努力擴大中美經貿合作的利益交匯點 為世界經濟注入更多的確定性與穩定性

陳文玲，當代中國與世界研究院高級研究員

元首外交對中美關系發揮著不可替代的戰略引領作用。應國家主席習近平邀請，美利堅合眾國總統唐納德·特朗普對中國進行國事訪問，這是中美兩國元首繼去年10月釜山之后再次面對面會晤，也是美國總統時隔9年再次訪華。習近平主席將同特朗普總統就事關中美關系以及世界和平與發展的重大問題深入交換意見。此次訪問重要議題之一是中美經貿問題，既是對過往中美經貿合作成果的梳理與延續，也是對當前雙方突出矛盾的直面與化解，更是對未來兩國經貿合作方向的規劃與引領，將對中美經貿關系走向、全球經貿格局演變產生現實且持久的影響。

一、元首會晤把脈定向，穩定中美經貿關系

在全球經濟復蘇乏力的當下，兩國元首面對面溝通，為中美關系這艘大船把握航向、校準坐標，為世界經濟發展注入穩定性和確定性，具有極為重要的現實意義和歷史意義。習近平主席多次強調，面對風浪和挑戰，兩國元首作為掌舵人，應當把握好方向、駕馭住大局。習近平主席邀請特朗普總統到訪北京，連同釜山會晤及多次元首通話一道，構成了元首戰略引領的完整鏈條，對中美經貿關系的穩定將發揮三大關鍵作用。

第一，為中美關系注入戰略穩定性。中美關系牽動世界的走向，一個健康、穩定、可持續的雙邊關系符合兩國長遠利益，也是國際社會共同期待。習近平主席深刻指出：“對話比對抗好?！边@一原則為兩國關系的戰略定調提供了根本遵循。兩國元首在釜山會晤中達成了一系列重要共識——美國取消部分對華加征關稅、暫停實施出口管制穿透性規則、中方相應調整反制措施——正是元首戰略引領下雙方相向而行的具體體現。特朗普在釜山會晤后稱給他“打12分（滿分10分）”，這一評價不僅是外交辭令，更反映了美方對通過元首渠道解決問題的高度認可。特朗普訪華若能進一步鞏固這些成果，將為中美經貿關系注入持續穩定的政治動能。

第二，為經貿磋商提供頂層指引。元首會晤的作用不僅在于解決當前分歧，更在于為雙方團隊指明方向、劃定底線。2025年，中美兩國元首進行了三次通話和多次互致信函，正是在這一戰略引領下，中美元首奠定了強大的合作主基調。中美經貿磋商機制得以建立并高效運轉，從日內瓦到倫敦到吉隆坡再到韓國，雙方在較短時間內連續舉行多輪會談，有效彌合了關稅戰造成的裂痕。在北京會晤之前，雙方談判團隊在韓國討論關稅水平、芬太尼問題、港口費以及TikTok等具體議題的解決方案，同時就擴大農產品貿易、推進清潔能源合作、深化人工智能治理等進行磋商。這一年多來，中美各項談判能夠取得務實成果，核心在于中美元首在關鍵節點的頂層擘畫與親自引領推動。

第三，為世界經濟提供確定性。中美兩國經濟總量占全球的近45％，貿易總額占全球20％以上，兩國經濟關系的走向直接牽動世界經濟、全球產業鏈供應鏈的穩定。2025年關稅戰期間，國際市場高度不確定，投資者信心受到嚴重打擊。而當日內瓦會談取得進展、釜山會晤達成協議的消息傳出后，全球金融市場應聲上揚。國際貨幣基金組織指出，中美經貿關系的緩和不僅有利于兩國經濟增長，還將為全球產業鏈注入寶貴穩定性。特朗普訪華釋放出的積極信號，中國一以貫之的戰略定力與戰略耐力，將有力提振國際社會對全球經濟復蘇的信心。值得注意的是，科技層面，尤其是人工智能領域，美國一批企業家爭相隨行訪華，自然希望將其比較優勢轉化為商業利益。

二、美國只有轉換思路，才能找到中美經貿合作新機遇

中美兩國都是世界經濟的重要引擎。美國在金融貨幣和存量科技優勢上依然強大，而中國則在實體經濟、先進制造和增量創新上展現出強大的競爭力。盡管當前中美經貿關系面臨前所未有的復雜局面，但兩國經濟的結構性互補并未因短期的關稅摩擦而根本改變。中美合則兩利、斗則俱傷，既是歷史經驗的深刻總結，也是現實邏輯的內在要求。中美經貿關系的復雜性與長期性決定了中國不能以簡單的對抗或妥協應對，只有克服困難爭取更多的合作共識取代美國的“零和博弈”，中美關系的航船才能平穩向前。兩國必須從三個方面尋找合作機遇，壓縮問題清單，拉長合作清單。

