學習讓生活更美好

　　江蘇是經濟大省，也是教育大省。構建泛在可及的終身教育體系，是促進全民學習、提升全民素質的客觀要求，是教育大省邁向教育強省的必然選擇，也是全面推進中國式現代化江蘇新實踐的重要基礎。

　　頂層設計統籌布局 服務網絡覆蓋城鄉

　　終身學習的最大短板在基層，最需要覆蓋的人群在社區、在鄉村。江蘇省堅持頂層設計與基層落地并重，以制度化手段打通終身學習的“最后一公里”。

　　省教育廳聯合十部門印發《關于加快發展社區教育的實施意見》，發布《江蘇“十四五”社區教育發展規劃》，明確社區教育發展總體目標、主要任務、具體措施等。各地各部門積極探索社區教育共同體建設，鼓勵社區教育機構與各級各類學校、行業企業、圖書館、文化館等合作辦學，將各類公共文化教育設施資源轉化為全民終身學習的資源。全省共建成各級開放大學86所、社區學院100所、社區教育中心1234所、居民學校1.5萬余所，形成較為完善的五級社區教育辦學體系，省級標準化社區教育中心達標率100%。

　　創新老年教育制度 長者學習全程覆蓋

　　江蘇省60歲及以上常住老年人口達2175萬，占比達25.5%，其中60—64歲“年輕老人”達581萬人，占老年人口增量的75.6%。

　　面對人口老齡化，必須建立制度性、系統性的老年教育供給體系。省政府將“加快老年大學建設”列入省民生實事項目，省發展改革委、省教育廳等部門將“鄉鎮（街道）老年教育機構覆蓋率”“老年人社區教育活動年參與率”兩項指標納入對設區市發展績效評價體系。省人大常委會頒布《關于促進老年學習的決定》，在全國率先通過重大事項決定促進老年人學習。

　　目前，全省每個設區市至少建有4所、每個縣（市）至少建有1所老年大學，鄉鎮（街道）老年教育機構覆蓋率超70%，開放大學系統全覆蓋承建老年開放大學，建成省級“養教聯動”基地52個。

　　筑數智學習新生態 架學分銀行“立交橋”

　　在人口流動性強、學習需求多樣化的背景下，只有依靠數智技術，才能真正實現“人人皆學、處處能學、時時可學”。

　　江蘇省近年來著力打造智能學習通道，建成省、市、縣互聯互通的“學習在線”網站聯盟，整合數字化課程資源4200余門、視頻單元6.3萬余個，全部免費開放，累計在線學習超8300萬人次，記錄學習成果8200萬余條。同時融入AI智能服務，通過用戶畫像實現個性化推薦，從“人找資源”轉變為“資源匹配人”。

　　為打破學歷教育、非學歷教育、社區教育、老年教育之間的“孤島”，實現學習成果的認定、積累與轉換一站式服務，江蘇下大力氣建設終身教育學分銀行。無論是社區課程、職業培訓還是老年學習，均可納入統一學分賬戶，累計認定學習成果超8200萬條。

　　專兼結合壯大隊伍 事業不斷提質增效

　　社會教育面廣量大、需求多元，單靠編制內教師遠遠不夠。江蘇省堅持“不為所有、但為所用”的理念，通過公開招聘、政府購買等方式，最大限度吸納社會力量參與，越來越多的高校教師、行業專家、能工巧匠、退休教師加入社會教育隊伍。

　　各地積極探索，努力提升社會教育效益。常州首創政校合作“社會工作學院”，推動教育與基層治理聯動；蘇州大學構建“一核多點、全域覆蓋”模式，社區教學點年服務學員超6萬人次；蘇州工業園區推行“分類收費+政府補貼”，引導居民從被動“等學習”轉向主動“為學習買單”。

　　經過努力，江蘇省終身學習的全時域、全空間、全人群實踐取得明顯成效，人民群眾的精神文化生活更加豐富，有力助推了經濟社會高質量發展。南京、常州、蘇州入選全球學習型城市，數量占全國四分之一、位列第一；9個設區市入選全國學習型城市，位居全國第二。站在新的起點上，江蘇省將堅持以人民為中心的發展思想，加快建設學習型社會，擦亮具有江蘇特色的終身學習品牌，為推進全民終身學習貢獻江蘇智慧、江蘇方案。

　　（作者系江蘇省教育廳副廳長）

《中國教育報》2026年05月12日 第05版

作者：傅祝余