：

我受自治區人民政府委托，向自治區人大常委會報告我區2025年度環境狀況和環境保護目標完成情況，請審議。

一、生態環境狀況和主要目標完成情況

2025年，在自治區黨委的堅強領導下，在自治區人大常委會的監督指導下，自治區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，全面推進美麗廣西建設，以高水平保護支撐高質量發展，生態環境質量持續保持全國前列。環境空氣質量優良天數比率為96.1%，細顆粒物（PM2.5）濃度為25.9微克/立方米；國家地表水考核斷面水質優良比例99.1%，劣Ⅴ類水體比例為0，全國地級及以上城市水質年度排名中，前10名廣西占7個，柳州市實現全國水質“六連冠”；近岸海域水質優良比例為94.9%；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物重點工程累計減排量完成國家考核目標任務。土壤環境質量穩中向好，生態安全、環境安全、核與輻射安全得到有效保障。

二、生態環境保護任務完成情況

（一）牢記習近平總書記囑托，狠抓中央和自治區決策部署落實，堅決當好保護廣西山山水水的“二郎神”。牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷切囑托，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅決扛牢保護好廣西山山水水的歷史責任。自治區黨委常委會、自治區政府常務會把學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于生態文明建設重要講話、重要指示批示精神作為第一議題研究落實。自治區黨委、政府主要負責同志認真履行生態環境保護第一責任人責任，堅決把落實習近平總書記重要指示批示件作為第一政治要件，推動解決生態環境領域重點難點問題。

（二）全力推進涉重金屬環境安全隱患和畜禽養殖污染排查整治。貫徹落實中央領導同志重要批示要求，自治區黨委、政府成立由黨政主要領導擔任組長的涉重金屬環境安全隱患排查整治工作領導小組，召開9次領導小組會等專題會部署推進，按照“查、評、改、治、防、管”要求，縱深推進排查整治工作，全區排查發現問題污染源1919個，其中1564個立行立改類污染源已全部完成整改銷號，355個中長期整治類污染源完成風險評估，并全面完成“三簽字”（企業法人代表、方案審查專家、縣級主管部門負責人簽字）方案入庫。以創新設立南丹關鍵金屬高質量發展綜合試驗區為突破口推動我區有色金屬特別是關鍵金屬“五化”發展，有色金屬產業產值突破4600億元。開展畜禽養殖污染排查整治專項行動，堅持“全面排查、突出重點、分類施策、標本兼治”，全區累計排查養殖場42.88萬家，排查發現突出問題養殖場（戶）1612家，全部完成整改。

（三）一體推進美麗廣西建設。印發《美麗廣西建設三年行動計劃（2025—2027年）》，開展美麗廣西建設專項考核。印發《廣西美麗河湖保護與建設清單》《美麗鄉村建設工作方案》，南寧邕江、柳州貝江入選全國美麗河湖優秀案例，柳江（柳州市段）入選國家幸福河湖優秀案例，桂林市入選全國第一批美麗城市先行區，陽朔縣入選第一批全國美麗鄉村先行區。《讓生態優勢轉化為發展優勢 廣西創新打造生態環境大健康暨宜居康壽品牌》入選2025年度全區改革實踐創新案例名單。2個案例分別入選《新時代生態文明建設實踐案例》《習近平生態文明思想實踐案例》。

