2026年5月,就在特朗普國(guó)事訪問倒計(jì)時(shí)的節(jié)骨眼上,美國(guó)不僅沒按原定行程走,反而突然在亞太方向放了道急彎。
美財(cái)長(zhǎng)貝森特出人意料地先飛日本,再在5月12日至13日現(xiàn)身首爾與中國(guó)副總理何立峰進(jìn)行緊急磋商。
英國(guó)路透社援引一位美國(guó)官員的話點(diǎn)出核心:稀土問題是美國(guó)眼下最迫切想要解決的大事,美國(guó)希望延長(zhǎng)中美間一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。
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去年5月中美剛剛簽下的“稀土臨時(shí)協(xié)議”眼看就要到期,美國(guó)軍工和高端制造產(chǎn)業(yè)正坐立難安,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)亟需探清中國(guó)底線,試圖在飛抵北京前讓稀土供應(yīng)這塊心病先吃下“定心丸”。
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過去一年中美稀土合作之所以壓軸地重要,源自現(xiàn)實(shí)里美國(guó)手上籌碼已極度有限。
回顧2025年5月的協(xié)議,當(dāng)時(shí)兩國(guó)為避免貿(mào)易暗戰(zhàn),交易的核心是休戰(zhàn)和各讓一步。美方暫停對(duì)華部分關(guān)稅,中國(guó)則暫時(shí)維持稀土出口量不變。
可時(shí)間逼近2026年6月,協(xié)議剛一結(jié)束,美國(guó)軍工復(fù)合體和新能源巨頭就變得更加焦慮。
美國(guó)有自己礦產(chǎn)卻缺乏深度提純與精煉能力,芯片、戰(zhàn)機(jī)、電池和高端網(wǎng)絡(luò)制造根基全押在這條材料鏈上。
美媒紛紛警告,一旦稀土供應(yīng)止步,美國(guó)的高科技工廠和軍工生產(chǎn)線都將陷入全面停擺。
此次美財(cái)長(zhǎng)訪韓的最大任務(wù)就是在總統(tǒng)專機(jī)落地北京之前,為美方爭(zhēng)取到一份優(yōu)先名單,解決關(guān)鍵材料供給問題。
這一次美國(guó)的“小動(dòng)作”藏著大戰(zhàn)略的焦灼,按華盛頓原有計(jì)劃,這道門原本留給北京談判桌,結(jié)果臨時(shí)變線,財(cái)長(zhǎng)半路插上一腳,實(shí)質(zhì)上是美國(guó)供給恐慌下的無奈自救。
2026年2月,美國(guó)聯(lián)邦法院裁定特朗普不能再依靠《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》隨意對(duì)華加稅,總統(tǒng)的傳統(tǒng)“談判大棒”突然被砸斷。
美國(guó)不得不承認(rèn),打不贏的供應(yīng)鏈硬仗只能靠和談來補(bǔ)救。
現(xiàn)在手里能談的牌基本耗光,換句話說,美方既想要中國(guó)的好處,又找不到可與其互換的回報(bào),這一輪韓國(guó)前哨,更像是技術(shù)層面的探路和壓力測(cè)試。
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表面上,美國(guó)政界制造了一個(gè)美日韓“同盟對(duì)抗中國(guó)”的姿態(tài)。
英媒解讀,財(cái)長(zhǎng)選在日韓周旋,試圖制造一種盟友合力找平衡點(diǎn)的假象,為后續(xù)實(shí)談增加籌碼。
然而無論東京還是首爾,大家心里都清楚全球中重稀土市場(chǎng)的鑰匙仍在中國(guó)手中。
日本口口聲聲喊著供應(yīng)鏈多元,產(chǎn)業(yè)端卻依賴中國(guó)的精煉產(chǎn)能。
韓國(guó)同理,表面上走流程實(shí)則明算賬,別說戰(zhàn)略安全,就是新能源汽車出廠都繞不開中國(guó)材料。