機遇之一：推進關稅緩釋將帶來貿易回暖空間。自2025年4月美國對中國商品加征最高達145％的關稅后，中美雙邊貿易額出現1979年建交以來最大幅度的下降，2025年中國對美出口同比下降19.5％，對美出口占中國全球出口的比重降至11.1％。2026年1至4月，中美雙邊貿易額為1792.02億美元，同比又下降了10.4％。其中，中國對美出口下降10.2％，自美進口下降10.9％。美方對華加征關稅的政策已明顯反噬自身經濟：牛津經濟研究院預測，美國GDP可能因對華加征關稅比原本下降1.4個百分點。降低關稅門檻，為雙邊貿易恢復提供保障，有利于雙方貿易增長，也有利于世界經濟復蘇。建立中美經貿合作的機制性安排，一旦休戰氛圍得以鞏固，兩國進出口有望逐步回升，貿易量重返增長通道。在復雜多變的國際環境中，以“斗而不破”的智慧和韌勁，堅持捍衛中國的核心權益，同時積極擴大中美合作的交匯點，將為兩國和世界和平發展創造更多持續發展環境。

機遇之二：在新興領域拓展增量合作空間。中方提出要以“創造增量”的思維解決存量問題，在更廣闊的經貿領域開辟共贏空間。中美經濟結構高度互補，各自擁有獨特的比較優勢。當前全球正在展開的第四次產業革命，其核心技術、產業生態、產能規模，高度集中在中美兩個國家。雙方在技術水平、市場規模、制造能力上各有千秋，并不存在誰完全碾壓誰的情況。美國市場對AI算力中心、新材料、綠色能源等需求強勁，中國企業則有能力發揮在綠電、特高壓、全場景制造等方面的優勢，輸出高端裝備與低碳解決方案。中美在太陽能、風能和氫能技術領域合作前景廣闊，可在綠色建材和能源儲存領域設立新的合資企業，并共同參與碳交易和氣候融資市場。過去美國在科技上擁有絕對壁壘，但這一格局已被打破，2020年中國在研發投入（按購買力平價計算）、高被引論文、專利申請量以及先進制造業產值均占全球近1/4，已經處于全球領先地位。美國智庫ITIF的報告也承認，中國在10大先進產業中的7個領域占據主導地位。實際上，如果放棄冷戰思維，中美可優勢互補、深化合作的領域還很多，雙方應在經貿領域做大“蛋糕”，在數字經濟、人工智能、生物醫藥等領域，兩國科研機構和企業可以建立更多聯合實驗室和研發中心，共同攻克人類面臨的重大科技難題。

機遇之三：供應鏈重構中的雙向互補。近期，美國對華芯片與半導體政策出現一系列調整，高端AI芯片在嚴格許可條件下被允許對華出口，針對中國半導體產品的新一輪關稅措施被推遲18個月。美方對華科技管制從“全面遏制”轉向更為精細的遏制打擊，不斷推出對中國企業的制裁，連續加碼在全球對中國產業鏈供應鏈的擠壓。但客觀上中美兩國的產業鏈和供應鏈呈現出一種“結構性互補、深度嵌套”的狀態。盡管美國近年來出現了“脫鉤”或“去風險”的政策導向，市場力量仍顯示，中國雖然在被美國“卡脖子”技術方面取得了重大結構性突破，雙方在經濟與科技底層邏輯上依然高度依賴。美國經濟高度依賴服務業，服務業占GDP80％以上，在金融、科技研發、文化娛樂及高端服務業擁有絕對優勢。中國則擁有全球最完整的工業體系，制造業增加值占全球比重連續15年排在世界第一位，占比超過30％，是名副其實的“世界工廠”，也是將美國的研發創意、原始創新技術轉化為大規模、低成本優勢的最大市場。

三、中國仍要做好兩手準備，主動塑造新型中美經貿關系

要遵照習近平主席要求，推動中美經貿關系從對沖、對立乃至對抗，走向相互尊重，強化合作，形成合力，互利共贏。“不以善小而不為，不以惡小而為之，一件事一件事去做，不斷積累互信，走出一條正確相處之道，讓2026年成為中美兩個大國邁向相互尊重、和平共處、合作共贏的一年。”