（四）大力推動生態環保服務經濟高質量發展。強化生態環境服務經濟政策供給，印發《廣西加強生態環境分區管控實施方案》，出臺以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展培育壯大新質生產力實施意見。防城港核電廠5、6號機組獲國務院核準，白龍核電廠1、2號機組取得核設施建造許可證，主體工程開始建設。爭取生態環境部支持南寧港、貴港港、來賓港等重大港口規劃環評。扎實推進打造平陸運河綠色工程，配合平陸運河綠色工程專家組完成2次專項檢查、2次綜合檢查。出臺欽州段、南寧段生態環境保護及生態廊道建設規劃，推動欽州段生態廊道、平陸運河生態涵養區完成優化設計及示范點建設。強化環境要素保障，2025年，全區審批項目環評文件3270件，同比增加4.8%，涉及總投資5271.6億元，推動一批重大項目落地建設。共謀綠色環保和生態大健康產業發展，持續打造生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌，出臺三年行動方案，構建“秀甲山水”“長壽旅居”等十大系列生態大健康品牌矩陣，探索形成具有廣西特色的“兩山”轉化模式2.0版本。成功舉辦3場生態環境與大健康產業發展交流推介活動，簽約總金額超177億元。

（五）藍天碧水凈土保衛戰持續深入推進。藍天保衛戰方面，召開2025年全區秋冬季大氣污染防治攻堅推進會，持續深化監督幫扶和問題整改。持續推進重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造，完成42個改造項目。加強秸稈綜合利用和禁燒管控，組織各市完成秸稈禁燒區范圍優化調整。預計2025年全區農作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。碧水保衛戰方面，組織開展九洲江、南流江、北流河、湘江等流域環境風險隱患排查整治。加強入河排污口排查整治，累計排查河湖岸線16677.4公里，完成9391個入河排污口整治。深化城市黑臭水體治理，縣級城市及以上黑臭水體消除比例100%。累計清理海洋垃圾3.82萬噸。推動召開2025年全區河湖長制灣長制暨凈化政治生態、自然生態工作推進會。凈土保衛戰方面，5個納入國家“十四五”規劃綱要102項重大工程的土壤污染源頭管控項目均順利完成。持續深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治，完成27個縣農用地土壤重金屬污染溯源。國家監管農村黑臭水體已全部完成治理，南寧市的農村黑臭水體“魚蓮共生”治理經驗模式獲生態環境部工作簡報刊登推廣。“無廢城市”建設扎實推進，組織南寧、柳州、桂林三市開展2025年“國際無廢日”主題活動，牽頭編制完成4期《“桂”在無廢》專刊。

（六）積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動經濟社會綠色低碳轉型。推進碳達峰碳中和任務取得成效。2025年全區單位GDP二氧化碳排放同比下降約6.7%。強化“兩高”項目源頭管控，指導造紙、化工等行業28個項目開展碳排放影響評價，引導企業綠色低碳轉型。積極參與全國碳市場建設，以市場機制倒逼企業升級改造。深化柳州氣候投融資試點，新增儲備項目81個，總投資達399.68億元。統籌推進涉碳類認證工作，低碳產品認證獲證企業數和證書數連續五年保持全國“雙第一”。綠色低碳產業成為經濟增長新引擎。持續完善綠色制造體系建設，2025年安排1530萬元專項資金，對31個國家級綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業項目予以獎補，培育新增自治區級綠色工廠54家、綠色園區2個，綠色供應鏈管理企業5家。多措并舉推動傳統產業提質增效。大力推動重點行業節能降碳改造，2025年安排專項資金支持9個節能降碳技術改造項目建設，預計年節能7.77萬噸標準煤，減少二氧化碳排放20.67萬噸。加快推動工業用能設備更新，安排專項資金支持工業企業更新144臺（套）重點用能設備，預計年節能1300噸標準煤。