美國(guó)本土礦山如芒廷帕斯,儲(chǔ)備雖有,但產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)到?jīng)]法在短期復(fù)制中國(guó)模式。缺失精煉、分離、二次開發(fā)這些核心工藝,隨意切斷貿(mào)易摩擦下就地起跳,成本和時(shí)間都是無解難題。
產(chǎn)業(yè)鏈重塑并非一年半載能趕上,中國(guó)過去數(shù)年逐步緊縮稀土配額,加強(qiáng)技術(shù)門檻,已經(jīng)給全球供應(yīng)市場(chǎng)立了新規(guī)矩。
實(shí)際上,這場(chǎng)“材料危機(jī)”的劇本,預(yù)示著美國(guó)“想脫鉤但動(dòng)不了”。
美方嘴上天天摁脫鉤,腳下卻迫切想要中國(guó)的資源“續(xù)命”。
更值得推敲的,是中方談判風(fēng)格和立場(chǎng)的變化。
面對(duì)來自韓日及美國(guó)三方的磋商邀請(qǐng),中國(guó)沒有著急亮底牌。
商務(wù)部公開通告何立峰前往首爾,但態(tài)度十分明確:中方愿意坐下來理性探討,但不會(huì)在元首會(huì)面前主動(dòng)下單式讓步。
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中國(guó)把節(jié)奏緊緊握在手中,不再只是被動(dòng)回應(yīng)。
想拿稀土的穩(wěn)定供應(yīng),美方今年必須在關(guān)稅放寬、半導(dǎo)體禁運(yùn)取消等核心點(diǎn)上作出實(shí)質(zhì)回應(yīng)。
如果只是想要中國(guó)繼續(xù)供應(yīng)材料而毫無對(duì)等交換,面對(duì)現(xiàn)實(shí)沒有市場(chǎng)邏輯的單邊索取已行不通。
特朗普這次面臨罕見的國(guó)內(nèi)外雙重壓力,國(guó)內(nèi)軍工、科技、汽車巨頭持續(xù)施壓要稀土續(xù)約,國(guó)會(huì)和媒體則全線要求對(duì)華“不準(zhǔn)軟弱”。
特朗普既要在北京拿到讓美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吃下去的“救命稻草”,又不能因此在國(guó)內(nèi)丟掉“強(qiáng)硬”人設(shè)。
美方原本想靠技術(shù)性磋商摸底,如今反倒被動(dòng)等待中方給出最終定調(diào)。
美韓磋商只能打開一點(diǎn)口風(fēng),真實(shí)的大單和核心交換還得等特朗普和中方最高層面對(duì)面時(shí)再解決。
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綜合看來,這場(chǎng)韓國(guó)插曲除了讓各方提前亮出訴求,也把中美之間的產(chǎn)業(yè)鏈捆綁再次曝光。
9年前特朗普訪華,帶著巨大訂單,被視為美國(guó)主動(dòng)推銷的“賣家”。
2026年走到今天,美國(guó)高層帶著謀生壓力,緊急折返亞洲,稀土成為唯一能拉亮紅燈的大事。日韓成了“議題外場(chǎng)”,裝點(diǎn)了中美主場(chǎng)的沉穩(wěn)。
北京在這一輪操作中表現(xiàn)出前所未有的定力,借由技術(shù)與資源、貿(mào)易和安全博弈,把美方拖到了不得不談的境地,主動(dòng)權(quán)擴(kuò)散到了談判桌的每一個(gè)細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)里。
隨著特朗普專機(jī)離地,美國(guó)能帶回怎樣的稀土協(xié)議、能否用其他利益換來未來一起追趕的機(jī)會(huì),這個(gè)答案只待北京實(shí)談后揭曉。
材料時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)和約束,如今已完全改寫了世界制造業(yè)和政治力量的版圖。
中美這場(chǎng)關(guān)于供應(yīng)鏈和底線的談判,每一次“劇本變線”都映照著當(dāng)今世界權(quán)力的真實(shí)流向。
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