第一，堅持斗而不破，以戰略定力管控分歧?！岸贰?，是中國對美方無理打壓的堅決反制，是對核心權益的明確捍衛。2025年關稅戰中中國采取的“對等報復”“組合拳”“結構性”對沖策略，堅決反制使得美國在農產品和稀土等關鍵領域倍感壓力，最終迫使美方回到談判桌前?！安黄啤?，則是對中美關系基本盤的清醒把握和策略性穩定，始終把握兩國經貿關系的互利本質。彼得森國際經濟研究所高級研究員赫夫鮑爾坦率承認，美方意識到“中國比美國更能應對這場貿易戰”?；谶@樣的實力對比，中方既展現了“不怕打”的硬氣，防止美方產生中方軟弱可欺的錯誤預期，又展現“愿意談”的誠意，牢牢把控沖突不失控的底線。

第二，堅持捍衛核心權益，在原則問題上決不讓步。主權安全與發展空間是中國不可挑戰的底線。針對科技霸權與長臂管轄，中國有理有利有節地予以反制。不管是特朗普1.0、拜登時期還是2025年，事實已經證明，中國在稀土、農產品等關鍵領域具備對稱反制的能力，美國也越來越清晰地認識到這一點。對于美方的無理遏制，中方將以自主創新和產業鏈供應鏈多元化為根本出路，同時以反制措施表明捍衛尊嚴和利益的決心。中國絕不會犧牲原則立場、犧牲核心權益、犧牲國際公平正義去尋求達成任何協議。在談判中和兩國相處中，中國一如既往地堅持平等、尊重、互惠的精神，推動美方與中方相向而行，漸進解決雙邊經貿問題，同時不做無原則的讓步，不懼談判破局。

第三，堅持擴大中美經貿合作的交匯點。在守住底線的前提下，主動拓展合作空間，將中美經貿從“零和博弈”導向“非零和博弈”。開辟新的合作領域、創新合作模式、做大經貿蛋糕，是中美關系行穩致遠的必由之路。一要深化傳統貿易合作，推動雙方取消不合理的額外關稅，著力擴大能源、農產品、醫療健康等領域的貿易往來，鞏固經貿基本面。二要搶抓科技創新機遇，在人工智能、數字經濟、生物醫藥、航天科技等賽道，通過合作共同應對全球性挑戰，取得科技服務于人類的重大突破。美國擁有強大的科技創新能力和領先的數字技術生態，中國則擁有完備的制造業體系、超大規模市場和豐富的人才資源，雙方的互補潛力巨大。三要在打擊非法移民和電信詐騙、反洗錢、應對傳染疾病、氣候變化等領域加強合作，展現大國擔當，攜手多辦一些有利于兩國和世界的大事、實事、好事。四要積極拓展多邊合作與區域聯動。利用RCEP、“一帶一路”倡議以及中美省州（市）友好合作等平臺，推動雙邊經貿關系的地方化和項目化，在分散風險的同時培育合作新增長點。

第四，堅持相向而行推進全球治理。當前全球經濟秩序失衡，貿易投資失序、產業鏈供應鏈紊亂、經濟增長疲軟等問題疊加凸顯，對中美兩國乃至全球發展均造成不利影響。中美作為世界主要經濟體，應當扛起大國責任，堅持相向而行，共同完善全球治理體系。一是穩固多邊貿易體系。當前單邊主義與保護主義持續蔓延，嚴重沖擊現行貿易規則。雙方應堅守多邊共識，維護WTO核心權威，規范國際貿易秩序，抵制各類貿易壁壘，扭轉全球貿易自由化倒退的態勢。二是暢通全球產業鏈供應鏈。地緣博弈引發的“脫鉤斷鏈”加劇供應鏈脆弱性，推高物流成本、降低運轉效率。兩國應摒棄對抗割裂思維，維護產業循環穩定，推動各國制造業深度融入全球產業分工布局。三是助力世界經濟復蘇。中美是全球經濟發展的核心引擎，經貿對抗只會造成雙向損耗，抑制全球投資與消費活力。雙方需凝聚合作合力，弱化博弈分歧，規避全球陷入低增長、高風險的發展困境。四是完善全球治理格局。氣候治理、糧食安全、公共衛生等全球性挑戰層出不窮，治理碎片化問題愈發嚴峻。兩國應拓寬合作領域，主動履行大國義務，做全球治理體系合理化、規范化的堅定維護者。

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，中美兩國的戰略選擇影響世界歷史的演進方向。中美元首會晤之所以使世界的目光聚焦北京，就是全世界期待中美關系轉好和具有戰略性、建設性、穩定性，就是希望穩定的中美關系在全球發揮穩定之錨的作用。在世界百年未有之大變局、國際格局變亂交織的形勢下，中美兩國唯有相向而行，在競爭中尋找合作，在博弈中實現共生，才是對兩國人民和世界未來的最大負責。