執(zhí)行工作綜合評(píng)價(jià)三連冠，這家法院如何做到？

《人民法院報(bào)》5月11日7版

執(zhí)行是勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的終局環(huán)節(jié)，是司法公信力的直觀體現(xiàn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院工作報(bào)告提出要“持續(xù)加大執(zhí)行力度”。佛山市中級(jí)人民法院以實(shí)干破難題、以協(xié)同提質(zhì)效、以溫情暖民心，2023年至2025年，全市法院辦結(jié)執(zhí)行案件30.12萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額652.47億元，連續(xù)三年位居全省法院執(zhí)行工作綜合評(píng)價(jià)第一，獲人民法院執(zhí)行工作成績(jī)突出集體、平安廣東建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

源頭善治靠前發(fā)力

把矛盾化解在執(zhí)行前端

“法官，賬戶解封了，工資能正常發(fā)放，生產(chǎn)線也保住了！”佛山市順德區(qū)某工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人梁先生的言語(yǔ)間滿是感激。

此前，該企業(yè)因一起跨省融資租賃合同糾紛，賬戶被凍結(jié)，資金周轉(zhuǎn)停滯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。“企業(yè)一停擺，幾十名員工生計(jì)就沒(méi)了著落，我們本以為至少要耗上幾個(gè)月?！绷合壬貞浀馈?/p>

順德區(qū)人民法院?jiǎn)?dòng)審執(zhí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，承辦法官李琴第一時(shí)間梳理案情、對(duì)接雙方，僅用12天便完成資金劃扣與賬戶解封，讓瀕臨困境的企業(yè)重獲生機(jī)。

高效化解的背后，正是佛山兩級(jí)法院堅(jiān)持源頭治理、前端化解的生動(dòng)寫照?！捌平鈭?zhí)行難，不能只靠末端攻堅(jiān)，更要向前延伸、源頭減量，讓更多糾紛在進(jìn)入執(zhí)行程序前實(shí)質(zhì)化解。”佛山中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示。

執(zhí)行法官對(duì)一起買賣合同糾紛開(kāi)展調(diào)解

三年來(lái)，佛山法院打破“審判只管裁判、執(zhí)行只管兌現(xiàn)”的傳統(tǒng)格局，構(gòu)建“立案預(yù)判、審判兼顧、執(zhí)行前置”全鏈條解紛體系，全面推行“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制，對(duì)擬進(jìn)入執(zhí)行程序的案件逐一篩查、主動(dòng)對(duì)接，釋法明理、督促履行、引導(dǎo)和解。數(shù)據(jù)顯示，近三年，全市法院通過(guò)執(zhí)前督促辦結(jié)案件7.44萬(wàn)件，推動(dòng)1.58萬(wàn)件案件在執(zhí)行程序前自動(dòng)履行或達(dá)成和解，為當(dāng)事人節(jié)省執(zhí)行成本1110萬(wàn)元，有效減輕訴累、節(jié)約司法資源。

針對(duì)信用卡糾紛量大面廣、易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，佛山中院嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“二號(hào)司法建議”，聯(lián)合市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門建立源頭治理機(jī)制，創(chuàng)新金融不良債權(quán)預(yù)查機(jī)制，從根源上壓降糾紛增量。

為讓群眾辦事更便捷，佛山法院推進(jìn)執(zhí)行事務(wù)集約化改革，建成執(zhí)行事務(wù)中心，將執(zhí)行接待、立案受理、財(cái)產(chǎn)查控、材料收轉(zhuǎn)、咨詢答疑等15項(xiàng)高頻事務(wù)集中前置，打造“一站式”執(zhí)行服務(wù)窗口。2023年以來(lái)，全市執(zhí)行事務(wù)中心累計(jì)接待當(dāng)事人11.66萬(wàn)人次，收轉(zhuǎn)材料6.73萬(wàn)件，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”落地見(jiàn)效。

善意文明規(guī)范執(zhí)行

以司法護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

“如果簡(jiǎn)單查封、一賣了之，這個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目就徹底垮了，雙方權(quán)益都難以保障?！闭勂鹩^心小鎮(zhèn)執(zhí)行案，佛山中院法官鄭振康記憶猶新。

觀心小鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)文旅項(xiàng)目，卻因資金鏈斷裂陷入停滯，名下359處不動(dòng)產(chǎn)被查封，1.6億元工程款無(wú)法兌現(xiàn)，雙方矛盾尖銳?！罢Ｌ幹每此聘咝В瑓s會(huì)讓項(xiàng)目停擺，企業(yè)失去自救能力，債權(quán)人的債權(quán)也會(huì)遙遙無(wú)期，最終釀成‘雙輸’局面?！编嵎ü偕钪税皋k理不能就案辦案，必須兼顧法理情、平衡各方利益。

法院張貼財(cái)產(chǎn)處置權(quán)公告

佛山中院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)深入調(diào)研，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)。最終選擇整體拍賣處置資產(chǎn)，同時(shí)落實(shí)“活封活扣”保障租戶正常經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，最大限度降低對(duì)市場(chǎng)主體的影響。