（七）加強生態系統保護修復，扎實筑牢南方生態安全屏障。扎實推進環境問題排查整改。開展五輪次自然保護地、生態保護紅線雙月遙感監測，兩次自然保護地人為活動自治區級遙感監測，組織市縣開展疑似生態破壞問題現場核實，國家級自然保護區內重點問題全部完成整改，連續三年未新增重點生態破壞問題。堅持生態系統一體保護修復。有力推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，83個子項目中81個已完工，工程累計完成總投資51.3億元，已完成投資率93.4%。扎實推動自治區歷史遺留廢棄礦山生態修復工作。完成自然資源部下達我區“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態修復9800公頃目標任務及自治區60%綜合治理率目標。開展國土科學綠化行動，完成植樹造林479萬畝、石漠化綜合治理47.87萬畝。紅樹林面積保有量首次突破16萬畝。生物多樣性得到有效保護。印發《廣西壯族自治區生物多樣性保護戰略與行動計劃（2025—2035年）》，提出新時期廣西重要生態系統、生物物種和遺傳資源的保護對策。出版《廣西陸域生物多樣性保護優先區域外來入侵物種圖譜》，共記錄外來入侵物種133種。舉辦2025年國際生物多樣性日廣西主場宣傳活動，發布《北部灣潿洲島觀鯨護鯨指南》《三娘灣觀豚護豚指南》。完成廣西鳥類、爬行、兩棲動物調查及編目，2025年發現廣西鳥類新記錄6種另2亞種、蛇類和爬行類新記錄各1種。生態文明示范創建持續深化。柳州市城中區、北海市海城區、河池市大化瑤族自治縣入選國家生態文明建設示范區名單；南寧市上林縣、桂林市陽朔縣、北海市潿洲島旅游區入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單。

（八）嚴密防控生態環境風險，守牢生態環境安全底線。健全生態安全體系。建立生態安全工作協調機制，將生態安全任務落實到22個自治區單位，推進機制有效運行。組織研究生態安全風險，編制生態安全風險清單。確保核與輻射安全。全區在用放射源2999枚，在用射線裝置7605臺（套）。全區在運核電機組4臺，在建核電機組2臺；已核準待建機組2臺。全區連續多年未發生輻射事故。嚴密防控環境風險。妥善處置7起一般級別突發環境事件，未發生重大及以上級別突發環境事件。全區421條生態環境重點輿情均已依法妥善處置。強化跨區域聯防聯控，完成都柳江、賀江等6條跨省重點河流“一河一策一圖”方案整合，黔桂兩省（區）建立都柳江流域水環境聯防聯控聯治聯席會議制度，粵桂兩省（區）簽訂第四輪九洲江上下游橫向生態補償協議。建成南寧、欽州、梧州等3個區域重金屬環境應急物資儲備中心。

（九）加強生態環境保護基礎能力建設。加快補齊城鎮生活污水處理設施短板。全區累計建成城市（縣城）污水處理廠136座，處理規模達701.7萬噸/日，累計建成鎮級污水處理設施722座，處理能力達83.39萬噸/日，基本實現“市—縣—鎮”三級生活污水收集處理設施全覆蓋。推動城鎮生活垃圾治理工作穩步向好。全區共有城市生活垃圾處理設施146座，全區生活垃圾無害化處理能力3.59萬噸/日，其中焚燒處理能力3.2萬噸/日、占比89.14%，全區生活垃圾資源化利用率86.85%，回收利用率36.65%。加大資金投入農村基礎設施建設。2025年安排14.06億元農村基礎設施建設項目補助資金，支持鄉鎮污水處理設施和農村生活垃圾處理設施建設。2025年我區新增改廁11000多戶，農村衛生廁所普及率95.29%，較“十三五”末提高了3.8個百分點，高于全國平均水平（76%）。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我區生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗廣西建設仍需加力推進。一是生態環境質量持續改善的壓力較大。“十五五”國家對我區的約束性指標任務進一步提升，考核方式方法更加嚴格。受蔗葉焚燒、煙花爆竹燃放等因素影響，加上部分市在區域性污染過程應對中對污染形勢預判不足、應急響應不及時、精細化管理不到位等問題，藍天保衛戰需進一步加大工作力度。地表水環境質量持續向好基礎不牢固，部分入河排污口控源截污工作仍需加力。海洋垃圾陸海協同治理機制不完善，部分問題整改成效不明顯，成為推進美麗海灣建設的主要制約因素。二是環境基礎設施的短板仍然明顯。我區城市生活污水收集率和農村生活污水治理率分別為71.29%和50.2%，距離全國平均水平（76%以上、51%以上）存在差距。部分設區市生活污水直排口、管網空白區整治進度滯后，需大力開展生活污水收集處理設施建設改造，補齊基礎設施短板。三是“雙碳”目標推進實施依然面臨較大挑戰。我區產業結構偏重、能源結構偏煤的情況仍然存在，工業產業仍以冶金、石化、制糖等傳統產業為主，戰略性新興產業規模偏小，短期內實現傳統產業綠色低碳轉型升級難度較大；化石能源消費量在全社會能源消費量中仍占一定比重，六大高耗能行業能源消耗占規上工業能源消耗總量比例高，實現碳排放雙控制度目標任務面臨多重挑戰。

