聚焦 | 全球氣候適應行動回報遠超投入

有效的氣候適應行動，既能顯著提升國家整體韌性、保護脆弱群體，又能為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。近日，麥肯錫全球研究院合伙人梅卡拉·克里希南、資深研究員安娜貝爾·法爾與卡納馬尼·喬卡林甘在《評論匯編》發(fā)表題為《氣候適應行動回報遠超投入》（Climate Adaptation More Than Covers Its Cost）一文指出，全球雖已具備較為成熟的氣候適應技術與工具，但當前資金投入遠不足以彌補適應缺口，更難以應對未來持續(xù)擴大的需求。若盡早推進降溫、灌溉、防災防護等基礎設施建設，不僅可守護數(shù)十億民眾生命財產(chǎn)安全，還能顯著增強經(jīng)濟社會韌性，助力實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

原文 ：《全球氣候適應行動回報遠超投入》

編譯 |胡雨辰 楊勇

圖片 |網(wǎng)絡

01

氣候風險持續(xù)上升

人類早已學會在極端天氣條件下生存與發(fā)展。若不是數(shù)個世紀以來巧用智慧，持續(xù)應對洪澇威脅，荷蘭大片國土恐已沒入汪洋。類似地，底格里斯河與幼發(fā)拉底河沿岸的古代先民，也曾開創(chuàng)疏導洪流、潤澤沃土之法，守護田園安瀾。

然而，面臨極端天氣威脅的地區(qū)數(shù)量預計將持續(xù)增加。麥肯錫全球研究院最新發(fā)布的報告《推進氣候適應：從降溫舉措到海岸防護的成本預算》顯示，全球每年在20項關鍵氣候適應措施上投入約1900億美元，為近12億人提供防護，但仍有約30億人僅能獲得有限保障，其中超過四分之三居住在低收入地區(qū)。

若將發(fā)達經(jīng)濟體的高標準防護體系推廣至所有受威脅地區(qū)，全球每年需投入5400億美元。這意味著當前存在約3500億美元的資金缺口，其中60%需用于支持低收入地區(qū)提升氣候韌性。與此同時，氣候適應成本還將持續(xù)攀升。按照當前排放軌跡，全球氣溫預計在2050年前后較工業(yè)化前水平升高2攝氏度，屆時或將新增22億人口面臨高溫熱浪威脅，另有11億人口遭受干旱影響。

分析顯示，在全球升溫2℃情境下，如果按照發(fā)達經(jīng)濟體的防護標準為所有暴露于氣候風險的人群提供全面保護，到2050年全球每年需投入1.2萬億美元，相當于受影響地區(qū)國內生產(chǎn)總值的近1%。其中超四分之三將用于抵御高溫與干旱。

02

氣候適應資金缺口巨大

乍看之下，這筆投入規(guī)模不小，但其綜合效益預計可達投入成本的7倍。空調系統(tǒng)可在保障安全的同時提升室內工作效率；避暑中心能在熱浪中守護生命安全；灌溉系統(tǒng)可保障作物在干熱環(huán)境下正常生長；沿海防波堤則可有效保護資產(chǎn)免遭洪水損毀。若部署得當，這些適應措施能釋放出巨大的經(jīng)濟與社會價值。

然而，認識到氣候適應是一項優(yōu)質投資，并不足以確保資金足額到位。當前，全球實際投入資金僅為需求的三分之一；若要在2050年前后、在全球升溫2攝氏度情景下達到發(fā)達經(jīng)濟體防護水平，所需資金將達到當前投入的6.2倍。資金能力不足、發(fā)展議題優(yōu)先級競爭、全球集體行動困境等，仍會制約政策落地與項目推進。

此外，在擴大適應措施規(guī)模方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)存在顯著差異。以撒哈拉以南非洲為例，該地區(qū)的氣候適應成本占受威脅區(qū)域國內生產(chǎn)總值比重預計達3%，比當?shù)卣?024年用于償還外債的支出占GDP比重高出約50%。相比之下，中東和北非地區(qū)、印度相關投入占比略低；北美地區(qū)則更低，約占受影響區(qū)域GDP的0.3%。

經(jīng)濟發(fā)展雖有助于提升支出能力，但即便氣候適應支出與GDP增長完全同步，在全球升溫2℃情景下，也只能覆蓋約60%的資金需求。低收入地區(qū)即便按預期經(jīng)濟增長增加投入，也僅能覆蓋約四分之一成本。同時，氣候適應行動的推進情況，直接影響經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏：干旱與洪澇會抑制農(nóng)民收入增長，高溫熱壓會降低戶外勞動者生產(chǎn)效率。

03

多方協(xié)同共筑適應防線

那么，當前我們應當如何推進這項工作，各類主體又應怎樣發(fā)揮各自的作用？面向未來，家庭、政府、企業(yè)與金融機構需協(xié)同發(fā)力、各盡其責。值得肯定的是，許多家庭已經(jīng)具備自行采取部分氣候適應措施的條件，尤其是在應對高溫方面。在成本可負擔的前提下，被動式降溫（如遮陰、自然通風等）、反射型屋頂、電扇或空調等解決方案，在許多情況下都能提供切實有效的防護。

然而，政府的作用不可或缺，尤其對于低收入地區(qū)與社區(qū)。政府可投資建設海岸防護等關鍵基礎設施，運營避暑中心保障公眾安全；通過制定并執(zhí)行韌性標準、提升公眾風險意識，建構氣候適應行動激勵機制；還可通過定向補貼、專項采購等方式，降低家庭與小微企業(yè)的適應成本。

與此同時，企業(yè)，尤其是大型企業(yè)，可直接或通過供應鏈間接管控氣候風險，也可通過技術創(chuàng)新提升氣候適應措施的性價比與效能，例如研發(fā)推廣高效、普惠的降溫系統(tǒng)，緩解高溫帶來的沖擊。

最后，金融機構可運用多元化金融工具為氣候適應項目提供融資，例如為防波堤等基礎設施提供項目融資；混合融資模式有助于彌補項目可行性缺口、吸引私人資本，但仍需進一步探索以實現(xiàn)規(guī)模化應用。對發(fā)展中經(jīng)濟體而言，應將氣候適應更好地融入能源基礎設施、交通系統(tǒng)或城鎮(zhèn)化等更廣泛的重大投資布局。無論如何，盡早在相關項目中嵌入氣候適應要素的成本，遠低于后期改造或重建。

有效的氣候適應行動，能夠筑牢社會安全防線、守護弱勢群體、為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力。全球已具備實施適應行動的技術與條件，其綜合效益毋庸置疑。當下的抉擇，將決定人類社會未來長期繁榮發(fā)展的能力。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第2000期第7版，未經(jīng)允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：潘 顏

《社會科學報》2026年征訂

點擊下方圖片網(wǎng)上訂報↓↓↓