經(jīng)過(guò)多方努力，案件圓滿執(zhí)結(jié)，1.6億元工程款全額兌現(xiàn)，被執(zhí)行人保留核心資產(chǎn)重啟運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，執(zhí)行質(zhì)效則是營(yíng)商環(huán)境的直觀標(biāo)尺。佛山涉企執(zhí)行案件體量大、類型多、影響廣，如何在剛性兌現(xiàn)權(quán)益的同時(shí)保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)住市場(chǎng)信心，成為執(zhí)行工作的重要課題。佛山法院堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化導(dǎo)向，將精準(zhǔn)執(zhí)行、柔性執(zhí)行貫穿全過(guò)程，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、失信情節(jié)、發(fā)展前景分類施策，力求“執(zhí)行一個(gè)案件、救活一家企業(yè)、穩(wěn)定一片市場(chǎng)”。

2023年以來(lái)，全市法院受理涉企執(zhí)行案件18.31萬(wàn)件，執(zhí)行到位393.74億元，一批長(zhǎng)期積案得到實(shí)質(zhì)化解。對(duì)暫時(shí)困難但有前景的企業(yè)，法院積極適用“活封活扣”“法院監(jiān)管+自行處置”模式。2023年以來(lái)，全市法院對(duì)價(jià)值57.17億元財(cái)物采取柔性處置，幫助4752家企業(yè)緩解壓力、恢復(fù)活力。

同時(shí)，佛山法院不斷完善信用修復(fù)機(jī)制，推行“一規(guī)范兩分類三修復(fù)”模式，2025年全市法院共發(fā)出信用修復(fù)證明書1802份，幫助3.02萬(wàn)人次失信主體修復(fù)信用，讓守信者輕裝上陣。

協(xié)同攻堅(jiān)守護(hù)民生

以實(shí)干兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益

“以前跨區(qū)域執(zhí)行，地域壁壘、人情干擾都是難題?，F(xiàn)在有了交叉執(zhí)行，兩地法院攜手攻堅(jiān)，再硬的骨頭也能啃下來(lái)！”談起一起車庫(kù)騰退案，南海區(qū)人民法院執(zhí)行法官李喆感慨萬(wàn)千。

在這起案件中，南海法院依法拍賣了被執(zhí)行人位于廣州的700余平方米車庫(kù)，完成過(guò)戶手續(xù)后，車庫(kù)卻因被附近居民占用，難以交付。

“財(cái)產(chǎn)地處交界、權(quán)屬?gòu)?fù)雜、涉及人員多，執(zhí)行阻力極大?！崩罘ü俳榻B。依托交叉執(zhí)行機(jī)制，佛山、廣州兩地法院打破地域壁壘，聯(lián)合研判、上門釋法、穩(wěn)妥處置，既保障買受人合法權(quán)益，又最大限度減少對(duì)居民生活的影響，難題最終順利破解。

據(jù)了解，2025年，佛山法院?jiǎn)?dòng)交叉執(zhí)行案件4822件，案件數(shù)量、實(shí)質(zhì)進(jìn)展數(shù)、執(zhí)結(jié)數(shù)均居全省前列，實(shí)質(zhì)進(jìn)展數(shù)排名全省第一，一批長(zhǎng)期懸而未決的跨域案、疑難案得到突破。

執(zhí)行無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。佛山法院始終把民生福祉放在首位，聚焦群眾急難愁盼，以專項(xiàng)行動(dòng)辦好涉民生執(zhí)行案件。2025年，在“小案必執(zhí) 法護(hù)民生”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)中，執(zhí)結(jié)小標(biāo)的額案件7.59萬(wàn)件，執(zhí)行到位14.52億元，讓每一筆小額權(quán)益不折不扣兌現(xiàn)；在“根治欠薪”行動(dòng)中，為勞動(dòng)者追回薪酬3.17億元，同比提升44.75%，牢牢守護(hù)勞動(dòng)者的“錢袋子”。

禪城法院開(kāi)展“小案必執(zhí) 法護(hù)民生”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)

針對(duì)群眾關(guān)切的“問(wèn)題樓盤”辦證難、交付難問(wèn)題，佛山法院創(chuàng)新實(shí)行“一項(xiàng)目一策”工作機(jī)制，做到一案一研判、一案一方案，全力推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，一批拖延多年的辦證難題得以圓滿解決，讓眾多業(yè)主圓了“安居夢(mèng)”。

三年砥礪攻堅(jiān)，三年篤行不怠。從源頭化解減存量，到善意護(hù)航優(yōu)環(huán)境；從跨域協(xié)同破難題，到暖心守護(hù)惠民生，佛山法院始終以“如我在執(zhí)”的為民情懷、“善執(zhí)立信”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“行者致遠(yuǎn)”的實(shí)干精神，在“有效解決執(zhí)行難”征程上步履鏗鏘、碩果累累。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新起點(diǎn)，佛山法院將堅(jiān)守司法為民初心，持續(xù)深化執(zhí)行改革、優(yōu)化執(zhí)行舉措、提升執(zhí)行效能，奮力打造執(zhí)行工作現(xiàn)代化“佛山樣板”。

來(lái)源：人民法院報(bào) 佛山中院

審核：孫炳祥

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　冷瑞雪