三、下一步工作安排

2026年是“十五五”開局之年，我區將統籌建好政治生態、自然生態“兩個生態”，學習宣傳貫徹落實生態環境法典，以全面推進美麗廣西建設為統領，做好“十五五”規劃編制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，守牢生態環境安全底線，確保“十五五”開好局起好步。

（一）持續做好中央生態環境保護督察反饋問題整改。貫徹落實《生態環境保護督察工作條例》和《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，強化調度督促和盯辦抽查，健全完善生態環境保護督察整改工作機制，抓好歷次中央生態環境保護督察、中央巡視、審計指出生態環境問題，以及自治區生態環境保護督察和警示片指出問題等整改。

（二）縱深推進涉重金屬污染治理。嚴格按照國家、自治區行動方案和國家技術指南推進涉重金屬污染排查整治，堅持動態監管和常態化排查相結合，健全整改整治“回頭看”長效機制，聚焦尾礦庫、涉重金屬企業、涉重金屬礦山等重點領域，實施排查整治“一企一策”“一地一策”，科學分區分類整治，2026年底基本完成高風險隱患整治。

（三）積極推進美麗創新示范建設。加快推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣建設，深入推進國家生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地建設。鼓勵各地積極探索美麗建設的典型做法和創新模式。加大美麗廣西建設典型案例和創新成果宣傳。

（四）不斷健全生態環境治理體系。在涉重金屬污染防治中強化依法環境執法、公益訴訟、礦業權整合有效銜接。建設涉重金屬環境安全風險監測預警網絡，提升生態環境監管執法效能和環境應急處置能力水平，推動人工智能賦能生態環境治理。辦好2026中國—東盟環境合作論壇，推動召開中國—東盟環境部長圓桌會議，舉辦2026年生態文明論壇與“全國低碳日”等活動。

（五）持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。以藍天保衛戰為重中之重，持續降低細顆粒物濃度，協同控制臭氧污染。堅持疏堵結合，加強秸稈焚燒分區管控，強化煙花爆竹源頭及燃放管控。深入實施美麗河湖保護與建設行動，深化漓江、西江、九洲江等重點流域系統保護。以海洋垃圾管控為重點持續推進重點海灣綜合治理。加強土壤污染源頭防控，實施整縣推進美麗鄉村建設行動。扎實開展非法傾倒處置固體廢物專項整治。

（六）服務推動綠色低碳發展。深化生態環境分區管控應用和重點區域環評改革，加快推進深海排污管網建設，保障核電和海上風電等重大工程項目建設。全力打造平陸運河綠色工程，做好項目竣工總體評價。加快推動建設南丹關鍵金屬高質量發展綜合試驗區。加強廣西生態環境與大健康暨宜居康壽品牌建設。深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，錨定“十五五”碳達峰任務，擴大碳排放空間，精準高效管控重點領域碳排放，落實碳排放總量和強度雙控制度。持續完善生態產品價值實現機制試點建設，充分發揮示范引領作用。加大全區生態產品經營開發，將資源優勢轉化為經濟優勢。

來源 | 廣西生態環境

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