“三下鄉”走過30年，如何更加精準賦能鄉村

“主動適應農村人口結構和農民生產生活方式變化，持續改進創新組織方式和活動內容”“使‘三下鄉’活動更加貼近農村實際、更好滿足農民期待”……近日，中央宣傳部等部門部署開展2026年文化科技衛生“三下鄉”活動，釋放出不少新意。

文化、科技、衛生，歷來是農村發展短板、農民熱切期盼。“三下鄉”活動始于1996年底，從最初零星試點、小規模服務，到今天覆蓋全國、常態化開展，已走過30年。站在“十五五”開局之年的時間點上，這項惠民工程的時代價值何在？今天，“三下鄉”如何更加精準賦能鄉村？

2025年9月19日，“渝尚法”法潤鄉村·美好生活“三下鄉”集中示范活動在江津區永興鎮黃莊村舉辦。/江津融媒體中心

01

今日鄉村，正面臨諸多新變化。

一方面，從村超、村BA、村晚、村歌等源于農民的“村字號”文體活動，到村咖、鄉野民宿、田園市集等根植于鄉村的多元業態；從返鄉創業青年當上“新農人”“農創客”，到國內外無數背包客熱衷“Country Walk”（鄉村漫步）……各種機遇與目光以前所未有的密度投向鄉村。

另一方面，聚焦近些年的情況來看，鄉村治理與發展同樣面臨著不少新難題。比如，規模結構上，我國自然村、行政村數量，農村常住人口、戶均人口數量均呈減少趨勢，這將進一步拉高鄉村公共服務成本；生產模式上，農業從業人員數量下降，勞均耕地面積上升較慢，加之“大國小農”的基本國情農情，不少鄉村地區正處于處于發展模式換擋期、發展結構調整期，利益分配不穩定、產業發展缺乏后勁。

新機遇與新挑戰，呼喚“三下鄉”工作精準識變、科學應變。

目前，我國鄉村常住人口仍占全國總人口數量的近三分之一，他們的需求不是鐵板一塊，而是高度分化、實時變化，這也是近年來“三下鄉”活動具體舉措時常“上新”的題中之義。

具體到今年的“三下鄉”，其就針對性部署了“加強鄉村‘法律明白人’‘法治帶頭人’培養”“加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛”等措施。這已然言明，“三下鄉”不能止步于把資源送下去，更要精準把農村生產生活中的真問題找出來，推動服務從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

2025年9月9日，大足區拾萬鎮，鎮衛生院醫護人員正為趕場的市民進行健康義診。通訊員 譚顯全 攝/視覺重慶

02

然而，也有個別地方開展的“三下鄉”活動仍不如人意，甚至助農不成反誤農。

幫扶下不去。有的“三下鄉”，實則“未進鄉”，只側重交通便利、資源富集、城市化水平較高的城郊村鎮，把相對偏遠的村鎮晾在一邊。有的是在“假下鄉”，或是重留痕輕實效，花了大量精力滿足鏡頭，人卻沒去到田頭；或是組織倉促、停留短暫，幫扶止步于紙上談兵。

更值得警惕的是，一些地方“走過場”的團隊多了，還使鄉村陷入層層陪同、迎來送往的接待忙碌，給基層增加負擔。

百姓不解渴。一些地方把“三下鄉”變成了政績任務，往往只在春耕、暑期等節點開展，到了鄉村地區的農閑時節卻難覓其蹤。

同時，一些“三下鄉”浮于表面。比如，衛生下鄉就是量血壓、測血糖；法律下鄉止于貼展板、發手冊；科技下鄉則成了新能源汽車、智能機器人搭臺表演的“秀場”，忽略了百姓對慢性病長期管理、基層法律援助、特色產業技術等的實際需要。

經驗不適配。不少幫扶仍是“城市中心主義”，以“城市思維”丈量“鄉土需求”。

舉個例子，近年來，通過“三下鄉”的推廣，農村地區的農用無人機越來越多，但許多農民未能熟練掌握飛行技術，導致出現不少盲飛施藥而損傷作物的情況。這并非孤例，在種業研發、農機生產、土壤培育、產業組織等領域，都或多或少存在這種“技術邏輯”蓋過“農民需要”的趨勢。

此外，這還帶來了另一類亂象：一些虛假“農技專家”，一些空殼“農業主體”，抓住了正規農技服務給不夠、給不準、落地難的當口，以下鄉助農為名，炮制虛假農訊，鼓吹不存在的新興技術，進而坑農害農。

3月20日，重慶市種子站工作人員為村民介紹優質良種。記者 趙偉平 攝/視覺重慶

03

推進中國式現代化，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。邁向“十五五”，“三下鄉”這張老牌該如何打出新境界？

統籌“人”的力量。

鄉村難題多是結構化、系統化的，單點突破無法解決。為此，“三下鄉”也應從“引魚”轉向“引水”，不僅要向學界、業界要技術、要知識，也要主動向資本市場和更多主體要市場、要模式，讓多主體在鄉村場域中相互協同賦能，合力推動鄉村全面振興。

要發揮億萬農民的主體作用和首創精神。近段時間，廣西“縣超”的農民“走秀”強勢出圈，并帶動當地文旅等產業發展。足見，讓農民唱主角，才能讓鄉村振興更可持續、實效更足。

緊跟“勢”的變化。

“三下鄉”的價值，從來不是“單向輸出”，而是城與鄉的“雙向奔赴”。要順應發展趨勢，既把文化科技衛生資源沉到鄉里去，也把?鄉村優品、鄉土文化、文明鄉風帶到城里來，構建?城鄉互促、資源共享?的新型城鄉關系。

站穩發展農村、惠及農民這個關鍵立場。

今天的農民，不再是等、靠、要的客體，而是充滿了對美好生活的主動向往，有更強烈發展意識的鄉村振興主體。開展“三下鄉”等活動，更要關心他們的需求和權利，尊重他們的知識和意見，鼓勵他們的參與和表達。

“三下鄉”活動是一項意義重大、影響深遠的民生工程，相關部門在做好統籌協調的同時，更要做好與農村地區的精準對接。唯有如此，“三下鄉”才能真正從“送服務”向“育能力”轉變，補農業所短，解農村所急，滿農民所需，書寫新時代鄉村振興更美好的畫卷。

原標題：“三下鄉”走過30年，如何更加精準賦能鄉村